Sosiaali- ja terveysministeri Laura Räty

Arvoisa puhemies! Tässä esityksessä ehdotetaan vahvistettavaksi työttömyysvakuutusmaksut vuodelle 2015. Ehdotetut maksut ovat Työttömyysvakuutusrahaston esityksen mukaiset. Työttömyysvakuutusrahaston päättävät elimet muodostuvat työnantajien ja työntekijöiden edustajista. Palkansaajien ja työnantajien keskimääräistä työttömyysvakuutusmaksua ehdotetaan korotettavaksi 0,15 prosenttiyksikköä. Vastaava suhteellinen korotus ehdotetaan tehtäväksi myös niin sanottujen yritysten osaomistajien ja valtion liikelaitosten työttömyysvakuutusmaksujen määriin.

Maksujen korottaminen on välttämätöntä, koska työttömyyden kasvu on jatkunut edelleen. Työttömyysturvan rahoituksen tekee erityisen hankalaksi se, että työllisyyden muutokset vaikuttavat samanaikaisesti sekä menoihin että tuottoihin. Työttömyyden kasvu alentaa työttömyysvakuutusmaksun tuottoa ja lisää samanaikaisesti työttömyysvakuutusmaksuilla rahoitettavia menoja.

Maksun korotuksesta huolimatta työttömyysvakuutusmaksun tuotto ei riitä kattamaan Työttömyysvakuutusrahaston menoja, vaan Työttömyysvakuutusrahasto joutuu ottamaan velkaa noin 500 miljoonaa euroa. Työttömyysvakuutusrahastolla on suhdannepuskuri, joka on tarkoitettu tasoittamaan suhdannevaihtelusta aiheutuvia maksujen muutoksia. Pitkittyneen taantuman seurauksena puskurin varat ovat vuoden lopussa vain noin 45 miljoonaa euroa. Lain mukainen suhdannepuskurin enimmäiskoko on noin 1,4 miljardia euroa, minkä verran suhdannepuskurissa siis voi olla varoja tai velkaa.

Työttömyysvakuutusmaksun korotus ehdotetaan tehtäväksi mahdollisimman pienenä, koska maksun suuruus vaikuttaa työn hintaan ja työntekijöiden ostovoimaan. Tässä suhdannetilanteessa ei ole perusteltua korottaa vakuutusmaksuja täysimääräisesti vaan käyttää tätä laissa olevaa mahdollisuutta siihen, että Työttömyysvakuutusrahasto velkaantuu. Velkaantuminen ei kuitenkaan voi olla jatkuvaa, minkä vuoksi työttömyysvakuutusmaksuja tullaan korottamaan myös tulevina vuosina. Miten paljon ja kuinka pitkään, riippuu tietenkin täysin työllisyyden kehittymisestä.

Työnantajan omavastuumaksun palkkasummarajoja ehdotetaan tarkistettavaksi palkkakertoimella. Velvollisuus maksaa omavastuumaksua on yrityksillä, jotka irtisanovat ikääntyneitä työntekijöitä niin kutsuttuun työttömyysputkeen. Omavastuumaksu koskee yrityksiä, joiden palkkasumma on vähintään 2 miljoonaa euroa vuodessa. Omavastuumaksun palkkasummarajat tarkistetaan vuosittain.

Lea Mäkipää /ps:

Arvoisa puhemies! Niin kuin ministeri totesi, työttömyysvakuutusmaksujen korotus on välttämätöntä rahaston talouden kannalta, ja tässä korotetaan sekä palkansaajien että työnantajien maksuja. Vaikka nyt täällä ollaan puhuttu jatkuvasti, että ei pitäisi enää minkään yritysten taakkaa ja varsinkaan pkt-yritysten taakkaa korottaa, niin kyllähän nämäkin sitä vain tekevät, vaikka toisaalta ymmärtää, että sitä rahastoa pitäisi kartuttaa, mutta tämä ei ainakaan mitään kilpailukykyä tuo, päinvastoin. Muistan näitten vuosikymmenten aikana, että aina kun on huono työttömyystilanne, niin silloin myös sitten joutuvat sekä palkansaajat että yrittäjät maksamaan lisää työttömyysvakuutusmaksuja. Joskus pitäisi miettiä, kuinka toisin voitaisiin tehdä, mutta näin on nyt.

Juha Rehula /kesk:

Arvoisa puhemies! Illan tunteina on käsittelyssä ajan kuvaa kuvaava laki, jossa esitetään, että Työttömyysvakuutusrahasto joutuu ottamaan velkaa pystyäkseen suoriutumaan työttömyydestä aiheutuvista kustannuksista. Toisella puolella ja normaalissa tilanteessa työhön liittyvät maksut olisivat sen korkuiset, sen suuruiset, että ne riittävät, ja tähän asti on pärjätty niin. On pystytty maksamaan ne työttömyysetuudet, jotka lainsäädännössä on määrätty. Toisekseen on pystytty hyvinä aikoina keräämään puskuria näitä huonompia aikoja varten. Tänään 6. marraskuuta 2014 meillä on lähetekeskustelussa laki, jossa sanotaan, ja kiitos siitä avoimesti, että Työttömyysvakuutusrahasto joutuu ottamaan 500 miljoonaa euroa velkaa kattaakseen tulevan vuoden työttömyysetuuksista aiheutuvat kulut.

Tämä laki on, arvoisat hallituspuolueitten edustajat, yksi laki siinä sarjassa, jossa — tässä kohdassa reilua kyllä — tietoisesti kertoen siirretään päätöksentekoa tulevaisuuteen. Tässä kohdassa viimekätinen vastuuhan työttömyysetuuksistakin on valtiolla, ja tämäkin voisi olla valtion budjetissa olevaa velkaa, mutta tässä nyt annetaan eväät sitten Työttömyysvakuutusrahastolle tuo 500 miljoonaa kerätä.

On hyvä, että eduskunta tulee säätämään lain, jolla varmistetaan työttömille heidän etuuksiensa turvaaminen, mutta kyllä työttömyysetuuksien rahoituksen järjestämisen pitäisi olla kestävämmällä pohjalla hyvinvointiyhteiskunnassa nimeltä Suomi kuin velanoton varassa.