Viimeksi julkaistu 31.5.2021 20.15

Pöytäkirja SuVP 6/2020 vp Suuri valiokunta Perjantai 21.2.2020 klo 13.30—14.57

Läsnä
puheenjohtaja Satu Hassi vihr 1. varapuheenjohtaja Jani Mäkelä ps 2. varapuheenjohtaja Merja Kyllönen vas jäsen Paavo Arhinmäki vas jäsen Eva Biaudet jäsen Ritva Elomaa ps (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) (10 osittain) jäsen Sari Essayah kd (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) (9 osittain) jäsen Maria Guzenina sd jäsen Eveliina Heinäluoma sd jäsen Olli Immonen ps (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11) (12 osittain) jäsen Ville Kaunisto kok jäsen Antti Kurvinen kesk (10, 11) (9, 12 osittain) jäsen Suna Kymäläinen sd (10, 11) (9, 12 osittain) jäsen Lulu Ranne ps (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) (13 osittain) jäsen Arto Satonen kok jäsen Iiris Suomela vihr jäsen Sinuhe Wallinheimo kok () (9 osittain) jäsen Anne-Mari Virolainen kok varajäsen Sanna Antikainen ps (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) (9 osittain) varajäsen Mari Holopainen vihr (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) (13 osittain) varajäsen Mai Kivelä vas varajäsen Pasi Kivisaari kesk (10, 11, 12) (9, 13 osittain) varajäsen Matias Marttinen kok (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) (9 osittain) varajäsen Matias Mäkynen sd varajäsen Jouni Ovaska kesk (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) (9 osittain) varajäsen Jenna Simula ps (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) (9 osittain) varajäsen Hussein al-Taee sd (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 13, 14) (10, 12 osittain) varajäsen Ben Zyskowicz kok (10, 11, 12, 13, 14) (9 osittain) varajäsen Peter Östman kd (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) (9 osittain) Mats Löfström 
Sihteeri
valiokuntaneuvos Anna Sorto  

1.  Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 24 jäsentä. 

2.  Päätösvaltaisuus

Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 

3.  Valtioneuvoston selvitys: Neuvottelut EU:n uudesta kumppanuudesta Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa

Valtioneuvoston E-selvitysE 6/2020 vp

Valiokunta merkitsi saapuneeksi ulkoasiainvaliokunnan kannanoton:”Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä sitä, että yleisten asioiden neuvosto tekee kokouksessaan 25.2. päätöksen neuvottelujen käynnistämisestä EU:n uudesta kumppanuudesta Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa. Valiokunta painottaa, että sopimusneuvotteluissa tulisi pyrkiä mahdollisimman läheisen, laaja-alaisen, kunnianhimoisen ja tasapuoliset toimintaedellytykset turvaavan sopimuksen saavuttamiseen. Tämän tavoitteen mahdollistaminen edellyttää, että komissio valtuutetaan aloittamaan neuvottelut viivytyksettä. Valiokunta toteaa, että se tulee seuraamaan neuvottelujen edistymistä säännönmukaisesti tulevissa kokouksissaan." 

Valiokunta päätti lähettää erikoisvaliokunnan kannanoton tiedoksi valtioneuvostolle. 

Puheenvuoron käyttivät puheenjohtaja Hassi sekä ed. Mäkelä ja Elomaa. 

