TALOUSARVIOALOITE 92/2009
vp
TAA 92/2009
vp - Tarja Filatov /sd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Määrärahan osoittaminen sosiaaliturvan
muutoksenhakulautakunnan toimintaan ja valitusruuhkien purkuun
Eduskunnalle
Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta on sosiaalivakuutuksen
erikoistuomioistuimeen rinnastettava lautakuntatyyppinen muutoksenhakuelin.
Sen tehtävänä on ratkaista Kansaneläkelaitoksen
etuusasioiden valituksia ensiasteena. Muutoksenhakulautakunta on
jo useiden vuosien ajan kärsinyt pitkistä käsittelyajoista
ja valitusten ruuhkautumisesta. Kohtuuttoman pitkät valitusten
käsittelyajat vaarantavat mm. ihmisten toimeentulo- ja
oikeusturvan ja aiheuttavat epävarmuutta ja epätietoisuutta
ihmisten arkipäiväiseen elämään.
Lautakunnan valitusruuhkiin ovat useat kansanedustajat sekä apulaisoikeuskansleri
kiinnittäneet huomiota.
Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnassa on viime vuosina ollut
noin 30 000 käsittelemätöntä asiaa.
Jono ei ole sanottavasti lyhentynyt, vaikka lautakunnan toimintaa
on tehostettu ja jonkin verran resursseja lisätty. Aiempina
vuosina lautakuntaan saapui ihmisten lähettämiä valituksia
vuosittain enemmän kuin niitä saatiin ratkaistua.
Vuonna 2007 saapui 24 722 valitusta ja ratkaistiin 13 593
valitusta, vuonna 2008 saapui 22 045 valitusta ja ratkaistiin
18 219 valitusta ja vuonna 2009 on saapunut 15 525
valitusta ja syyskuun puoliväliin mennessä on
ratkaistu 15 750 valitusta. Vuonna 2009 näyttää,
että lautakunta pääsee työtahtiin,
jossa vastaava kuin sisään tuleva valitusmäärä saadaan
ratkaistua, mutta edelleenkin noin 30 000 asiaa pysyy jonossa.
Apulaisoikeuskansleri on vuonna 2008 tarkastuksessa todennut,
että kohtuullisena käsittelyaikana voitaisiin
pitää enintään kuutta kuukautta. Lautakunnan
keskimääräinen valitusten käsittelyaika
oli vuonna 2008 16 kuukautta 10 päivää. Vuoden
2010 valtion talousarvioesityksessä hallitus esittää lautakunnalle
ensi vuoden resursseilla käsittelyajaksi 14 kuukautta.
Tämä ei vastaa apulaisoikeuskanslerin näkemystä kohtuullisesta
käsittelyajasta. Kansleri on ilmoittanut, että hän
tekee vielä vuoden 2009 aikana uusintatarkastuksen sosiaaliturvan
muutoksenhakulautakunnan toimintaan.
Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta on budjettikeskusteluissa
esittänyt sosiaali- ja terveysministeriölle suurempia
resursseja, kuin mitä sille on budjetissa myönnetty.
Vuonna 2008 lautakunta esitti 4 065 000 euroa
ja sai 3 060 000 euroa, ja myöhemmin
puutetta korjattiin lisäbudjetissa 432 000 eurolla,
eli yhteensä 3 492 000 euroa. Vuonna
2009 lautakunta esitti 4 942 000 euroa ja sai
4 162 000 euroa, ja lisäbudjetissa ollaan
jälleen korjaamassa määrärahapuutetta 285 000
eurolla. Vuodelle 2010 lautakunta on esittänyt 4 943 000
euroa, ja budjettiesitys on nyt 4 133 000 euroa.
Summa on pienempi kuin viime vuoden budjetissa myönnetty
summa. Budjetin perusteluissa on perustelu, että ruuhkan
purkamiseen liittyvät määräaikaiset
lisäresurssit on tarkoitus poistaa vuoden 2010 päättyessä.
On hyvä laittaa merkille, että noin 30 000
valitusasian ruuhkan purkaminen kokonaan kestää nykyisillä sosiaaliturvan
muutoksenhakulautakunnan työntekijäresursseilla
ja keskimääräisellä viime vuosien
käsittelytahdilla vajaat kaksi vuotta ilman, että yhtään
sinä aikana sisään tulevaa uutta valitusta
ratkaistaan.
Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta on riippumaton itsenäinen
sosiaalivakuutuksen muutoksenhakuelin. Kuitenkin sen määrärahat kulkevat
sosiaali- ja terveysministeriön budjettimenettelyn kautta.
Lautakunta ei ole havaituista puutteista, apulaisoikeuskanslerin
huomautuksesta sekä käsittelyaikojen ylipitkistä ajoista
ja jutturuuhkasta huolimatta saanut esittämiään määrärahoja
kuin vuonna 2007.
Koska apulaisoikeuskansleri on puuttunut lautakunnan toimintaedellytysten
puutteellisuuteen ja lautakunta on asian kuntoon saattamiseksi esittänyt
toistuvasti suurempia määrärahaesityksiä kuin
sille on myönnetty, on edellä esitetyn johdosta
perusteltua, että lautakunnalle myönnetään ainakin
nyt sen esittämä määräraha
vuodelle 2010.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta ottaa valtion vuoden 2010 talousarvioon
momentille 33.01.03 lisäyksenä 810 000
euroa valitusten käsittelyn nopeuttamiseen sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnassa.
Helsingissä 25 päivänä syyskuuta
2009
- Tarja Filatov /sd
- Jukka Gustafsson /sd
- Heli Paasio /sd
- Ilkka Kantola /sd
- Satu Taiveaho /sd
- Maria Guzenina-Richardson /sd
- Kari Rajamäki /sd
- Matti Saarinen /sd
- Reijo Laitinen /sd
- Tero Rönni /sd
- Saara Karhu /sd
- Miapetra Kumpula-Natri /sd
- Reijo Kallio /sd
- Lauri Kähkönen /sd
- Jutta Urpilainen /sd
- Jouko Skinnari /sd
- Kimmo Kiljunen /sd
- Katja Taimela /sd
- Tuula Peltonen /sd
- Pauliina Viitamies /sd
- Antti Vuolanne /sd
- Merja Kuusisto /sd
- Marko Asell /sd
- Raimo Piirainen /sd
- Sirpa Paatero /sd
- Tuula Väätäinen /sd
- Marjaana Koskinen /sd
- Esa Lahtela /sd
- Anneli Kiljunen /sd
- Jacob Söderman /sd
- Pia Viitanen /sd
- Matti Ahde /sd
- Antti Kalliomäki /sd
- Johannes Koskinen /sd
- Rakel Hiltunen /sd
- Päivi Lipponen /sd
- Susanna Huovinen /sd
- Eero Heinäluoma /sd