Viimeksi julkaistu 31.5.2021 20.20

Pöytäkirja SiVP 50/2020 vp Sivistysvaliokunta Keskiviikko 20.1.2021 klo 11.30—14.30

Läsnä
puheenjohtaja Paula Risikko kok varapuheenjohtaja Eeva-Johanna Eloranta sd jäsen Sanna Antikainen ps (1, 2, 3, 4, 5) (6 osittain) jäsen Marko Asell sd jäsen Jukka Gustafsson sd jäsen Veronika Honkasalo vas jäsen Hilkka Kemppi kesk jäsen Anneli Kiljunen sd jäsen Mikko Kinnunen kesk jäsen Pasi Kivisaari kesk jäsen Ari Koponen ps jäsen Noora Koponen vihr (1, 2, 3, 4, 5) (6 osittain) jäsen Sari Multala kok jäsen Mikko Ollikainen jäsen Sofia Vikman kok varajäsen Sari Tanus kd 
Sihteerit
valiokuntaneuvos Marja Lahtinen  valiokuntaneuvos Kaj Laine  

1.  Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 16 jäsentä. 

2.  Päätösvaltaisuus

Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 

3.  Valtioneuvoston kirjelmä Eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi 'Erasmus' unionin koulutus-, nuoriso- ja urheiluohjelman perustamisesta ja asetuksen nro 1288/2013 kumoamisesta, ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Luova Eurooppa -ohjelman perustamisesta ja ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston Euroopan solidaarisuusjoukkoja koskevan ohjelman perustamisesta sekä [Euroopan solidaarisuusjoukoista annetun asetuksen] ja asetuksen (EU) N:o 375/2014 kumoamisesta.

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 65/2018 vp
Valiokunnan lausuntoSiVL 16/2018 vp
Valtioneuvoston U-jatkokirjelmäUJ 51/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2021-AK-344593
u-jatkokirje koskien asetusehdotuksia Erasmus, Luova Eurooppa ja Solidaarisuusjoukot -rahoitusohjelmiksi

Sivistysvaliokuntaan on saapunut jatkokirjelmä UJ 51/2020 vp - U 65/2018 vp mahdollisia toimenpiteitä varten. 

4.  Valtioneuvoston selvitys: Komission tiedonanto koskien toimintasuunnitelmaa EU:n media- ja audiovisuaalialan elpymiseksi ja digitaaliseksi siirtymäksi (”Euroopan media-ala digitaalisella vuosikymmenellä”)

Valtioneuvoston E-selvitysE 158/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-343465
EU: AV-palvelut; Komission tiedonanto koskien toimintasuunnitelmaa EU:n media- ja audiovisuaalialan elpymiseksi ja digitaaliseksi siirtymäksi (”Euroopan media-ala digitaalisella vuosikymmenellä”)

Asia on saapunut sivistysvaliokuntaan mahdollisia toimenpiteitä varten. 

5.  Hallituksen esitys eduskunnalle hyvinvointialueiden perustamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisen uudistusta koskevaksi lainsäädännöksi sekä Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan 12 ja 13 artiklan mukaisen ilmoituksen antamiseksi

Hallituksen esitysHE 241/2020 vp

Asia on saapunut sivistysvaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava sosiaali- ja terveysvaliokunnalle. 

6.  Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tartuntatautilain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