Keskustelun aikana puheenjohtaja Hassi esitteli työjaoston pohjaesityksen eduskunnan kannaksi: "Suurella valiokunnalla ei ole huomauttamista valtioneuvoston toimintalinjaan. Valiokunta pitää perusteltuna Euroopan unionin asettamaa tavoitetta saavuttaa Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa kokonaisvaltainen, kunnianhimoinen ja laaja-alainen kumppanuus talouden, kauppasuhteiden, sisäisen ja ulkoisen turvallisuuden sekä ulkosuhteiden alalla valtioneuvoston kirjelmässä E 6/2020 vp esitetyissä kysymyksissä. Keskeisinä unionin puolelta neuvotteluja ohjaavina tavoitteina ja periaatteina tulee olla Eurooppa-neuvoston aikaisempien linjausten mukaisesti sopimusosapuolten oikeuksien ja velvollisuuksien tasapaino, tasapuolisten toimintaedellytysten ja kilpailuolosuhteiden varmistaminen, työelämän normien ja sosiaalisen suojelun sekä ympäristön- ja eläinsuojelun korkea taso, sisämarkkinoiden ja tulliliiton yhtenäisyys, neljän vapauden jakamattomuus, unionin päätöksenteon ja oikeusjärjestyksen riippumattomuus sekä sääntöperusteisen kansainvälisen järjestelmän tukeminen ja ihmisoikeuksien turvaaminen. Tavoitteena tulee olla myös lentoliikennejärjestelyjen sujuvuuden turvaaminen. Lisäksi ilmastonmuutoksen torjunnan on oltava olennainen osa suunniteltua kumppanuutta Pariisin sopimuksen velvoitteiden mukaisesti. Valiokunta uudistaa arvionsa siitä, että Yhdistyneen kuningaskunnan EU-eron vaikutukset Suomelle liittyvät erityisesti talouteen, lentoliikenteeseen, kauppaan ja suomalaisten arkeen Yhdistyneessä kuningaskunnassa (SuVL 1/2018 vp). Vaikka Yhdistyneelle kuningaskunnalla ei voi Schengen –alueen ulkopuolisena kolmasmaana olla jatkossa samoja etuja ja oikeuksia kuin jäsenvaltioilla, Suomen edun mukaista on, että UK:n EU- eron aiheuttamat haitat minimoidaan, ja että sen tuleva suhde unioniin olisi vähintään yhtä suotuisa kuin muiden unionin ulkopuolisten kumppaneiden. Valiokunta kiinnittää lisäksi valtioneuvoston huomiota asiassa annettuun ulkoasiainvaliokunnan kannanottoon." 

Ed. Mäkelä esitti ed. Elomaan kannattamana, että pohjaesitystä muutettaisiin siten, että sen toisesta virkkeestä poistettaisiin sanat ” neljän vapauden jakamattomuus”, ja että esityksen virke ”Lisäksi ilmastonmuutoksen torjunnan on oltava olennainen osa suunniteltua kumppanuutta Pariisin sopimuksen velvoitteiden mukaisesti.” poistettaisiin kokonaisuudessaan ja se korvattaisiin virkkeellä ”Neuvotteluissa tulee myös huomioida kansallisvaltioiden kahdenväliset suhteet ja kansallinen lainsäädäntö.” Ed. Mäkelän muutosesityksistä äänestettiin pohjaesitystä vastaan. 

Pohjaesitys hyväksyttiin muuttamattomana äänin 18—6, (-tyhjiä). 

Valiokunta hyväksyi eduskunnan kannan SuVEK 4/2020 vp: Suurella valiokunnalla ei ole huomauttamista valtioneuvoston toimintalinjaan. Valiokunta pitää perusteltuna Euroopan unionin asettamaa tavoitetta saavuttaa Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa kokonaisvaltainen, kunnianhimoinen ja laaja-alainen kumppanuus talouden, kauppasuhteiden, sisäisen ja ulkoisen turvallisuuden sekä ulkosuhteiden alalla valtioneuvoston kirjelmässä E 6/2020 vp esitetyissä kysymyksissä. Keskeisinä unionin puolelta neuvotteluja ohjaavina tavoitteina ja periaatteina tulee olla Eurooppa-neuvoston aikaisempien linjausten mukaisesti sopimusosapuolten oikeuksien ja velvollisuuksien tasapaino, tasapuolisten toimintaedellytysten ja kilpailuolosuhteiden varmistaminen, työelämän normien ja sosiaalisen suojelun sekä ympäristön- ja eläinsuojelun korkea taso, sisämarkkinoiden ja tulliliiton yhtenäisyys, neljän vapauden jakamattomuus, unionin päätöksenteon ja oikeusjärjestyksen riippumattomuus sekä sääntöperusteisen kansainvälisen järjestelmän tukeminen ja ihmisoikeuksien turvaaminen. Tavoitteena tulee olla myös lentoliikennejärjestelyjen sujuvuuden turvaaminen. Lisäksi ilmastonmuutoksen torjunnan on oltava olennainen osa suunniteltua kumppanuutta Pariisin sopimuksen velvoitteiden mukaisesti. Valiokunta uudistaa arvionsa siitä, että Yhdistyneen kuningaskunnan EU-eron vaikutukset Suomelle liittyvät erityisesti talouteen, lentoliikenteeseen, kauppaan ja suomalaisten arkeen Yhdistyneessä kuningaskunnassa (SuVL 1/2018 vp). Vaikka Yhdistyneelle kuningaskunnalla ei voi Schengen –alueen ulkopuolisena kolmasmaana olla jatkossa samoja etuja ja oikeuksia kuin jäsenvaltioilla, Suomen edun mukaista on, että UK:n EU- eron aiheuttamat haitat minimoidaan, ja että sen tuleva suhde unioniin olisi vähintään yhtä suotuisa kuin muiden unionin ulkopuolisten kumppaneiden. Valiokunta kiinnittää lisäksi valtioneuvoston huomiota asiassa annettuun ulkoasiainvaliokunnan kannanottoon 

