TALOUSARVIOALOITE 69/2009
vp
TAA 69/2009
vp - Tarja Filatov /sd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Varainsiirtoveron tuottoarvion korottaminen
Eduskunnalle
Arvopaperikaupan leimavero poistettiin 1.5.1992 alkaen.
Päätöstä perusteltiin yritysten
oman pääoman hankkimisen helpottamisella sekä osakemarkkinoiden
elvyttämisellä. Arvopaperikaupan leimaveron suuruus
ennen sen poistamista oli 1 prosentti kauppahinnasta. Parhaimmillaan
eli vuosina 1988 ja 1989 arvopaperikaupan leimaverosta kertyi valtiolle
tuloa vuosittain noin 300 miljoonaa markkaa.
Voimassa olevaan varainsiirtoveroon vaikuttaa moni seikka, kuten
veropohja, verotaso ja niiden vaikutukset pörssin arvopaperivaihdantaan. Varainsiirtoveron
veropohjaan kuuluvat nykyisin vain kotimaisten yhtiöiden
osakkeet ja nekin vain silloin, kun kaupan osapuolista ainakin toinen
on Suomessa yleisesti verovelvollinen. Veropohjan laajuus vaikuttaa
siihen, mikä osa pörssin vaihdosta tulisi veron
piiriin; iso osa kaupoista tapahtuu ulkomaisten omistajien kesken.
Viime vuoden keväällä tehdyn selvityksen mukaan
etävälittäjien osuus kaupoista on kasvanut
siten, että 1.8.2006—31.7.2007 välisenä aikana
kaikista Helsingin pörssin osakekaupoista sekä lukumääräisesti
että markkina-arvon mukaan laskettuna etävälittäjien
tekemiä oli 70 prosenttia. Vuoden 2006 aikana vastaava
osuus oli 63 prosenttia. Etävälittäjällä tarkoitetaan
välittäjää, jolla ei ole Suomessa
kiinteää toimipistettä. Näissä luvuissa
ovat mukana sekä suomalaisten ja etävälittäjien
että pelkästään ulkomaisten
väliset kaupat. Osa näistä kaupoista
synnyttää myyntivoittoja, ja niistä pitäisi
maksaa Suomeen myyntivoiton vero.
Arvopapereista saatujen myyntivoittojen verotus perustuu arvopaperikauppoja
välittävien välittäjien verottajalle
antamiin vuosi-ilmoituksiin. Käytännössä verottajan
tietoon tulee noin 1/3 pörssissä tehtyjen
kauppojen kokonaisarvosta, koska valtaosa pörssin toimiluvan
saaneista ulkomaisista etävälittäjistä ei
anna vuosi-ilmoituksia. Suomalaisen välittäjän
kautta tapahtuvat kaupat ja myyntivoitot/-tappiot ilmoitetaan
välittäjän kautta suoraan kerran vuodessa
verottajalle. Myös sijoittaja tekee samasta aineistosta
tehdyn vuosi-ilmoituksen. Tämä järjestelmä toimii moitteettomasti,
kun on kyseessä suomalainen sijoittaja ja Suomessa toimiva
välittäjä.
Etävälittäjien kautta tapahtuvan
kaupankäynnin synnyttämän veroaukon suuruuden
arvioimiseksi suoritettiin Helsingin kauppakorkeakoulussa tutkimus,
jonka mukaan Helsingin pörssissä toimivien ulkomaisten
etävälittäjien asiakkaina olevien suomalaisten
luonnollisten henkilöiden arvopaperimyyntien yhteismäärä nousi
vuonna 2005 noin 2,5 miljardiin euroon. Kun valtaosa etävälittäjistä ei
toimita verottajalle tietoja välittämistään
kaupoista, joista suomalaisille yksityishenkilöille syntyneiden,
verottajan ulkopuolelle jääneiden myyntivoittojen
laskennallinen määrä on vuonna 2005 ollut
tutkimuksen mukaan noin 340 miljoonaa euroa, tätä myyntivoittojen
määrää vastaava potentiaalinen
veromenetys Suomen valtiolle on vuonna 2005 ollut noin 100 miljoonaa
euroa. Tämän jälkeen volyymit ja myyntivoittojen
määrä ovat kasvaneet tuntuvasti ja veromenetykset
sen myötä.
Vuosi-ilmoituksen arvopaperikaupan suomalaisilta verovelvollisilta
saamisen sekä etävälittäjien
verovalvonnan tehostamisen seurauksena verotulot lisääntyisivät
varovaisenkin arvion mukaan 300 miljoonaa euroa vuodessa. Tulemme uusimaan
asiaa koskevan lakialoitteemme ensi vuoden talousarvion käsittelyn
yhteydessä.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta korottaa valtion vuoden 2010 talousarvion
momentin 11.10.05 arvioitua tuottoa 300 000 000
eurolla vastaamaan varainsiirtoveron tuoton lisäystä.
Helsingissä 25 päivänä syyskuuta
2009
- Tarja Filatov /sd
- Jukka Gustafsson /sd
- Anneli Kiljunen /sd
- Heli Paasio /sd
- Ilkka Kantola /sd
- Satu Taiveaho /sd
- Maria Guzenina-Richardson /sd
- Kari Rajamäki /sd
- Matti Saarinen /sd
- Reijo Laitinen /sd
- Tero Rönni /sd
- Saara Karhu /sd
- Lauri Kähkönen /sd
- Jutta Urpilainen /sd
- Jacob Söderman /sd
- Miapetra Kumpula-Natri /sd
- Reijo Kallio /sd
- Kimmo Kiljunen /sd
- Tuula Peltonen /sd
- Pauliina Viitamies /sd
- Antti Vuolanne /sd
- Merja Kuusisto /sd
- Marko Asell /sd
- Raimo Piirainen /sd
- Sirpa Paatero /sd
- Tuula Väätäinen /sd
- Marjaana Koskinen /sd
- Esa Lahtela /sd
- Pia Viitanen /sd
- Matti Ahde /sd
- Antti Kalliomäki /sd
- Johannes Koskinen /sd
- Rakel Hiltunen /sd
- Päivi Lipponen /sd
- Susanna Huovinen /sd
- Katja Taimela /sd