TALOUSARVIOALOITE 724/2009
vp
TAA 724/2009
vp - Tuula Peltonen /sd
Tarkistettu versio 2.0
Määrärahan osoittaminen perusopetuslain muuttamisesta
aiheutuvien erityisopetusta koskevien menojen kattamiseen
Eduskunnalle
Hallitus on tuonut eduskuntaan esityksen HE 109/2009
koskien perusopetuslain muuttamista erityisopetuksen osalta. Ehdotettu
laki tulisi voimaan syyslukukauden alusta 2010. Sen toteuttamiselle
ei talousarviossa kuitenkaan ole varattu rahaa.
Lain tarkoituksena on muuttaa erityisopetusta ja oppilaille
annettavaa muuta tukea koskevia päätöksiä.
Käyttöön ehdotetaan otettavaksi uudet
käsitteet tehostettu tuki ja erityinen tuki. Tehostetulla tuella
tarkoitetaan tukiopetusta, osa-aikaista erityisopetusta ja oppilashuollon
palveluja. Erityinen tuki muodostuisi erityisopetuksesta ja muusta
tuesta. Erityisen tuen päätöksen saaneet
opiskelisivat lähikoulussa aina kun se olisi mahdollista.
Tämä tarkoittaa erityistä tukea tarvitsevien integroimista
yhä enemmän yleisopetuksen opetusryhmiin.
Uudistuksessa mainitaan vain erityistä tukea tarvitsevat
oppilaat. Ehdotetussa muodossa laki ei takaisi lievempien tukimuotojen
tarjoamista käytännössä, mm.
tukiopetuksen vaatima tuntikehys, oppilashuoltotyön resurssit.
Lailla on moniulotteiset vaikutukset koulutoimen rahoituksessa.
Ensinnäkin vaikutuksia on niin virkarakenteeseen, opettajankoulutukseen sekä opettajan
ja rehtorin työhön. Luokan- ja aineenopettajien
on selviydyttävä erityistä tukea tarvitsevien
oppilaiden kanssa, vaikkei heillä olisi siihen koulutusta.
Toiseksi integroinnin voimakas laajentaminen ilman lisäresursseja
vaarantaa oppilaiden oikeutta saada tarpeidensa mukaista opetusta.
Uudistuksen myötä tukiopetuksen määrä tulee
lisääntymään, opetusryhmien
kokoja tulee pienentää, tarve samanaikaisopetukseen
lisääntyy ja myös oppilashuollollinen
työ lisääntyy.
Lakiluonnoksessa virheellisesti väitetään,
ettei uudistuksesta aiheutuisi lisäkuluja. OAJ:n laskelmien
mukaan kaikki lakimuutoksen mukanaan tuomat kulut ovat vähintään
349 miljoonaa euroa. Uudistus koskettaa talousarviota jo ensi vuoden
syksyn osalta.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta ottaa valtion vuoden 2010 talousarvioon
momentille 29.10.20 lisäyksenä 175 000 000
euroa perusopetuslain muuttamisesta aiheutuvien erityisopetusta
koskevien menojen kattamiseen.
Helsingissä 25 päivänä syyskuuta
2009