4.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksista 1.) ehdotus neuvoston asetukseksi vuosia 2021—2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (rahoituskehysasetus); 2.) ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä (omien varojen päätös); 3.) ehdotus neuvoston asetukseksi Euroopan unionin omien varojen järjestelmää koskevista täytäntöönpanotoimenpiteistä (omien varojen täytäntöönpanoasetus); 4.) ehdotus neuvoston asetukseksi yhteiseen yhdistettyyn yhteisöveropohjaan, Euroopan unionin päästökauppajärjestelmään ja kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen käyttöön asettamisessa noudatettavista menetelmistä ja menettelystä sekä käteisvarojen saamiseksi toteutettavista toimenpiteistä (omien varojen käyttöönasettamisasetus); 5.) ehdotus neuvoston asetukseksi arvonlisäverosta kertyvien omien varojen lopullisesta yhdenmukaisesta kantomenettelystä annetun neuvoston asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1553/89 muuttamiseksi (ALV-omien varojen asetus) sekä; 6.) ehdotus Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission väliseksi toimielinten sopimukseksi talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta (toimielinten sopimus talousarvioyhteistyöstä)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 45/2018 vp
Valiokunnan lausuntoTaVL 48/2018 vp
Valiokunnan lausuntoPuVL 15/2018 vp
Valiokunnan lausuntoLiVL 30/2018 vp
Valiokunnan lausuntoUaVL 13/2018 vp
Valiokunnan lausuntoVaVL 12/2018 vp
Valiokunnan lausuntoTrVL 11/2018 vp
Valiokunnan lausuntoMmVL 21/2018 vp
Valiokunnan lausuntoSuVL 12/2018 vp
U-jatkokirjelmäUJ 2/2020 vp

Merkittiin saapuneeksi puolustusvaliokunnan ilmoitus: ei toimenpiteitä. UJ 2/2020 vp - U 45/2018 vp 

Merkittiin saapuneeksi tulevaisuusvaliokunnan ilmoitus: ei toimenpiteitä. 

Merkittiin saapuneeksi tarkastusvaliokunnan ilmoitus: ei toimenpiteitä. 

5.  Valtioneuvoston selvitys: E-kirje eduskunnalle komission tiedonannosta sekä ehdotuksista vuosia 2021-2027 koskevaksi Euroopan unionin monivuotiseksi rahoituskehykseksi

Valtioneuvoston E-selvitysE 29/2018 vp
Valiokunnan lausuntoPuVL 15/2018 vp
Valiokunnan lausuntoUaVL 13/2018 vp
Valiokunnan lausuntoVaVL 12/2018 vp
Valiokunnan lausuntoTrVL 11/2018 vp
E-jatkokirjelmäEJ 24/2018 vp
E-jatkokirjelmäEJ 1/2020 vp
E-jatkokirjelmäEJ 1/2020 vp
Valiokunnan lausuntoMmVL 1/2020 vp

Merkittiin saapuneeksi tulevaisuusvaliokunnan ilmoitus: ei toimenpiteitä. 

Merkittiin saapuneeksi tarkastusvaliokunnan ilmoitus: ei toimenpiteitä. 

6.  Valtioneuvoston selvitys: Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: Vihreän siirtymän rahoitus; Kestävä Eurooppa- investointiohjelma

Valtioneuvoston E-selvitysE 62/2019 vp

Merkittiin saapuneeksi tulevaisuusvaliokunnan ilmoitus: ei toimenpiteitä. 

