TALOUSARVIOALOITE 1109/2009
vp
TAA 1109/2009
vp - Hannes Manninen /kesk
Tarkistettu versio 2.0
Määrärahan osoittaminen kaivoshankkeisiin liittyvien
liikennehankkeiden suunnitteluun
Eduskunnalle
Kaivoshankkeet ovat elinkeinopoliittisesti merkittäviä hankkeita,
joilla on huomattavia yhteiskuntataloudellisia ja etenkin
alue- ja yritystaloudellisia vaikutuksia. Toteutuakseen kaivoshankkeet
edellyttävät kuitenkin mittavia väyläinvestointeja.
Liikennehankkeiden kustannusten Pohjois-Suomen kaivosten osalta
on arvioitu olevan yhteensä noin 600—700 milj.
euroa. Kaivosyhtiöiden ja valtion toimenpiteet
ovat riippuvaisia toistensa päätöksistä.
Käsitykseni mukaan valtion kannattaa nyt omin toimin
edistää kaivoshankkeiden toteuttamista kertomalla
omat ehtonsa liikenneinvestointien toteuttamisessa ja aloittaa hankesuunnittelu. Koska
kyse on mittavista väyläinvestoinneista, jotka
myös jäävät valtion vastuulle,
on tärkeää, että hankesuunnitteluun
panostetaan valtion johdolla. Samalla on huomattava, että kyseessä ovat kansantaloudellisesti
mittavat ja kaivosyhtiöiden kannalta usean miljardin euron
investoinnit kaivostoimintaan.
Kolari-Pajalan ja Soklin kaivoshankkeiden tie-, rata- ja vesiväylähankkeiden
suunnittelukustannusten arvioidaan olevan yhteensä 12 milj. euroa
vuosina 2010—2011. Suunnittelukustannukset jakautuvat valtion
ja kaivosyhtiöiden kesken siten, että valtio maksaa
50 % ja kuitenkin enintään 6 milj. euroa
ja kaivosyhtiöt 50 %. Valtiolle aiheutuu kaivoshankkeiden
liikennehankkeiden suunnittelusta menoja 1 milj. euroa vuonna 2010
ja 5 milj. euroa vuonna 2011.
Täydentävässä budjettiesityksessä on
esitetty kaivoshankkeiden liikennehankkeiden suunnittelu kirjattavaksi
perusväylänpidon momentille (31.10.20). En pidä menettelyä tarkoituksenmukaisena,
koska se sekoittaa perusväylänpidon ja erilliset,
noin 600—700 miljoonan euron kaivoshankkeiden liikennehankkeet.
Vaarana onkin, että hanke vähentäisi
perusväylänpidon rahoitukseen varattua muutoinkin
niukkaa määrärahaa. Myös seurannan
ja läpinäkyvyyden kannalta uuden momentin perustaminen
on tarpeellista. Vastaavaa menettelyä toteutettiin mm.
Vuosaaren hankkeen osalta, jossa Helsinki maksoi osan kustannuksista.
Kaivoshankkeiden osalta kaivosyhtiöt osallistuvat kustannuksiin.
Edellä mainituin perustein pidän tarkoituksenmukaisena
perustaa budjetin pääluokan 31 lukuun 10 uusi
momentti, Kaivoshankkeiden suunnittelu (siirtomääräraha
3 vuotta), johon varataan 1 000 000 euron määräraha
ja määritellään sen käyttö ja
sopimusvaltuus. Vastaavasti poistetaan budjettiesityksen perusväylänpidon
momentilta (31.10.20) kaivoshankkeiden liikennehankkeiden suunnittelua
koskevat kohdat: 500 000 euron määräraha
ja sopimusvaltuus.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta ottaa valtion vuoden 2010 talousarvioon
luvun 31.10 uudelle momentille 1 000 000
euroa kaivoshankkeisiin liittyvien liikennehankkeiden suunnittelusta
aiheutuvien menojen maksamiseen ja lausuu momentin perusteluissa,
että Liikennevirasto oikeutetaan solmimaan sopimuksia Pohjois-Suomen
kaivoshankkeiden liikennehankkeiden suunnitteluun liittyen enintään 6,0
miljoonan euron määrästä. Samalla momentilta 31.10.20 vähennetään 500 000
euroa ja momentin perusteluista poistetaan kaivoshankkeiden liikennehankkeiden
suunnitteluun liittyvä sopimusvaltuus.
Helsingissä 17 päivänä marraskuuta
2009