Utrikesutskottets betänkande 4/2004 rd

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 14 oktober 2003 en proposition om godkännande av överenskommelsen med republiken Nicaragua om främjande av och skydd för investeringar samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen (RP 87/2003 rd ) till utrikesutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

• enhetschef Jukka Nystén, utrikesministeriet

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner den med republiken Nicaragua den 17 september 2003 ingångna överenskommelsen om främjande av och skydd för investeringar samt ett förslag till lag om ikraftträdande. Syftet med överenskommelsen är att göra i synnerhet de rättsliga grunderna i fråga om investeringar mellan länderna klarare samt att främja och intensifiera det ekonomiska samarbetet med republiken Nicaragua. Genom överenskommelsen vill parterna garantera gynnsamma villkor för investeringar som görs i det ena avtalsslutande landet av den andra avtalsslutande partens medborgare och företag samt erkänna behovet av att skydda investeringarna.

Överenskommelsen träder i kraft trettio dagar efter den dag då de avtalsslutande parterna har meddelat varandra att de konstitutionella villkoren för ikraftträdandet har uppfyllts. I propositionen ingår ett förslag till lag om sättande i kraft av vissa till området för lagstiftningen hörande bestämmelser i överenskommelsen. Den föreslagna lagen avses träda i kraft samtidigt som överenskommelsen vid en tidpunkt som fastställs genom förordning av republikens president.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning anser utskottet att förslaget är nödvändigt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Finland eftersträvar att genom en bilateral överenskommelse som främjar och skyddar investeringar garantera företagen och industrin allmänna verksamhetsförutsättningar. Syftet med överenskommelsen om skydd för investeringar är att skydda investeringarna för politiska risker och att göra investeringsmiljön mer förutsägbar för att därigenom sänka tröskeln för att företag ska investera. Överenskommelsen om skydd för investeringar är en del av Finlands biståndspolitik - målet är att också genom investeringar bredda utvecklingsförutsättningarna.

Utskottet finner det viktigt att det ekonomiska samarbetet utnyttjas i syfte att främja den politiska dialogen med Nicaragua för att de mänskliga rättigheterna ska bli bättre tillgodosedda. Utskottet anser att det är bra att det i ingressen till överenskommelsen ingår hänvisningar till rättigheter som gäller arbetslivet samt en mening om miljön.

Nicaragua är en av världens fattigaste stater, arbetslösheten är hög och den ekonomiska situationen svag. Landet är beroende av utländskt bistånd. Inbördeskriget som pågick i årtionden, ända fram till 1990-talet, har tillsammans med naturkatastrofer och prisutvecklingen på basnyttigheter, såsom kaffe, inskränkt den ekonomiska utvecklingen i landet. De utländska investeringarna i Nicaragua har ökat i och med att ekonomin återhämtat sig något. Nicaragua har under de senaste åren försökt göra landet mera attraktivt för utländska investerare och förhandlat fram nya överenskommelser om skydd för investeringar. Av EU-länderna har Storbritannien, Frankrike, Spanien, Tyskland, Sverige, Danmark och Nederländerna ingått överenskommelser med Nicaragua.

Nicaraguas viktigaste exportartiklar 2001 var kaffe, fisk, kött och socker och de viktigaste exportländerna var USA, El Salvador, Honduras, Tyskland och Costa Rica. De främsta importartiklarna var konsumtionsvaror, anläggningar för industrin och oljeprodukter.

Handeln mellan Finland och Nicaragua har varit obetydlig. Från Finland exporterades 2002 varor till Nicaragua till ett värde av 663 000 euro, i huvudsak maskiner och anläggningar. Värdet på importen uppgick 2002 till 3,9 miljoner euro och omfattade främst kaffe och tobak.

Förslag till beslut

På grundval av det ovanstående föreslår utrikesutskottet

att riksdagen godkänner den i Managua den 17 september 2003 mellan Republiken Finlands regering och republiken Nicaraguas regering ingångna överenskommelsen om främjande av och skydd för investeringar och

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 5 mars 2004

I den avgörande behandlingen deltog

ordf. Liisa Jaakonsaari /sd
vordf. Mari Kiviniemi /cent
medl. Ulla Anttila /gröna
Jouni Backman /sd
Antero Kekkonen /sd
Kimmo Kiljunen /sd
Eero Lankia /cent
Suvi Lindén /saml
Petri Neittaanmäki /cent
Kalevi Olin /sd
Maija Perho /saml
Hannu Takkula /cent
Jari Vilén /saml
Ben Zyskowicz /saml
ers. Esko-Juhani Tennilä /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Raili Lahnalampi