7.  Valtioneuvoston selvitys: Komission tiedonanto "Vahva sosiaalinen Eurooppa oikeudenmukaisten siirtymien toteuttamiseksi"

Valtioneuvoston E-selvitysE 2/2020 vp

Merkittiin saapuneeksi tulevaisuusvaliokunnan ilmoitus: ei toimenpiteitä. 

8.  Valtioneuvoston selvitys: EU/UTP: Eduskunnan tiedottaminen Suomen vaikuttamisesta EU:n Afrikka-suhteita koskevaan tiedonantoon

Valtioneuvoston E-selvitysE 7/2020 vp

Merkittiin saapuneeksi tulevaisuusvaliokunnan ilmoitus: ei toimenpiteitä. 

9.  Komissaari Jutta Urpilaisen kuuleminen

Valiokunnassa oli kuultavana: 

  • komissaari Jutta Urpilainen 

Avustajanaan:Antti PeltomäkiEuroopan komission Suomen-edustuston päällikköArto Virtanenkabinetin jäsen 

Komissaari Urpilaisen puheenvuoron jälkeen puheenvuoron käyttivät puheenjohtaja Hassi sekä ed. Satonen, Wallinheimo, Virolainen, Mäkelä, Guzenina, Kyllönen, Suomela, Biaudet, Holopainen, Kaunisto, al-Taee, Elomaa ja Mäkynen. Komissaari Urpilainen vastasi puheenvuoroihin. 

10.  Euroopan unionin neuvoston kokous 28.-29.11.2019 (kilpailukykyneuvosto 28.-29.11.2019)

Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 65/2019 vp
EUN-raportti EDK-2019-AK-280585
Kilpailukykyneuvosto 28.-29.11.2019
A 10

Raportointi 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • ministeri Mika Lintilä 
  • ministeri Tuula Haatainen 

Avustajinaan:Timo Haapalehtojohtava asiantuntija työ- ja elinkeinoministeriöHannele Timonenjohtava asiantuntija työ- ja elinkeinoministeriöMaija Heikkiläasiantuntija työ- ja elinkeinoministeriöVenja Henningsenerityisasiantuntijatyö- ja elinkeinoministeriö 

Merkittiin raportti saapuneeksi 

Raportointi valmis. 

Valiokunta merkitsi selvityksen saaduksi. 

11.  Epävirallinen kilpailukykyministereiden (tutkimus) kokous 3.-4.2.2020

Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 84/2019 vp
EUN-raportti EDK-2020-AK-285319
Epävirallinen kilpailukykyneuvosto 3.-4.2.2020; Tutkimus ja innovaatiot; Zagreb
A 11

Raportointi 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • ministeri Mika Lintilä 
  • ministeri Tuula Haatainen 

Avustajinaan:Timo Haapalehtojohtava asiantuntija työ- ja elinkeinoministeriöHannele Timonenjohtava asiantuntija työ- ja elinkeinoministeriöMaija Heikkiläasiantuntija työ- ja elinkeinoministeriöVenja Henningsenerityisasiantuntijatyö- ja elinkeinoministeriö 

Merkittiin raportti saapuneeksi 

Raportointi valmis. 

Valiokunta merkitsi selvityksen saaduksi. 

12.  Euroopan unionin neuvoston kokous 27.-28.2.2020 (Kilpailukykyneuvosto 27.-28.2.2020)

Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 7/2020 vpA 12

Valmistelu 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • ministeri Mika Lintilä 
  • ministeri Tuula Haatainen 

Avustajinaan:Timo Haapalehtojohtava asiantuntija työ- ja elinkeinoministeriöHannele Timonenjohtava asiantuntija työ- ja elinkeinoministeriöMaija Heikkiläasiantuntija työ- ja elinkeinoministeriöVenja Henningsenerityisasiantuntijatyö- ja elinkeinoministeriö 

Ministerit Haatainen ja Lintilä esittelivät kokouksen asialistan. Puheenvuoron käyttivät puheenjohtaja Hassi, Suomela ja Holopainen. Ministerit Haatainen ja Lintilä vastasivat puheenvuoroihin. 

