TALOUSARVIOALOITE 72/2009
vp
TAA 72/2009
vp - Tarja Filatov /sd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Windfall-veron arvioitu tuotto
Eduskunnalle
Niin sanotuilla Windfall-voitoilla tarkoitetaan energiayhtiöiden
päästökaupan ja maksutta jaettujen päästöoikeuksien
takia saamaa voittoa. Voittoa kertyy siitä, että päästörajoitus-
ja päästökauppajärjestelmän
oloissa myös päästöttömillä ja
vähäpäästöisillä sähköntuotantomuodoilla tuotetusta
sähköstä sähkömarkkinoilla
perittävä hinta nousee lähelle hiililauhdevoimalla
tuotetun sähkön hintaa, vaikka tällaisen
sähkön tuottamiseen ei joudutakaan uhraamaan vastaavia
kustannuksia.
Ylimääräisiä voittoja kertyy
erityisesti niille vesi- ja ydinvoiman tuottajille, jotka ovat jo
rakentaneet valmiiksi voimalaitoksensa. Toisaalta sellaisten päästöttömien
tai vähäpäästöisten
voimalaitosten, jotka on päätetty rakentaa kasvihuonekaasujen
vähentämistavoitteet huomioon ottaen eli voimassa
olevien ilmastosopimusten valmistelun ja voimaan saattamisen jälkeen,
voidaan katsoa täyttävän ilmastopoliittiset
tavoitteet. Tästä syystä vuoden 1997
jälkeen käynnistettyjen voimalaitosten voidaan
katsoa ansaitsevan päästökauppajärjestelmästä aiheutuvia
tuottoja.
Windfall-voittojen maksajiksi joutuvat kaikki markkinoilta sähköä ostavat
toimijat sähkön kohonneen hinnan kautta. Teollisuudessa
maksamaan joutuu erityisesti ostosähkön varassa
oleva metalliteollisuus. Windfall-voittojen määrää on vaikea
arvioida: asiasta vuonna 2004 kauppa- ja teollisuusministeriölle
tehdyn selvityksen mukaan ne voisivat olla enimmillään
jopa 450 miljoonaa euroa, vaikka päästöoikeuden
hinta jäisi noin 10 euroon. Tällä hetkellä päästöoikeuden hinta
liikkuu noin 15 eurossa tonnia kohden.
Osa Windfall-voitoista palautuu valtiolle energiayritysten verotuksen
kautta. Valtaosa voitoista päätyy kuitenkin poliittisten
päätösten synnyttämänä ansiottomana
tulonsiirtona kuluttajilta energiayhtiöille. Siksi on perusteltua
pyrkiä järjestelmään, jossa
mahdollisimman suuri osa voitoista palautuu valtiolle.
Windfall-voittojen verottamiseksi tulisi säätää erillisverotus,
joka pohjautuisi toisaalta voimalaitoskiinteistöjen verottamiseen
ja toisaalta sähköntuotannon verottamiseen. Kiinteistöjen vero
määrättäisiin prosentteina kiinteistöllä olevien
laitteiden ja rakennelmien arvosta ja tuotannon vero määrättäisiin
sentteinä tuotetulta kilowattitunnilta.
Molemmat verot tilitettäisiin valtiolle. Verosta olisivat
kokonaan tai osittain vapaat seuraavat laitokset: voimalaitokset,
joita koskevat lupahakemukset tai joissa muuten todettavat investointipäätökset
olisi tehty vuoden 1997 jälkeen; ns. pienvesivoimalaitokset;
teollisuuden oma- ja osuusvoimatuotanto; tuulivoimaa, aurinkovoimaa
ja uusiutuvia biopolttoaineita käyttävät
voimalaitokset. Verovapaus toteutettaisiin erillisillä verovapaus-
tai veronpalautussäännöksillä.
Windfall-verolla voitaisiin varovaisesti arvioiden ja kilpailunäkökohdat
ja talouden laskusuhdannekin huomioon ottaen kerätä noin
375 miljoonaa euroa vuonna 2010. Tulemme uudistamaan myös
asiaa koskevan lakialoitteemme talousarvion käsittelyn
yhteydessä.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta ottaa valtion vuoden 2010 talousarvioon
luvun 11.10 uudelle momentille 375 000 000
euroa windfall-veron tuottona.
aHelsingissä 25 päivänä syyskuuta
2009
- Tarja Filatov /sd
- Jukka Gustafsson /sd
- Anneli Kiljunen /sd
- Heli Paasio /sd
- Ilkka Kantola /sd
- Satu Taiveaho /sd
- Maria Guzenina-Richardson /sd
- Kari Rajamäki /sd
- Matti Saarinen /sd
- Reijo Laitinen /sd
- Tero Rönni /sd
- Saara Karhu /sd
- Miapetra Kumpula-Natri /sd
- Reijo Kallio /sd
- Jutta Urpilainen /sd
- Jouko Skinnari /sd
- Kimmo Kiljunen /sd
- Jacob Söderman /sd
- Tuula Peltonen /sd
- Pauliina Viitamies /sd
- Antti Vuolanne /sd
- Merja Kuusisto /sd
- Marko Asell /sd
- Raimo Piirainen /sd
- Sirpa Paatero /sd
- Tuula Väätäinen /sd
- Esa Lahtela /sd
- Pia Viitanen /sd
- Matti Ahde /sd
- Antti Kalliomäki /sd
- Erkki Tuomioja /sd
- Johannes Koskinen /sd
- Rakel Hiltunen /sd
- Päivi Lipponen /sd
- Susanna Huovinen /sd
- Katja Taimela /sd