Hallituksen esitysHE 245/2020 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344804
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 STM esitys
_ A 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344731
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 OKM Asiantuntijalausunto
_ B 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344830
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 lakimies Minna Antila, Suomen Kuntaliitto Asiantuntijalausunto
_ C 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344855
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 toimitusjohtaja Veli-Matti Lamppu, Ammattiosaamisen kehittämisyhdistys AMKE ry Asiantuntijalausunto
_ D 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344805
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 toiminnanjohtaja Tanja Risikko, Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ry Asiantuntijalausunto
_ E 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344828
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 toiminnanjohtaja Petri Lempinen, Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto Arene ry Asiantuntijalausunto
_ F 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344816
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 Opetushallitus Asiantuntijalausunto
_ G 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344815
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) Asiantuntijalausunto
_ H 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344817
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 Lapsiasiavaltuutetun toimisto Asiantuntijalausunto
_ I 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344813
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 Taiteen perusopetusliitto TPO ry Asiantuntijalausunto
_ J 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344849
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 Vapaa Sivistystyö ry Asiantuntijalausunto
_ K 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344814
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 Varhaiskasvatuksen Opettajien Liitto VOL Asiantuntijalausunto
_ L 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344833
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ry Asiantuntijalausunto
_ M 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344827
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 Hyvinvointiala HALI ry Asiantuntijalausunto
_ N 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344806
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 Suomen Akatemia Asiantuntijalausunto
_ O 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344807
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 Suomen ylioppilaskuntien liitto SYL ry Asiantuntijalausunto
_ P 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344823
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 Suomen opiskelijakuntien liitto - SAMOK ry Asiantuntijalausunto
_ Q 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344822
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 Suomen Ammattiin Opiskelevien Liitto – SAKKI ry Asiantuntijalausunto
_ R 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344824
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 Suomen Opiskelija-Allianssi - OSKU ry Asiantuntijalausunto
_ S 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344808
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 Finlands Svenska Skolungdomsförbund FSS rf Asiantuntijalausunto
_ T 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344811
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 Taiteen edistämiskeskus Asiantuntijalausunto
_ U 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344812
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 Kulttuuri- ja taidealan keskusjärjestö KULTA ry Asiantuntijalausunto
_ V 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345397
HE 245/2020 vp SiV 20.01.2021 Suomen Näyttelijäliitto ry Asiantuntijalausunto
_ W 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345271
HE 245/2020 vp SiV 20.01.2021 Suomen Muusikkojen Liitto ry Asiantuntijalausunto
_ X 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344831
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 Suomen Lukiolaisten Liitto Asiantuntijalausunto
_ Y 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344821
HE 245/2020 vp SiV 12.01.2021 Sivistystyönantajat ry Asiantuntijalausunto
_ Z 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345148
HE 245/2020 vp SiV 20.01.2021 toimitusjohtaja Mikko Salonen, Suomen Olympiakomitea Asiantuntijalausunto
_ Å 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345149
HE 245/2020 vp SiV 20.01.2021 johtaja Maria Sahlstedt, Tapahtumateollisuus ry Asiantuntijalausunto
_ Ä 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345150
HE 245/2020 vp SiV 20.01.2021 pääsihteeri Kimmo Levä, Suomen museoliitto ry Asiantuntijalausunto
_ Ö 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345151
HE 245/2020 vp SiV 20.01.2021 puheenjohtaja Kaisa Paavolainen, Suomen Teatterijärjestöjen Keskusliitto r.y. Asiantuntijalausunto
Aa_ 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345154
HE 245/2020 vp SiV 20.01.2021 toiminnanjohtaja Helena Värri, Suomen Sinfoniaorkesterit ry Asiantuntijalausunto
_Bb 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345156
HE 245/2020 vp SiV 20.01.2021 toiminnanjohtaja Rauha Maarno, Suomen kirjastoseura ry Asiantuntijalausunto
_Cc 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345157
HE 245/2020 vp SiV 20.01.2021 pääsihteeri Hanna Kosonen, Forum Artis ry Asiantuntijalausunto
_Dd 6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345158
HE 245/2020 vp SiV 20.01.2021 LiveFIN ry Asiantuntijalausunto
_Ee 6
Valiokunnan lausuntoluonnos EDK-2021-AK-345461
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tartuntatautilain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
_Ff 6

Asia on saapunut sivistysvaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava sosiaali- ja terveysvaliokunnalle. 

Merkittiin tiedoksi, että seuraavat asiantuntijat on kuultu epävirallisessa etäkokouksessa 12.1.2021: 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • hallitusneuvos Kirsi Ruuhonen sosiaali- ja terveysministeriöliite
  • neuvotteleva virkamies Merituuli Mähkä sosiaali- ja terveysministeriö
  • hallitusneuvos Liisa Katajamäki sosiaali- ja terveysministeriö
  • lakimies Mirka-Tuulia  Kuoksa sosiaali- ja terveysministeriö
  • lääkintöneuvos Anni-Riitta Virolainen-Julkunen sosiaali- ja terveysministeriö
  • hallitusneuvos Hanna Kiiskinen opetus- ja kulttuuriministeriöliite
  • hallitusneuvos Kirsti Kotaniemi opetus- ja kulttuuriministeriö
  • kulttuuriasiainneuvos Heidi Sulander opetus- ja kulttuuriministeriö
  • lakimies Minna Antila Suomen Kuntaliittoliite
  • toimitusjohtaja Veli-Matti Lamppu Ammattiosaamisen kehittämisyhdistys AMKE ryliite
  • toiminnanjohtaja Tanja Risikko Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ryliite
  • toiminnanjohtaja Petri Lempinen Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto Arene ryliite

Valiokuntaan ovat saapuneet kirjalliset lausunnot: 

