LaUB 13/1997 rd - RP
40/1997 rd
LAGUTSKOTTETS BETÄNKANDE 13/1997
rd
Regeringens proposition med förs
lag till lag om ändring av mili
tära disciplinlagen och vissa där
till hörande lagar
INLEDNING
Remiss
Riksdagen remitterade den 28 april 1997 proposition 40/1997 rd med
förslag till lag om ändring av militära disciplinlagen och vissa där
till hörande lagar till lagutskottet för beredning.
Utlåtande
I enlighet med riksdagens beslut har försvarsutskottet lämnat utlåtan
de i ärendet (FöUU 2/1997 rd), som medföljer som bilaga till detta
betänkande.
Sakkunniga
Utskottet har hört
- äldre regeringssekreteraren Timo Turkki, försvarsministeriet
- lagstiftningsrådet Jukka Lindstedt, justitieministeriet
- avdelningschef Juhani Uusitalo och polisöverinspektör Jorma Toiva
nen, inrikesministeriet
- biträdande avdelningschef Hannu Tuomola, huvudstaben
- tingsdomare Olli Myllykangas, Helsingfors tingsrätt
- ordförande Henrik Söderman, Finlands Beväringsförbund.
PROPOSITIONEN
Regeringen föreslår att militära disciplinlagen ändras så att arrest
inte längre påförs i disciplinärt förfarande. Enligt förslaget revide
ras bestämmelserna om verkställighet av vissa straff och görs vissa
ändringar som föranleds av att annan lagstiftning har ändrats.
Regeringen föreslår att en bestämmelse om utegångsstraff in
tas i strafflagen.
Militära rättegångslagen föreslås bli ändrad så att också ett
annat ringa brott som har begåtts genom samma gärning som ett militärt
brott kan behandlas i den ordning som lagen anger. Dessutom föreslås
att tjänstebeteckningarna ändras så att de motsvarar ändringarna i
lagstiftningen.
Lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt efter att de
har antagits och blivit stadfästa.
UTSKOTTETS STÄLLNINGSTAGANDEN
Motivering
Av de orsaker som anges i propositionen och med stöd av erhållen ut
redning finner utskottet propositionen behövlig och ändamålsenlig.
Utskottet tillstyrker lagförslagen i propositionen men med följande
anmärkningar och ändringsförslag.
1. Lagen om ändring av militära disciplinlagen
19 §. Paragrafen innehåller bestämmelser om vilka militära förmän och
myndigheter som får fatta beslut om anhållande. Regeringen föreslår
att paragrafen ändras och att beslut om anhållande också kan fattas av
garnisonens vakthavande befäl i beredskap. Förslaget motiveras med att
det inte alltid är möjligt att i truppförbanden nå en person som har
rätt att fatta beslut om tvångsmedel.
I 1 kap. 6 § tvångsmedelslagen bestäms vilka tjänstemän som
är anhållningsberättigade inom polisen, tullen och åklagar- och gräns
bevakningsväsendet. Dessa tjänstemän har så gott som utan undantag
juridisk utbildning, polisutbildning eller någon annan därmed jämför
bar specialutbildning, som gör att de har de kunskaper som behövs för
att verkställa förundersökning och använda straffprocessuella tvångs
medel. I praktiken är det poliser med lång erfarenhet och synnerligen
hög tjänsteställning som fattar merparten av besluten om anhållande.
Utskottet anser att det av rättsskyddskäl inte är möjligt att
bevilja garnisonens vakthavande befäl i beredskap anhållningsrätt,
eftersom dessa inte förutsätts ha den utbildning eller erfarenhet som
behövs för att fatta rättsliga beslut. Förslaget är inte heller moti
verat av praktiska skäl, eftersom truppförbanden har flera behöriga
personer som beslutar om gripande, en lindrigare form av tvångsmedel
än anhållande. En person som gripits får hållas kvar högst 24 timmar,
vilket är en tillräckligt lång tid för att en behörig tjänsteman skall
hinna avgöra om den gripne skall anhållas eller ej. Av dessa orsaker
föreslår utskottet att paragrafen stryks ur lagförslaget. Till följd
härav måste också ingressen ändras.
25 §. Paragrafen innehåller bestämmelser om två straffprocessuella
tvångsmedel: beslag och husrannsakan. Enligt förslaget skall till pa
ragrafen fogas ett 3 mom., som anger att inspektion av de värnplikti
gas skåp inte betraktas som husrannsakan.
Försvarsutskottet har i sitt utlåtande framhållit att det för
tydlighetens skull är skäl att ange syftet med bestämmelsen enligt
motiveringen till propositionen också i lagutskottets betänkande.
Husrannsakan, som är ett rättsligt tvångsmedel, och den ins
pektion av ordningen som ingår i veckoprogrammet för grundenheterna
under värnpliktstjänstgöringen måste hållas klart i sär. Till inspek
tionen hör att granska ordningen i de värnpliktigas utrustningsskåp
och eventuellt även att se efter i vilket skick den utrustning som
tillhör försvarsmakten och förvaras i skåpet befinner sig. Inspektio
nen gäller dock inte de värnpliktigas personliga egendom som förvaras
på ett särskilt ställe i skåpet. Utskottet föreslår att momentet pre
ciseras så att syftet med bestämmelsen klart anges i lagen.
3. Lagen om ändring av militära disciplinlagen
8 §. Enligt förslaget skall i 1 mom. intas en bestämmelse om när det
är lämpligt att behandla andra än militära brott som militära rätte
gångsärenden.
