Ekonomiutskottets betänkande 4/2004 rd

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 24 februari 2004 en proposition med förslag till lag om ändring av elsäkerhetslagen (RP 12/2004 rd ) till ekonomiutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

• yngre regeringssekreterare Tuomo Hiltunen och överinspektör Kalevi Vaittinen, handels- och industriministeriet
• överingenjör Harri Westerlund, Säkerhetsteknikcentralen
• verkställande direktör Timo Yrjölä, Sähkötarkastus Fimtekno Oy
• teknisk direktör Sinikka Hieta-Wilkman, Finlands Elentreprenörsförbund

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att elsäkerhetslagen ändras på det sätt som grundlagen förutsätter. Lagen föreslås få bestämmelser om parternas rättigheter och skyldigheter och om garantier för god förvaltning och rättssäkerhet när det gäller den offentliga förvaltningen. Dessutom föreslår regeringen att terminologin i elsäkerhetslagen och bestämmelserna om utnämning av besiktnings- och bedömningsorgan ändras så att de motsvarar allmän praxis på området för teknisk säkerhet. De övriga ändringarna gäller begreppen i elsäkerhetslagen, behörighetsfördelningen mellan myndigheter, iakttagande av förvaltningsrättsliga bestämmelser, ändringssökande och rätten att bedriva den verksamhet som avses i lagen.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Ekonomiutskottet föreslår att lagförslaget tillstyrks.

De nya 24 a och 24 b § anger kraven på bedömningsorgan, besiktningsorgan, auktoriserade organ och auktoriserade besiktningsmän. I sak ändras kraven inte i förhållande till gällande praxis.

Enligt lagförslaget ska bedömningsorganen, de auktoriserade organen och besiktningsorganen samt de auktoriserade besiktningsmännen vara opartiska och oavhängiga i sin verksamhet som bedömnings- och besiktningsorgan respektive sin besiktningsverksamhet. Organen ska vara opartiska och oavhängiga funktionellt och ekonomiskt. Besiktningsmännen ska å sin sida vara funktionellt och ekonomiskt opartiska och oavhängiga i förhållande till den som bygger och innehar elanläggningar. Emellertid har tolkningarna av vad som är en opartisk överensstämmelsebedömning gått i sär. Ett mål som gäller tolkningen av begreppet är för närvarande anhängigt vid högsta förvaltningsdomstolen. När domstolen meddelat sitt avgörande måste regeringen överväga om det kräver åtgärder från regeringens sida.

Detaljmotivering

Ikraftträdelsebestämmelsen. Regeringen föreslår att lagen ska träda i kraft den 1 april 2004.

Utskottet har strukit den föreslagna ikraftträdelsedagen och låtit tidpunkten för ikraftträdandet stå öppen, eftersom det inte är säkert att tiden räcker till för att stadfästa och sätta i kraft lagen till dess.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår ekonomiutskottet

att lagförslaget i övrigt godkänns enligt propositionen, men ikraftträdelsebestämmelsen med ändringar (Ikraftträdelsebestämmelsen).

Ikraftträdelsebestämmelsen

_______________

Denna lag träder i kraft den (utesl.) 2004.
(2-4 mom. som i RP)

_______________

Helsingfors den 9 mars 2004

I den avgörande behandlingen deltog

ordf. Jouko Skinnari /sd
medl. Arto Bryggare /sd
Sari Essayah /kd
Merikukka Forsius /gröna
Reijo Kallio /sd
Esko Kiviranta /cent
Martti Korhonen /vänst
Miapetra Kumpula /sd
Seppo Lahtela /cent
Antti Rantakangas /cent
Martin Saarikangas /saml
Sari Sarkomaa /saml
Juhani Sjöblom /saml

Sekreterare var

utskottsråd Eelis Roikonen