Kulturutskottets betänkande 17/2002 rd

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 6 november 2002 en proposition med förslag till lag om ändring av 25 a § 1 mom. och 41 d § lagen om studiestöd (RP 239/2002 rd ) till kulturutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

• konsultativ tjänsteman Leena Koskinen, undervisningsministeriet
• förmånschef Paula Viljanen, Förbundet för studentkåren vid yrkeshögskolorna i Finland
• vice ordförande Jouni Parkkonen, Suomen Ammattikorkeakouluopiskelijayhdistysten Liitto - SAMOK rf

Dessutom har utskottet fått ett skriftligt utlåtande från dataombudsman Reijo Aarnio.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att det i bestämmelserna om överlåtande av uppgifter i lagen om studiestöd tas in en bestämmelse om att Folkpensionsanstalten utan hinder av sekretessbestämmelserna till ett penninginstitut skall kunna överlåta uppgifter som gäller giltigheten för och innehållet i en statsborgen för studiestöd. Uppgifterna skall kunna överlåtas då studeranden har sökt studielån från penninginstitutet i fråga. Det är nödvändigt att penninginstitutet får borgensuppgifterna för att kunna bevilja lånet. Ändringen ansluter sig till den s.k. elektroniska låneborgen, som avses bli införd vid ingången av juni 2003.

Det föreslås också att bestämmelsen om justering av studiestödet utan ansökan preciseras.

Den föreslagna ändringen av lagen om studiestöd avses träda i kraft den 1 juni 2003.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Av de orsaker som framgår av propositionens motivering och med stöd av erhållen utredning finner utskottet propositionen behövlig och angelägen. Utskottet tillstyrker lagförslaget men med följande anmärkningar och ändringsförslag.

Enligt förslaget skall folkpensionsanstalten ha rätt att ge uppgifter om statsborgen för studiestöd och dess giltighet till ett penninginstitut. Avsikten är att övergå till elektroniska borgensbeslut. När en studerande har sökt studielån kan banken av folkpensionsanstalten be att få uppgifter om statsborgen och kontrollera giltigheten och innehållet i borgensbeslutet i folkpensionsanstaltens datasystem. Det är fråga om elektronisk borgen och alltså uppgifter som lämnas ut med hjälp av teknisk anslutning.

Grundlagsutskottet har i sitt utlåtande (GrUU 14/1998 rd) i fråga om bestämmelsen om grundläggande fri- och rättigheter gällande skydd för personuppgifter bland annat konstaterat att ändamålen för vilka uppgifterna får användas absolut bör regleras och funnit det angeläget att på lagnivå bestämma hur ingående regleringen skall vara. Därför bör det i lag så noggrant som möjligt preciseras vilka uppgifter som får utlämnas, under vilka förutsättningar de får utlämnas och varifrån uppgifter kan utlämnas och erhållas. Utskottet anser att uppgifter kan lämnas ut med hjälp av teknisk anslutning om 43 § om teknisk anslutning kompletteras med en hänvisning till 41 d § 2 punkten som innehåller en bestämmelse om rätt att utlämna uppgifter.

Enligt regeringens proposition skall också banken lämna borgensuppgifter till folkpensionsanstalten med hjälp av teknisk anslutning. I 41 b § 5 punkten i lagen om studiestöd ingår en särskild bestämmelse om vilka uppgifter folkpensionsanstalten har rätt att erhålla av penninginstituten. Därför finner utskottet det behövligt att 43 § 2 mom. också kompletteras med en hänvisning till 41 d §.

Dessutom har utskottet gjort en ändring i 41 d § 1 punkten. Ändringen förtydligar att det i förslaget avses att uppgifterna utlämnas till det penninginstitut där studeranden har sökt studielån.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår kulturutskottet

att lagförslaget godkänns med följande ändringar ((Utskottets ändringsförslag):

Utskottets ändringsförslag

Lag

om ändring av (utesl.) lagen om studiestöd

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i lagen den 21 januari 1994 om studiestöd (65/1994) 25 a § 1 mom. och 41 d och 43 § 1 och 2 mom.,

av dessa lagrum 25 a § 1 mom. sådant det lyder i lag 41/2000 och 41 d och 43 § 1 och 2 mom. sådana de lyder i lag 691/2002, som följer:

25 a § (Som i RP)

41 d § Utlämnande av uppgifter

Folkpensionsanstalten har utan hinder av sekretessbestämmelserna och andra begränsningar i fråga om erhållande av uppgifter rätt att

1) till det penninginstitut där studeranden har studielån utlämna uppgifter för att till studielånet lägga räntor enligt 34 § samt i fråga om lån som beviljats enligt lagen om studiestöd (28/1972) uppgifter om att studierna upphört och att räntestödet återställts,
(2 och 3 punkten som i RP)

43 § Teknisk anslutning

Utöver vad som föreskrivs i 29 § 3 mom. lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) har Folkpensionsanstalten rätt att på de villkor som anges i momentet öppna en teknisk anslutning till mottagare enligt 41 d och 44 § till sådana uppgifter i sina register som Folkpensionsanstalten med stöd av nämnda bestämmelser har rätt att utlämna.

Vad som i denna paragraf bestäms om utlämnande av uppgifter med hjälp av teknisk anslutning gäller även Folkpensionsanstaltens rätt att med hjälp av teknisk anslutning få uppgifter enligt 41 a och 41 b samt 41 d § 2 punkten.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Ikraftträdelsebestämmelsen (Som i RP)
_______________

Helsingfors den 23 januari 2003

I den avgörande behandlingen deltog

ordf. Suvi Lindén /saml
vordf. Jukka Gustafsson /sd
medl. Tapio Karjalainen /sd
Tanja Karpela /cent
Jyrki Katainen /saml
Timo E. Korva /cent
Markku Markkula /saml
Leena Rauhala /kd
Säde Tahvanainen /sd
Ilkka Taipale /sd
Pia Viitanen /sd
ers. Lauri Oinonen /cent

Sekreterare var

utskottsrådet Marjo Hakkila