KIRJALLINEN KYSYMYS 728/2010 vp

Eduskunnan puhemiehelle

Valtioneuvosto teki 4.12.2008 periaatepäätöksen valtakunnallisesta laajakaistahankkeesta. Vuoden 2015 loppuun mennessä lähes kaikki (yli 99 % väestöstä) vakinaiset asunnot sekä yritysten ja julkishallinnon organisaatioiden vakinaiset toimipaikat ovat enintään kahden kilometrin etäisyydellä nopeudella 100 Mbit/s toimivan yhteyden mahdollistavasta valokuitu- tai kaapeliverkosta. Kuluttajat hankkivat tilaajayhteyden omalla kustannuksellaan valitsemaltaan teleyritykseltä. Taajamiin teleyritykset rakentavat nopeat yhteydet markkinaehtoisesti. Näin saavutetaan noin 95 %:n väestöpeitto. Väestöpeiton korottaminen tästä 99 %:iin edellyttää, että nopeat yhteydet rakennetaan noin 120 000:een haja-asutusalueiden kotitalouteen osaksi julkisella tuella.

Hankkeen kustannukset ovat noin 200 miljoonaa euroa. Teleyritykset maksavat tästä vähintään kolmanneksen. Julkinen tuki - kaksi kolmannesta - jakautuu valtion, kuntien ja EU:n kesken. Tukea maksetaan ainoastaan niille hankkeille, jotka eivät ole kaupallisesti toteutettavissa. Nopeita yhteyksiä rakennetaan vain sinne, missä niille on kysyntää. Maakuntien liitoilla on tärkeä rooli laajakaistahankkeen jatkovalmistelussa ja toteutuksessa. Ne arvioivat yhdessä Viestintäviraston ja liikenne- ja viestintäministeriön kanssa lokakuun 2009 loppuun mennessä, minne nopeat laajakaistayhteydet syntyvät markkinaehtoisesti ja missä valokuituyhteyksien rakentamiseen tarvitaan julkista rahoitustukea. Julkisesti tuettujen yhteyksien rakentaminen kilpailutetaan ja yhteydet rakennetaan vuosina 2010-2015.

Monissa kunnissa taloudellinen tilanne on niin vaikea, ettei laajakaistojen omarahoitusosuuteen ole laittaa euron euroa, joten tasa-arvon toteutumisen varmistamiseksi valtion satsausta laajakaistan rakentamiseen on laajennettava. Kaikilla kansalaisilla ei ole varaa laittaa satoja tuhansia euroja toimivien nettiyhteyksien hankintaan, ja kuitenkin juhlapuheissa puhutaan, että kaikki kansalaiset ovat oikeutettuja yhdenvertaiseen kohteluun.

Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitämme asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:

Mitä hallitus aikoo tehdä, että laajakaistahankkeen yhteydessä varmistetaan kansalaisten yhdenvertaisuuden toteutuminen ja kaikkein pienituloisimmillakin ihmisillä on aidosti mahdollisuus päästä toimivien yhteyksien piiriin?

Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 2010

Merja Kyllönen /vas
Jyrki Yrttiaho /vas
Markus Mustajärvi /vas

Eduskunnan puhemiehelle

Eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Merja Kyllösen /vas ym. näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 728/2010 vp:

Mitä hallitus aikoo tehdä, että laajakaistahankkeen yhteydessä varmistetaan kansalaisten yhdenvertaisuuden toteutuminen ja kaikkein pienituloisimmillakin ihmisillä on aidosti mahdollisuus päästä toimivien yhteyksien piiriin?

Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:

Kansalaisten yhdenvertainen pääsy toimivien ja kohtuuhintaisten internetyhteyksien piiriin on turvattu 1.7.2010 voimaan tulleilla teleyritysten yleispalveluvelvoitteilla. Tämä on ensimmäisen vaiheen tavoite. Yhden megabitin yhteys riittää hyvin internetin peruskäyttöön. Yleispalveluyrityksiksi nimettyjen teleyritysten on pystyttävä tarjoamaan jokaiseen vakinaiseen asuntoon ja yrityksen pysyvään toimipaikkaan kohtuuhintainen ja laadukas, vähintään yhden megabitin yhteys. Yleispalveluvelvoitteen tultua voimaan on käynyt ilmeiseksi, että lainsäätäjän tahto kohtuuhintaisuudesta ei kaikilta osin ole toteutunut. Liikenne- ja viestintäministeriö seuraa yleispalvelun hinnoittelun kehitystä ja ryhtyy tarvittaessa toimiin, joilla kohtuuhintaisuus varmistetaan.