Asialista: 

- A-kohtien hyväksyminen 

SISÄMARKKINAT JA TEOLLISUUS 

- Euroopan vihreän kehityksen ohjelma – siirtyminen ilmastoneutraaliuteen ja kiertotalouteen (E 61/2019 vp) 

Valiokunta käsitteli asiaa EU-neuvoston (Kilpailukykyneuvosto 27.-28.2.2020, EUN 7/2020 vp) asialistalla. 

- Päätelmät paremmasta sääntelystä "Kilpailukyvyn sekä kestävän ja osallistavan kasvun varmistaminen" 

- Eurooppalainen ohjausjakso – Sisämarkkinoiden toimivuusraportti asiat 

- Muut asiat: (a) Komission työohjelma 2020 (Sisämarkkinoita ja teollisuutta koskevat näkökohdat) ja (b) Tšekin yritysten sisämarkkinoiden esteitä koskevan tutkimuksen tulokset ja kansainvälisen konferenssin "EU:n sisämarkkinat pk-yritysten näkökulmasta” päätelmät (Praha, 16. tammikuuta 2020) 

TUTKIMUS 

- Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin (EIT) strateginen innovaatio-ohjelma (U 70/2018 vp) 

Valiokunta hyväksyi eduskunnan kannan: Valiokunnalla ei ole huomauttamista valtioneuvoston toimintalinjaan. 

- Strateginen lähestymistapa kansainväliseen yhteistyöhön tutkimuksessa ja innovoinnissa; Horisontti Eurooppa -puiteohjelma (U 70/2018 vp) 

Valiokunta hyväksyi eduskunnan kannan: Valiokunnalla ei ole huomauttamista valtioneuvoston toimintalinjaan. 

- Muut asiat 

Valiokunta merkitsi selvityksen saaduksi. 

13.  Euroopan unionin neuvoston kokous 25.2.2020 (Yleisten asioiden neuvosto)

Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 8/2020 vpA 13

Valmistelu 

Valiokunnassa oli kuultavana: 

  • valtiosihteeri Olli Koski valtioneuvoston kanslia

Avustajanaan:Heli SiivolaEU-erityisasiantuntijavaltioneuvoston kansliaSilja PasanenEU-erityisasiantuntijavaltioneuvoston kansliaMarkku Lampinenlähetystöneuvosulkoministeriö 

Valtiosihteeri Koski esitteli kokouksen asialistan. Puheenvuoron käyttivät puheenjohtaja Hassi sekä ed. Virolainen ja Arhinmäki. Valtiosihteeri Koski ja lähetystöneuvos Lampinen vastasivat puheenvuoroihin. 

Asialista: 

- A-kohtien luettelon hyväksyminen 

- (mahd.) Monivuotinen rahoituskehys 2021–2027 (E 29/2018 vp, U 45/2018 vp) 

Valiokunta käsitteli asiaa EU-neuvoston (Yleisten asioiden neuvosto 25.2.2020, EUN 8/2020 vp) asialistalla. 

- 26. ja 27. maaliskuuta 2020 kokoontuvan Eurooppa-neuvoston valmistelu 

- Lainsäädäntötyön suunnittelu: (a) Komission työohjelma vuodelle 2020 ja (b) Yhteinen julistus lainsäädäntöprioriteeteista ja monivuotisesta ohjelmasuunnittelusta 

- (mahd.) Laajentuminen sekä vakautus- ja assosiaatioprosessi (E 5/2020 vp) 

Valiokunta käsitteli asiaa EU-neuvoston (Yleisten asioiden neuvosto 25.2.2020, EUN 8/2020 vp) asialistalla. 

- EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan suhteet (E 6/2020 vp): a) Neuvoston päätös luvan antamisesta aloittaa neuvottelut uudesta kumppanuudesta Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa ja b) EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan suhde – seuraavat vaiheet 

Todettiin, että suuri valiokunta hyväksyi asiaissa eduskunnan kannan edellä 3 §:ssä. 

- Muut asiat 

Merkittiin, että kokous ei enää ollut päätösvaltainen. 

Valiokunta merkitsi selvityksen saaduksi. 

14.  Muut asiat

15.  Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on keskiviikkona 26.2.2020 klo 13.00 

Pöytäkirjan vakuudeksi
Valiokuntaneuvos 
Anna 
Sorto