TALOUSARVIOALOITE 1102/2009
vp
TAA 1102/2009
vp - Jyrki Yrttiaho /vas ym.
Tarkistettu versio 2.0
Määrärahan osoittaminen syyttäjälaitokselle harmaan
talouden ja talousrikollisuuden torjuntaan
Eduskunnalle
Harmaan talouden ja talousrikollisuuden torjuntaan
suunnattujen resurssien tarve kasvaa rajat ylittävän
työvoiman liikkuvuuden ja työperäisen maahanmuuton
lisääntyessä. Torjunta vaatii toki tässä aloitteessa
esitetyn määrärahan lisäyksen ohella
myös muita toimia. Lisäksi tarvitaan lainsäädännön
muutoksia ja ulkomaista työvoimaa käyttävien
yritysten valvonnan tiukentamista. Tarvitaankin tehokas toimenpideohjelma
harmaan talouden torjumiseksi. Siinä keskeistä tulisi
olla:
-
tilaajan tai teettäjän
velvoitteiden ja todellisen tilaajavastuun (mm. työsuhdesaatavien
suoritusvastuu laiminlyöntitilanteessa) vahvistaminen,
-
käännetty arvonlisäverovelvollisuus,
-
työmarkkinajärjestöjen
kanneoikeus,
-
luottamusmiesten ja henkilöstön
edustajien valvonta-, tiedonsaanti-, neuvotteluoikeuksien
ja työsuhdeturvan parantaminen,
-
ulkomaisten vuokratyövoimaa käyttävien yritysten
reaaliaikainen ilmoitusvelvollisuus henkilöstöstään
verottajalle,
-
ulkomaisen työvoiman työehtojen
tarkastusresurssien lisääminen työsuojelupiireissä ja
-
työsuojeluviranomaisten ja verohallinnon kiinteä yhteistyö,
tietojen vaihto ja molemminpuolinen, havaittujen laiminlyöntien
oma-aloitteinen ilmoittaminen.
Tilaajavastuulaki on osoittautunut puutteelliseksi, koska laki
ei edellytä tilaajan tai teettäjän suoraa
vastuuta alihankintaketjuun kuuluvan yrityksen laiminlyödessä työsuhteeseen
liittyviä velvoitteitaan. Todellinen tilaajavastuu edellyttäisi myös
taloudellista suoritusvastuuta alihankkijayrityksen laiminlyönneistä.
Ulkomaisten vuokratyövoimaa välittävien
yritysten toimintaan on tutkimuksissa todettu liittyvän
kansainvälistä talousrikollisuutta, rahanpesua
ja ihmiskaupan kaltaista työvoiman riistoa.
Ulkomaista vuokratyövoimaa käyttävät
yritykset on velvoitettava ilmoittamaan luettelo ja tiedot henkilöstöstään
sekä palkoista toimitettavista ennakonpidätyksistä,
lähdeveroista ja sosiaaliturvamaksuista reaaliajassa
verohallinnolle. Tilaaja/pääurakoitsija/vuokratyövoiman
käyttäjäyritys ja ulkomaisen työnantajan
täällä oleva edustaja on asetettava vastuuseen
verohallinnolle luettelojen päivittämisestä ja
tietojen todenperäisyydestä.
Käännetyn arvonlisäverovelvollisuuden
käyttöönotto ei ole Suomessa edennyt,
vaikka verojen maksamatta jättämisestä koituu
valtion verotulojen menetyksen (yksinomaan rakennusalalla yli 500
milj. euroa vuodessa) lisäksi rehellisesti toimiville
yrityksille merkittävä kilpailuhaitta.
Käännetyllä verovelvollisuudella
tarkoitetaan sitä, että aliurakoitsijan sijasta
pääurakoitsija määrätään
verovelvolliseksi alihankintapalvelujen myynnistä suoritettavasta
verosta. Tämä on erityisen tärkeää siksi,
että nykyään urakat muodostavat pitkiä ketjuja
ja veron ja maksujen laiminlyöntiä esiintyy nimenomaan
ketjujen etäpäässä. Käännettyyn
arvonlisäverovelvollisuuteen on siirrytty useissa EU-maissa.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta ottaa valtion vuoden 2010 talousarvioon
momentille 25.30.01 lisäyksenä 5 000 000
euroa syyttäjälaitoksen toimintamenoihin harmaan
talouden torjuntaan sekä talousrikosten ja vakavien rikosten
käsittelyn tehostamiseen.
Helsingissä 25 päivänä syyskuuta
2009
- Jyrki Yrttiaho /vas
- Markus Mustajärvi /vas
- Veijo Puhjo /vas
- Annika Lapintie /vas
- Pentti Tiusanen /vas
- Paavo Arhinmäki /vas
- Jaakko Laakso /vas
- Merja Kyllönen /vas
- Minna Sirnö /vas
- Mikko Kuoppa /vas
- Matti Kauppila /vas
- Matti Kangas /vas
- Kari Uotila /vas