I momentet hänvisas till 10 kap. rättegångsbalken, som delvis
upphävdes i samband med reformen av rättegångsförfarandet vid brottmål
i underrätter. Utskottet föreslår att hänvisningen i stället skall
gälla 4 kap., Om laga domstol, i lagen om rättegång i brottmål
(689/1997).
Också i 8 § 2 och 3 mom. görs hänvisningar till upphävda bes
tämmelser i rättegångsbalken. Lagtekniska ändringar måste därför göras
i dessa moment. Utskottet föreslår att lagförslaget kompletteras med
ett 2 och 3 mom., där hänvisning inte längre görs till de upphävda
bestämmelserna i rättegångsbalken utan till motsvarande gällande bes
tämmelser. Till följd av dessa ändringar måste också vissa ändringar
göras i ingressen.
Förslag till beslut
Med anledning av det ovan anförda föreslår lagutskottet vördsamt
att det andra lagförslaget godkänns utan
ändringar och
att det första och tredje lagförslaget god
känns med följande lydelse:
Utskottets ändringsförslag
1.Lag
om ändring av militära disciplinlagen
I enlighet med riksdagens beslut
upphävs i militära disciplinlagen av den 25 mars 1983
(331/1983) 33 § 2 och 3 mom., sådana de lyder i lag 652/1991,
ändras 1 §, 2 § 3 och 4 mom., 8 § 2 mom., 9, 10 och 12 §, 18
§ 1 punkten (utesl.), 25 a §, 27 § 2 mom., 36 §, 38 § 3 mom., 39 § 3
mom., 41, 44 och 45 §, 45 a § 1 mom. och 45 b §,
av dessa lagrum 2 § 3 och 4 mom., 12 §, 27 § 2 mom., 38 § 3
mom., 44 §, 45 a § 1 mom. och 45 b § sådana de lyder i nämnda lag
652/1991, (utesl.) 25 a § sådana de lyder i lag 1259/1988, samt 36 §
och 39 § 3 mom. sådana de lyder i lag 374/1990, samt
fogas till lagen en ny 23 § i stället för den 23 § som
upphävts genom nämnda lag 1259/1988 och till 25 §, sådan den lyder
delvis ändrad i nämnda lag 1259/1988, ett nytt 3 mom. samt i stället
för den 40 § som upphävts genom lag 374/1990 en ny 40 § som följer:
1 - 18 §
(Som i RP)
19 §
(Utesl.)
23 §
(Som i RP)
25 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Som husrannsakan betraktas inte inspektion av ordningen i ett
sådant skåp för utrustning som disponeras av den som tjänstgör enligt
värnpliktslagen eller lagen om frivillig militärtjänst för kvinnor och
skicket på försvarsmaktens utrutstning i skåpet.
25 a - 45 b §
(Som i RP)
____________
Ikraftträdelsebestämmelsen
(Som i RP)
____________
3. Lag
om ändring av militära rättegångslagen
I enlighet med riksdagens beslut
ändras i militära rättegångslagen av den 25 mars 1983
(326/1983) 8 § (utesl.) 10 § 1 mom. och 21 §, av dessa lagrum 8 § så
dan den delvis lyder i lag 709/1991, som följer
8 §
Om en krigsman eller någon annan som lyder under 45 kap.
strafflagen åtalas både för ett brott som skall behandlas såsom ett
militärt rättegångsärende och för ett annat brott, får åtalet för det
förstnämnda brottet prövas vid den domstol som enligt 4 kap. lagen om
rättegång i brottmål (689/1997) är behörig att behandla åtalet för det
sistnämnda, när det på grund av ärendets natur eller utredning i ären
det eller av någon annan särskild orsak är ändamålsenligt. Om ett an
nat brott än ett sådant som skall behandlas som ett militärt rätte
gångsärende har begåtts genom samma gärning som ett brott vilket skall
behandlas som ett militärt rättegångsärende och om det förstnämnda
brottet är ringa jämfört med det sistnämnda samt om en gemensam
behandling av de åtal som gäller brotten är ändamålsenlig, kan också
ett åtal som gäller ett annat brott än ett sådant som behandlas som
ett militärt rättegångsärende prövas i den ordning som anges i denna
lag.
Då två eller flera, av vilka någon varken är en krigsman el
ler annars lyder under 45 kap. strafflagen, är åtalade för delaktighet
i ett brott som avses i 2 §, får ärendet under de förutsättningar som
stadgas i 1 mom. för samtligas del prövas vid den domstol som enligt 4
kap. lagen om rättegång i brottmål är behörig i fråga om någon av de
delaktiga. (Nytt 2 mom.)
En domstol, vars behörighet följer av denna paragraf, skall
behandla ärendet i sin ordinarie sammansättning. Då dess behörighet
bestäms skall inte 4 kap. 11 § lagen om rättegång i brottmål tillämpas
(Nytt 3 mom.)
10 och 21 §
(Som i RP)
____________
Ikraftträdelsebestämmelsen
(Som i RP)
____________
Helsingfors den 16 oktober 1997
I den avgörande behandlingen deltog
ordf. Henrik Lax /sv
vordf. Matti Vähänäkki /sd
medl. Sulo Aittoniemi /cent
Juhani Alaranta /cent
Janina Andersson /gröna
Toimi Kankaanniemi /fkf
Juha Karpio /saml
Pekka Kuosmanen /saml
Annika Lapintie /vänst
Kari Myllyniemi /cent
Reino Ojala /sd (delvis)
Markku Pohjola /sd
Heikki Rinne /sd
Pekka Saarnio /vänst
Jukka Tarkka /ungf.
