Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring
av 50 § vägtrafiklagen
PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
Det föreslås att i vägtrafiklagen samlas bestämmelser om bemyndigande
som gäller förordningar och bestämmelser om trafikanordningar.
Bestämmelser om trafikanordningarnas innebörd och om de språk som skall
användas i dem skall utfärdas genom förordning av statsrådet.
Kommunikationsministeriet utfärdar genom förordning bestämmelser om
trafikanordningarna och användningen av dem. Dessutom kan
kommunikationsministeriet i försökssyfte ge tillstånd till användning av
trafikanordningar som avviker från statsrådets eller ministeriets förordning.
Vägförvaltningen utfärdar närmare bestämmelser om trafikanordningarnas
färg, konstruktion och mått samt kan bevilja undantag från dessa
egenskaper. Genom ändringen förtydligas ministeriets och Vägför-
valtningens roll vid avgöranden som gäller trafikanordningar och dessa ges
de befogenheter som behövs.
Lagen avses träda i kraft vid ingången av 2003.
—————
MOTIVERING
1. Nuläge
Om de påbud och förbud som anges med vägmärken, trafikljus och övriga
trafikanordningar samt om dessas innebörd i övrigt bestäms enligt 50 § 1
mom. vägtrafiklagen (267/1981) genom förordning. För närvarande regleras
de i vägtrafikförordningen (182/1982).
Enligt lagens 50 § 2 mom. utfärdar trafikministeriet nödvändiga
bestämmelser och anvisningar om vägmärken och andra trafikanordningar
samt om användningen av dem. I 54 § vägtrafikförordningen föreskrivs att
trafikministeriet ger närmare anvisningar om användningen av
trafikanordningar och fastställer anordningarnas viktigaste mått.
Kommunikationsministeriet har utfärdat en förordning om trafikljus för
vägtrafik (1012/2001) och beslut om trafikanordningar (203/1982) har
utfärdats av trafikministeriet. I 10 § i det sistnämnda beslutet finns också be-
stämmelser om de språk som skall användas i text på vägmärken och
tilläggsskyltar.
Enligt 55 § 1 mom. vägtrafikförordningen kan kommunikationsministeriet
dessutom i försökssyfte fastställa även andra trafikanordningar för
användning och utfärda bestämmelser som kompletterar bestämmelserna i
vägtrafikförordningen. Enligt 2 mom. meddelar Vägförvaltningen närmare
anvisningar om vägmärkens, vägmarkeringars och avstängningsanordningars
färg, konstruktion och mått samt fastställer övriga nödvändiga
trafikanordningar.
Enligt 5 § i trafikministeriets beslut om trafikanordningar får i
trafikstyrningen användas endast sådana vägmärken, vägmarkeringar och
anordningar som uppfyller Vägförvaltningens krav i fråga om färg, kon-
struktion och mått.
Vid den nationella regleringen av trafikanordningar skall också den
konvention som i Wien 1968 slöts om vägmärken och signaler (FördrS
31/1986) beaktas. Konventionen kompletterar den europeiska
överenskommelsen om vägmärken och signaler (FördrS 33/1986) och
tilläggsprotokollet om vägmarkeringar (FördrS 34/1986), som hänför sig till
konventionen.
Med stöd av rådets direktiv 89/106/EEG om tillnärmning av
medlemsstaternas lagar och andra författningar om byggprodukter har för
Europeiska organisationen för standardisering (CEN) givits mandat M/11,
som gäller väganordningar. Mandatet innehåller trafikanordningar såsom
vägmarkeringsmaterial, vägmärken och trafikljus samt de väsentliga krav
som ställs på dessa. Europeiska organisationen för standardisering håller
med stöd av mandatet på att utarbeta harmoniserade standarder. Enligt
direktivet skall de nationella bestämmelserna stämma överens med de
harmoniserade standarderna.
I både vägtrafiklagen och vägtrafikförordningen finns bestämmelser om
bemyndigande för utfärdande av rättsnormer för trafikanordningar.
