TALOUSARVIOALOITE 70/2009
vp
TAA 70/2009
vp - Tarja Filatov /sd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Jäteveron laajentaminen ja arvioidun tuoton korottaminen
Eduskunnalle
Jäteverolain kokonaisuudistus on ympäristöministeriön
ja valtiovarainministeriön pitkäaikaisista suunnitelmista
huolimatta viipynyt. Voimassa olevassa muodossaan jäteverolaki
kohtelee erilaisia toimijoita eri tavalla. Elinkeinoelämän
yhdyskuntajätehuolto on nykyjärjestelmässä yksittäisten
kiinteistöjen vastuulla, jolloin on epäselvää,
miten jätelain täytäntöönpanoa
valvotaan liikehuoneistojen jätteiden osalta. Tällöin kuntien
ja yksityisten kaatopaikkojen epätasa-arvoista kohtelua
voidaan pitää jopa esteenä terveelle
kilpailulle.
Voimassa olevan jäteverolain mukaan veroa maksetaan
jätteestä, joka toimitetaan kaatopaikalle, jota
ylläpitää kunta tai jokin muu taho kunnan
lukuun tai jota pidetään pääasiassa
toisten tuottamien jätteiden sijoittamista varten. Tällöin myös
yksityiset kaatopaikat, joita pidetään pääasiassa
toisten tuottamien jätteiden sijoittamiseen, ovat veronalaisia,
jos niihin otetaan jätteet sellaisenaan.
Sen sijaan jätteenkäsittelylaitokseen otetun jätteen
alkuperäisen tuottajan jätehuoltovastuu ei ulotu
laitoksessa syntyneeseen ns. omaan lajittelu- tai käsittelyjätteeseen,
vaan laitoksen omistaja on samalla sekä jätteen
tuottaja että sen haltija. Jos laitoksella on oma yksityinen
kaatopaikka, johon ympäristöluvan perusteella
voidaan sijoittaa prosessissa syntyviä loppujakeita, kysymyksessä ei
ole jäteverolaissa tarkoitettu verollinen kaatopaikka.
Tämä tarjoaa yksityisille jätteenkäsittelylaitoksille
ympäristöä vaarantavan houkuttimen sijoittaa
verovapaasti loppujakeensa omille kaatopaikoilleen, jolloin niitä ei
käytetä esimerkiksi energiahyödyntämiseen.
Tämä aiheuttaa myös kilpailun vääristymän
kunnallisen ja yksityisen jätehuoltotoiminnan välillä erityisesti
viimeisimmän jätelain muutoksen (411/2007)
jälkeen.
Luonnonvarojen kulutuksen ja kasvihuonekaasupäästöjen
vähentämiseksi sekä EU:n ja Suomen virallisen
jätestrategian ja OECD:n sekä EU:n ohjeiden noudattamiseksi
jätevero olisi mahdollisimman pikaisesti laajennettava
koskemaan myös sellaisia yksityisiä kaatopaikkoja, joihin
jätteenkäsittelylaitos sijoittaa omia laitoksessa
syntyneitä jätteitään. Jäteveron
piiriin tulisivat tällöin jätteiden lajittelussa,
esikäsittelyssä, käsittelyssä ja
hyödyntämisessä syntyvät jätteet, jotka
sijoitetaan kaatopaikoille. Tällöin asumisessa
syntyvän ja siihen rinnastettavan jätteen verokohtelu
olisi samanlaista riippumatta siitä, mitä kautta
se päätyy kaatopaikkaan. Jäte olisi aina
veronalaista, vaikka se sijoitettaisiinkin yksityisen jätehuoltoyrityksen
ylläpitämälle kaatopaikalle jätelaitoksen
toiminnan loppujakeena.
Edellä mainitulla tavalla nykytilanne tarjoaa yksityisille
kaatopaikoille ympäristöä vaarantavan
houkuttimen sijoittaa verovapaasti loppujakeensa omille kaatopaikoilleen.
Tällöin niitä ei käytetä esimerkiksi
energiahyödyntämiseen. Samalla tämä aiheuttaa
kilpailun vääristymän kunnallisen ja
yksityisen jätehuoltotoiminnan välille. Yksityisten
kaatopaikkojen jäteveron säätäminen
samalle tasolle kunnallisten maksaman kanssa eli 30 euroon jätetonnilta
johtaisi verokohtelun yhdenmukaistamiseen.
Muutoksella voitaisiin saada verotuloina vuonna 2010 yhteensä 135
miljoonaa euroa, kun valtakunnallisesti loppujakeeksi joutuva jätemäärä kasvaa
noin 3—4 % vuodessa. Tulemme uusimaan
asiaa koskevan lakialoitteemme ensi vuoden talousarvion käsittelyn
yhteydessä.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta korottaa valtion vuoden 2010 talousarvion
momentin 11.10.08 arvioitua tuottoa 135 000 000
eurolla vastaamaan jäteveron laajennuksen tuottoa.
Helsingissä 25 päivänä syyskuuta
2009
- Tarja Filatov /sd
- Jutta Urpilainen /sd
- Anneli Kiljunen /sd
- Jukka Gustafsson /sd
- Heli Paasio /sd
- Ilkka Kantola /sd
- Satu Taiveaho /sd
- Maria Guzenina-Richardson /sd
- Kari Rajamäki /sd
- Matti Saarinen /sd
- Reijo Laitinen /sd
- Tero Rönni /sd
- Saara Karhu /sd
- Jouko Skinnari /sd
- Miapetra Kumpula-Natri /sd
- Reijo Kallio /sd
- Tuula Peltonen /sd
- Pauliina Viitamies /sd
- Antti Vuolanne /sd
- Kimmo Kiljunen /sd
- Merja Kuusisto /sd
- Marko Asell /sd
- Marjaana Koskinen /sd
- Rakel Hiltunen /sd
- Raimo Piirainen /sd
- Sirpa Paatero /sd
- Tuula Väätäinen /sd
- Jacob Söderman /sd
- Pia Viitanen /sd
- Matti Ahde /sd
- Antti Kalliomäki /sd
- Johannes Koskinen /sd
- Päivi Lipponen /sd
- Susanna Huovinen /sd
- Katja Taimela /sd