TALOUSARVIOALOITE 721/2009
vp
TAA 721/2009
vp - Tuula Peltonen /sd
Tarkistettu versio 2.0
Määrärahan osoittaminen kuntien
taloustilanteen helpottamiseen ja kuntien alijäämän
kattamisvelvoitteen tilapäiseen luopumiseen
Eduskunnalle
Suomen kunnat ovat viime vuosina joutuneet kovan työn
sekä tuskan alle ja kuntien palvelujen järjestäminen
on vaikeutunut huomattavasti. Edes hyvässä hengessä ja
ajassa tehdyt kuntaliitokset, seudulliset yhteistyösopimukset
tai palvelurakenteiden uusimiset eivät ole pelastaneet kuntien
talouksia. Joka neljäs kunta on nostamassa tuloveroprosenttiaan
vielä tänä vuonna. Vähintään
20 veroprosentin kuntia on jo 52.
Kuntalakia muutettiin taloutta ja tarkastusta koskevien säännösten
osalta 1.8.2006. Talousarviota ja -suunnitelmaa koskevaa 65 §:ää on
muutettu siten, että 3 momentissa säädetään
tasapainottavan taloussuunnitelman laatimisesta alijäämäisessä kunnassa
ja kertyneen alijäämän kattamisesta erityisellä toimenpideohjelmalla.
Näitä säädöksiä on
kunnissa nyt noudatettu ja tiukkoja toimenpideohjelmia laadittu.
Ymmärrettävää on, että säännöksillä haluttiin lisätä talouden
suunnitelmallisuutta sekä selkeyttää ja
täsmentää kunnan talouden tasapainosääntelyä erityisesti
tilanteessa, jossa kunnan kertynyt alijäämä on
määrältään merkittävä.
Muutosta aikaisempaan sääntelyyn on kuitenkin
ehdoton tasapainovaatimus taloussuunnittelussa alijäämätilanteessa:
taloudeltaan alijäämäisen kunnan tulee
katkaista alijäämän lisääntyminen
enintään neljässä vuodessa laatimalla
tasapainossa oleva tai ylijäämäinen taloussuunnitelma.
Jos taseen kattamatonta alijäämää ei
saada katetuksi suunnittelukautena, kunnan on laadittava erikseen
yksilöity toimenpideohjelma alijäämän
kattamiseksi. Nyt kuitenkin tämä asetettu sääntely
on osoittautunut tässä vaikeassa maailman taloustilanteessa
liian rankaksi yhä useammalle kunnalle.
Sääntelystä tulisi luopua tilapäisesti.
Jos lainmuutoksen ensisijaisena tarkoituksena on katkaista alijäämän
kasvu, on moni kunta jo tehnyt palvelurakenteissaan merkittäviä muutoksia
ja luopunut mm. kannattamattomista investoinneista ja kiinteistöistä.
Valtuustot ovat hyväksyneet toimenpideohjelmia, joilla
palvelujen kokoaminen tulevaisuudessa on järkiperäistetty
talouden kannalta äärimmilleen. Kuitenkin palvelurakenteiden
uusimisen tuomia säästöjä on
vaikea osoittaa euromääräisinä tässä vaiheessa.
Nyt valtion olisi tultava vastaan ja annettava aikaa palvelujen
toteuttamiseksi.
Hallitus on luvannut tukea kuntia huonon taloustilanteen hetkellä.
Nyt olisi korkea aika toimia, jotta kunnat pystyisivät
järjestämään peruspalvelunsa
ilman henkilöstön lomautuksia ja näiden
aiheuttamia vaurioita pitemmällä aikavälillä.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta ottaa valtion vuoden 2010 talousarvioon
momentille 28.90.30 lisäyksenä 60 000 000
euroa taloustilanteen helpottamiseen ja kuntien alijäämän
kattamisvelvoitteen tilapäiseen luopumiseen.
Helsingissä 25 päivänä syyskuuta
2009