Bestämmelserna är delvis överlappande och uppfyller inte helt kraven i
grundlagen.
2. Föreslagna ändringar
Om kommunikationsministeriets och Vägförvaltningens uppgifter och
inbördes arbetsfördelning i regleringen av trafikanordningar skall föreskrivas
i vägtrafiklagen och i lagen samlas bestämmelserna om bemyndigande.
Vägförvaltningen bemyndigas att i stället för nuvarande anvisningar utfärda
bindande bestämmelser om noggrant avgränsade tekniska egenskaper hos
trafikanordningar.
De centrala bestämmelserna som rör trafikanordningar utfärdas
fortsättningsvis genom förordning av statsrådet. Det är viktigt speciellt för
trafikanterna att känna till bestämmelserna.
Genom förordning av statsrådet skall bestämmelser också utfärdas om de
språk som skall användas på vägmärken och andra trafikanordningar. I
propositionen har beaktas 17 § grundlagen och 33 § i den nya språklag (RP
92/2002 rd) som behandlas i rikslagen, i vilken föreslås att det i
vägtrafiklagstiftningen föreskrivs närmare om vägmärkens och övriga
trafikanordningars språk.
Genom förordning av kommunikationsministeriet utfärdas bestämmelser om
trafikanordningar och användningen av dem samt fastställs de viktigaste
måtten för anordningarna. Dessa bestämmelser är avsedda i första hand för
väghållarna. Vägförvaltningen utfärdar närmare bestämmelser om trafikan-
ordningarnas färg, konstruktion och mått. De föreskrifter av
Vägförvaltningen som hänför sig till trafikanordningarna gäller förutom
vägmärken, vägmarkeringar och avstängningsanordningar såsom anvisningar
av Vägförvaltningen i dagens läge samt förutom dessa även trafikljus.
I vägtrafiklagen tas också in en bestämmelse med stöd av vilken
kommunikationsministeriet i försökssyfte kan fastställa användning av
trafikanordningar som avviker från statsrådets eller
kommunikationsministeriets förordning. Kommunikationsministeriet beviljar
försökstillstånd och tillstånd till undantag i användningen av
trafikanordningar.
För närvarande behandlas alla ansökningar om tillstånd med avvikelse från
bestämmelserna om trafikanordningar vid kommunikationsministeriet. Enligt
propositionen utfärdar Vägförvaltningen närmare bestämmelser om
trafikanordningarnas färg, konstruktion och mått och kan också bevilja
undantag från dessa bestämmelser. Vägförvaltningen har redan länge gett
anvisningar om användningen av trafikanordningar och om anordningarnas
tekniska egenskaper. De anvisningar som getts är avsedda för styrningen av
trafiken på allmänna vägar. Till största delen kan anvisningarna också
användas på gator, och likaså följer kommunerna som väghållare i allmänhet
anvisningarna. I utvecklandet av trafikanordningarnas tekniska lösningar
deltar Vägförvaltningen i nationell och internationell forskning.
Vägförvaltningen har god sakkännedom för bedömning av förutsättningarna
för beviljandet av undantag. Ett allmänt villkor för att undantag skall beviljas
är att avvikelsen från bestämmelserna inte gör det svårare att förstå
trafikanordningen eller på något annat sätt kan äventyra trafiksäkerheten.
Vägförvaltningen kan redan med stöd av sin uppgift ge anvisningar om
trafikstyrningen på allmänna vägar. Det behövs inget bemyndigande genom
lag för att ge anvisningar. Under de närmaste åren kan det bli aktuellt att
bedöma om Vägförvaltningen bemyndigas i ännu större omfattning än vad
som nu föreslås att besluta om frågor som gäller trafikanordningar. Dessa
ändringar förutsätter dock att bestämmelserna inom temaområdet ägnas en
fördjupad granskning.
