Allmänt

I propositionen föreslås det att kommunerna i kommunförsöket för främjande av sysselsättningen ges större behörighet än för närvarande att ge arbetskraftspolitiska utlåtanden. Syftet med propositionen är att stärka kommunernas roll i utkomstskyddsärenden och att påskynda och göra behandlingen av utkomstskyddsärenden för personer som är kunder hos en kommun inom försöksområdet smidigare. Ändringarna påverkar inte förutsättningarna för erhållande av arbetslöshetsförmån och inte heller arbetssökandenas rättigheter eller skyldigheter. 

Efter de ändringar som föreslås i propositionen behandlas ärenden som gäller utkomstskydd för arbetslösa för kunder hos en kommun inom ett försöksområde i huvudsak antingen i kommunen inom försöksområdet eller nationellt centraliserat vid Nylands arbets- och näringsbyrå. Avsikten är att kommunernas behörighet att ge arbetskraftspolitiska utlåtanden i försöksområdet så långt som möjligt ska motsvara arbets- och näringsbyråernas behörighet. Utskottet finner ändringarna viktiga och lämpliga och föreslår därför att de godkänns utan ändringar. Utskottet anser att det är ändamålsenligt att utvidga behörigheten för de kommuner som deltar i kommunförsöket också på grund av förlängningen av kommunförsöket som gäller främjande av sysselsättningen och regeringens beslut att senare permanent överföra behörigheten i fråga om arbets- och näringstjänster. 

Resurser

I utskottets sakkunnighörande har framför allt de parter som företräder kommunförsöken uttryckt sin oro över att om resurserna för kommunförsöket ska räcka till och om personalresurserna mellan kommunerna och arbets- och näringsbyråerna ska bli ändamålsenligt fördelade. Till följd av de ändringar som gjorts i lagen om ett kommunförsök som gäller främjande av sysselsättningen, de ändringar i serviceprocessen för arbetssökande som trädde i kraft den 2 maj 2022 (den nordiska modellen för arbetskraftsservice), det minskade antalet permitteringar och den allmänna utvecklingen av arbetslösheten har kommunernas kundantal enligt nämnda sakkunniga ökat i försökskommunerna i förhållande till arbets- och näringsbyråernas kundantal, varför resurskalkylerna bör granskas på nytt. 

Arbetslivs- och jämställdhetsutskottet ansåg i sitt betänkande om kommunförsöket (AjUB 16/2020 rd — RP 87/2020 rd) att det är nödvändigt att se till att det finns tillräckliga resurser för genomförandet av försöket och att resursernas tillräcklighet bedöms med jämna mellanrum för att genomförandet av den lagstadgade servicen för arbetssökande inte ska äventyras. Utskottet konstaterar att de föreslagna ändringarna i den aktuella propositionen inte medför något behov av tilläggsresurser för kommunerna, men anser att på grund av tidigare lagändringar och förändringar i sysselsättningen bör ändamålsenligheten i fördelningen av resurserna mellan försökskommunerna och arbets- och näringsbyråerna granskas noggrant och vid behov bör åtgärder vidtas.