  • Opetushallitusliite
  • Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL)liite
  • Lapsiasiavaltuutetun toimistoliite
  • Taiteen perusopetusliitto TPO ryliite
  • Vapaa Sivistystyö ryliite
  • Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ryliite
  • Varhaiskasvatuksen Opettajien Liitto VOLliite
  • Hyvinvointiala HALI ryliite
  • Suomen Akatemialiite
  • Suomen ylioppilaskuntien liitto SYL ryliite
  • Suomen opiskelijakuntien liitto - SAMOK ryliite
  • Suomen Ammattiin Opiskelevien Liitto – SAKKI ryliite
  • Suomen Opiskelija-Allianssi - OSKU ryliite
  • Finlands Svenska Skolungdomsförbund FSS rfliite
  • Taiteen edistämiskeskusliite
  • Kulttuuri- ja taidealan keskusjärjestö KULTA ryliite
  • Suomen Näyttelijäliitto ryliite
  • Suomen Muusikkojen Liitto ryliite
  • Suomen Lukiolaisten Liittoliite
  • Sivistystyönantajat ryliite

Merkittiin tiedoksi, että seuraavat asiantuntijat on kuultu epävirallisessa etäkokouksessa 13.1.2021: 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • toimitusjohtaja Mikko Salonen Suomen Olympiakomitealiite
  • johtaja Maria Sahlstedt Tapahtumateollisuus ryliite
  • pääsihteeri Kimmo Levä Suomen museoliitto ryliite
  • puheenjohtaja Kaisa Paavolainen Suomen Teatterijärjestöjen Keskusliitto r.y.liite
  • toiminnanjohtaja Helena Värri Suomen Sinfoniaorkesterit ryliite
  • toiminnanjohtaja Rauha Maarno Suomen kirjastoseura ryliite
  • pääsihteeri Hanna Kosonen Forum Artis ryliite

Valiokuntaan on saapunut kirjallinen lausunto: 

  • LiveFIN ryliite

Valiokunta lopetti asiantuntijakuulemisen. 

Valiokunta kävi valmistavan keskustelun. 

Sihteeri esitteli lausuntoluonnoksen. 

Valiokunta kävi yleiskeskustelun. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä valiokunta hyväksyi lausuntoluonnoksen muutettuna. 

Kappaleen 7 jälkeisen sisennetyn kappaleen viimeinen virke muutettiin kuulumaan "Valiokunta esittää, että tartuntatautilakiin tulee lisätä viranomaisille velvoite käydä aito vuoropuhelu alan ja järjestävän tahon kanssa". 

Kappaleen 11 viimeinen virke poistettiin ja edelliseen virkkeeseen lisättiin sanat "esimerkiksi tilaisuudessa järjestetyn tarjoilun vuoksi". 

Kappaleen jälkeen lisättiin kappale seuraavasti: " Tapahtumien erilaiset ominaisuudet luovat erilaisia riskitasoja koronatartuntojen leviämiseksi. Tähän saakka nähdyt kaikkien tapahtumien kategoriset sulut tai osallistujamäärän rajaaminen johonkin satunnaiseen lukumäärään aiheuttavat tarpeettomasti tappioita ja peruutuksia myös sellaisille tapahtumille, jotka voitaisiin järjestää turvallisesti. Opetus- ja kulttuuriministeriön asettama turvallisten tapahtumien työryhmä tekee parhaillaan työtä tapahtumien exit-suunnitelman luomiseksi ja näiden riskitasojen määrittämiseksi yhteistyössä toimialan ja viranomaisten kanssa. Tapahtumien riskitasomäärittelyn valmistuttua viranomaisten tulisi vahvistaa se välittömästi ja mahdollistaa tapahtumien avautuminen erilaisiin riskitasoihin perustuen. Valiokunta korostaa ammattimaisesti tilaisuuksia järjestävien toimijoiden osaamista ja tahtoa järjestää tilaisuudet siten, että osallistujien terveydestä huolehditaan kaikin vaadituin toimin. Tartuntojen estäminen on vahvasti järjestäjien edun mukaista. 

Kappaleen 13 kolmannen virkkeen sana "varoittaa" muutettiin sanaksi "painottaa", ja kappaleen loppuun lisättiin uusi virke seuraavasti: "Alueellisilla viranomaisilla on oltava tosiasialliset mahdollisuudet arvioida rajoitusten toimeenpanoa." 