3. Propositionens verkningar
Den föreslagna ändringen inverkar på kommunikationsministeriets och
Vägförvaltningens arbetsfördelning i frågor som rör trafikanordningarna,
användningen av dem och den tekniska definieringen av dem.
Ändringen har inga betydande ekonomiska och organisatoriska verkningar.
Kommunikationsministeriet och Vägförvaltningen har i samarbete utvecklat
normerna för trafikanordningarna.
4. Beredningen av propositionen
Propositionen har beretts som tjänsteuppdrag vid kommunikationsministeriet.
I beredningen har också deltagit en av kommunikationsministeriet tillsatt
arbetsgrupp, där representanter för Vägförvaltningen, Finlands
Kommunförbund rf och Helsingfors stad ingår. Arbetsgruppens uppgift är
att omorganisera myndighetsuppgifterna i anslutning till trafikstyrningen och
utveckla handledningen.
5. Ikraftträdande
Lagen avses träda ikraft den 1 januari 2003.
Med stöd av vad som anförts ovan föreläggs Riksdagen följande lagförslag:
Lagförslag
Lag
om ändring av 50 § vägtrafiklagen
I enlighet med riksdagens beslut
ändras i vägtrafiklagen av den 3 april 1981 (267/1981) 50 §, sådan den
lyder delvis ändrad i lag 435/1991, som följer:
50 §
Trafikanordningar
Bestämmelser om de påbud och förbud som anges med vägmärken,
trafikljus och andra trafikanordningar och om deras innebörd i övrigt samt
om användning av olika språk på vägmärken och andra trafikanordningar ut-
färdas genom förordning av statsrådet.
Genom förordning av kommunikationsministeriet meddelas nödvändiga
bestämmelser om vägmärken och övriga trafikanordningar samt om
användningen av dessa. Kommunikationsministeriet kan i försökssyfte
fastställa användningen av trafikanordningar som avviker från en förordning
av statsrådet eller av kommunikationsministeriet.
Vägförvaltningen utfärdar närmare föreskrifter om trafikanordningarnas
färg, konstruktion och mått, och kan bevilja undantag från dessa föreskrifter.
———
Denna lag träder i kraft den 20 .
—————
Helsingfors den 18 oktober 2002
Republikens President
TARJA HALONEN
Kommunikationsminister Kimmo Sasi
Bilaga
Parallelltexter
Lag
om ändring av 50 § vägtrafiklagen
I enlighet med riksdagens beslut
ändras i vägtrafiklagen av den 3 april 1981 (267/1981) 50 §, sådan den
lyder delvis ändrad i lag 435/1991, som följer:
Gällande lydelse
Föreslagen lydelse
50 §
Trafikanordningar
Om de påbud och förbud som
anges med vägmärken, trafikljus
och övriga trafikanordningar samt
om dessas innebörd i övrigt stad-
gas genom förordning.
Trafikministeriet meddelar
behövliga föreskifter och
anvisningar om vägmärken och
övriga trafikanordningar samt
användningen av dessa.
50 §
Trafikanordningar
Bestämmelser om de påbud och
förbud som anges med vägmärken,
trafikljus och andra trafikanordningar
och om deras innebörd i övrigt samt
om användning av olika språk på
vägmärken och andra
trafikanordningar utfärdas genom
förordning av statsrådet.
Genom förordning av
kommunikationsministeriet
meddelas nödvändiga bestämmel-
ser om vägmärken och övriga
trafikanordningar samt om
användningen av dessa.
Kommunikationsministeriet kan i
försökssyfte fastställa
användningen av trafikan-
ordningar som avviker från en
förordning av statsrådet eller av
kommunikationsmi-nisteriet.
Vägförvaltningen utfärdar
närmare föreskrifter om
trafikanordningarnas färg,
konstruktion och mått, och kan
bevilja undantag från dessa
föreskrifter.
———
Denna lag träder i kraft den
20 .
———
1
1....1..1. 1
1....1..2.