Valtioneuvosto on lisäksi asettanut tavoitteeksi, että vuoteen 2015 mennessä lähes kaikki kotitaloudet ovat enintään kahden kilometrin etäisyydellä 100 megabitin yhteyden mahdollistavasta valokuitu- tai kaapeliverkosta. Asiakkaan ratkaistavaksi jää, millä tekniikalla toteutetun yhteyden hän haluaa. Kuituliittymä on kalliimpi eikä voi luvata, että se olisi aito vaihtoehto kaikille käyttäjille. Jo rakenteilla olevista pilottihankkeista saatujen kokemusten perusteella käyttäjän maksettavaksi tilaajayhteyksistä jää noin 1 000-2 500 euroa, kun tilaajajohto on lyhyt. Tätä voidaan pitää kohtuullisena, koska huippunopeiden 100 megabitin yhteyksien tarjoaminen edellyttää täysin uuden valokuituverkon rakentamista ja koska rakennettavat yhteydet riittävät kaikkiin ajateltavissa oleviin sovelluksiin hyvin pitkäksi ajaksi. Asiakas voi jatkossakin halutessaan valita myös langattoman yhteyden, jonka hinta on kuituliittymää huomattavasti edullisempi. Laajakaistahankkeen ansiosta myös langattomien yhteyksien yhteysnopeudet tulevat kasvamaan merkittävästi.

Liikenne- ja viestintäministeriö on 26.8.2010 toimittanut eduskunnalle selvityksen keinoista tilaajaliittymien hintojen alentamiseksi.

Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 2010

Viestintäministeri Suvi Lindén

Till riksdagens talman

I det syfte som anges i 27 § i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 728/2010 rd undertecknat av riksdagsledamot Merja Kyllönen /vänst m.fl.:

Vad tänker regeringen göra för att medborgarna när bredbandsprojektet genomförs ska behandlas jämlikt och att de människor som har de lägsta inkomsterna har en reell möjlighet att få fungerande förbindelser?

Som svar på detta spörsmål anför jag följande:

Medborgarnas rätt att på jämställda grunder få tillgång till fungerande internetförbindelser till skäligt pris säkerställdes genom den skyldighet för teleföretagen att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster som trädde i kraft den 1 juli 2010. Detta är målet för den första etappen. En förbindelse på en megabit räcker gott och väl för grundläggande användning av internet. De teleföretag som utsetts att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster ska till varje stadigvarande bostad och företags fasta driftställe till skäligt pris kunna erbjuda en förbindelse av god kvalitet med hastigheten minst en megabit. Sedan skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster trädde i kraft har det visat sig att lagstiftarens intentioner inte till alla delar har följts. Kommunikationsministeriet följer med hur priserna på de samhällsomfattande tjänsterna utvecklas och vidtar om så behövs åtgärder som säkerställer ett skäligt pris.

Statsrådet har dessutom uppställt målet att praktiskt taget alla privata hushåll senast år 2015 ska vara på högst 2 km avstånd från ett optiskt fibernät eller ett kabelnät med kapacitet för en förbindelse på 100 megabit. Det är kundens sak att avgöra vilken teknik han eller hon vill utnyttja för sin förbindelse. En fiberanslutning är dyrare, och det finns inga löften för att den skulle vara ett genomförbart alternativ för alla användare. Erfarenheterna av pågående pilotprojekt visar att abonnentens andel av abonnentförbindelsen blir ca 1 000-2 500 euro när abonnentledningen är kort. Detta kan anses skäligt, eftersom ytterst snabba förbindelser på 100 megabit kräver att man bygger ett helt nytt nät utfört med optisk fiber och de nya förbindelserna kommer att fylla alla tänkbara behov för en mycket lång tid framåt. Kunden kan även i fortsättningen också välja att använda en trådlös förbindelse, som är mycket billigare än en fiberanslutning. Tack vare bredbandsprojektet kommer hastigheterna att öka betydligt också för trådlösa anslutningar.

Kommunikationsministeriet sände den 26 augusti 2010 en utredning till riksdagen om olika sätt att sänka priserna för abonnentanslutningar.

Helsingfors den 8 oktober 2010

Kommunikationsminister Suvi Lindén