Kappaleen 16 jälkeen lisättiin uusi kappale seuraavasti: " Sivistysvaliokunta kiinnittää huomiota opiskelijoiden työharjoittelun aikaiseen terveysturvallisuuteen erityisesti covid-19 -pandemian aikana ja pitää tärkeänä, että sosiaali- ja terveysvaliokunta tekee mietinnössään arvionsa perusteella sen varmistamisen edellyttämät tarpeelliset säännösmuutokset käsiteltävänä olevaan lakiin." 

Kappaleen 18 viimeisen virkkeen sana "kaatumisia" muutettiin sanoiksi "toiminnan lakkaamisia". 

Kappaleen 20 jälkeisen sisennetyn kappaleen ensimmäinen virke siirrettiin tämän kappaleen jälkeen uudeksi omaksi kappaleeksi ja siihen lisättiin uusi virke seuraavasti: " Menetyksiä myös takautuvasti korvaava tuki vahvistaisi heikossa taloudellisessa tilanteessa olevien yritysten kykyä käynnistää liiketoimintaa ja suunnitella tulevaa." 

Kappale 21 muutettiin kuulumaan seuraavasti: " Erityisesti tapahtuma-alan kannalta on lyhytjännitteisistä rajoituksista seurannut elinkeinon toimintamahdollisuuksia haittaavaa ennakoitavuuden puutetta." 

Kappaleen 21 jälkeisen sisennetyn kappaleen ensimmäinen virke muutettiin kuulumaan seuraavasti: "Sivistysvaliokunta esittää sosiaali- ja terveysvaliokunnalle, että se vielä harkitsee säännösehdotuksiin sisällytettyjen rajoitusten voimassaoloaikojen enimmäispituuksia tavalla, joka voi tuoda alan toimijoille paremmat mahdollisuudet suunnitella ja toteuttaa kannattavaa toimintaa." 

Kappaleen 23 jälkeisen sisennetyn kappaleen ensimmäinen virke siirrettiin kappaleen 23 alkuun ja sisennyksen loppuosa poistettiin kokonaan. Kappaleen 23 loppuun lisättiin virke seuraavasti: " Sivistysvaliokunta esittää, että sosiaali ja terveysvaliokunta käsittelee asiaa mietinnössään." 

Kappaleen 27 viimeiseen virkkeeseen lisättiin sana "kansalaisten". 

Kappale 37 sisennettiin ja sen loppuun lisättiin kolme virkettä seuraavasti: " Valiokunta pitää välttämättömänä, että lasten liikunta- ja kulttuuriharrastuksiin osallistuminen mahdollistetaan nykyisiä poikkeusolojen käytäntöjä joustavammin. Tätä tulee selkeästi painottaa tartuntatautilain toimeenpanossa. Sivistysvaliokunta esittää, että sosiaali- ja terveysvaliokunta arvioi riittävät toimet, jotta lasten ja nuorten harrastustoiminta liikunnan ja kulttuurin parissa voidaan järjestää lasten ja nuorten terveysturvallisuus huomioon ottaen." 

Kappaleen 37 jälkeen lisättiin kaksi kappaletta, joista jälkimmäinen sisennettynä, seuraavasti: " "Sivistysvaliokunta pitää erittäin tärkeänä, että rajoitusten käyttöönotto perustuu aina välttämättömyyteen. Toiminnan harjoittajilla tulisi aina olla mahdollisuus kaikkien tartuntoja estävien toimien käyttöön, jotta tilojen täydeltä sulkemiselta ja toiminnan täydeltä keskeytymiseltä voitaisiin välttyä. Tapahtumanjärjestäjillä on jo mahdollisuus edellyttää kasvomaskien käyttöä osana turvallisten tapahtumien järjestämistä. Tämä mahdollisuus tulisi sallia myös muille toiminnanharjoittajille lainsäädännön nojalla. 

Sivistysvaliokunta esittää sosiaali- ja terveysvaliokunnalle harkittavaksi, että tartuntatautilakiin lisätään toiminnan harjoittajille mahdollisuus edellyttää kasvomaskien käyttöä tiloissaan ja toiminnassaan." 

Kappaleen 40 ensimmäisestä virkkeestä poistettiin sana "yksilö" ja virkkeen viimeinen sivulause. 

Muutoin lausunto hyväksyttiin sellaisenaan. 

Valiokunta päätti yksimielisesti pitää käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

7.  Muut asiat

8.  Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on epävirallinen etäkokous pe 22.1.2021 klo 11.30. 

Pöytäkirjan vakuudeksi
Valiokuntaneuvos 
Kaj 
Laine