Tapani Mäkinen /kok(esittelypuheenvuoro):

Arvoisa puhemies! Valiokunnan puheenjohtajan ollessa estyneenä varapuheenjohtajana muutama sana valiokunnan mietinnöstä.

Ensinnäkin esityksessä ehdotetaan siirryttäväksi nykyisestä muodollisesta toimilupajärjestelmästä lakisääteisten yksinoikeuksien järjestelmään. Yksinoikeus rahapelien toimeenpanemiseen olisi valtion kokonaan omistamalla Veikkaus Oy:llä, julkisoikeudellisella Raha-automaattiyhdistyksellä ja hevosjalostus- ja raviurheilujärjestöjen keskusjärjestön kokonaan omistamalla Fintoto Oy:llä.

Hevoskohteista rahapelejä saisi jatkossa toimeenpanna vain siis Fintoto Oy. Valtiolla olisi määräysvalta Veikkaus Oy:n, Raha-automaattiyhdistyksen ja Fintoto Oy:n hallituksissa. Julkisen vallan harjoittaman rahapeliyhteisön ohjauksen yhteensovittamista varten ehdotetaan perustettavaksi neuvottelukuntatyyppinen yhteistyöelin.

Arpajaislain kokonaisvaltaisen uudistamisen taustalla on pääministeri Matti Vanhasen toisen hallituksen ohjelma, jonka mukaan hallitus ryhtyy tarpeellisiin toimiin rahapelaamiseen liittyvien sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseksi, rikollisuuden torjumiseksi ja rahapelien yksinoikeusjärjestelmän säilyttämiseksi muuttuvassa kansainvälisessä toimintaympäristössä sekä sen takaamiseksi, että viranomaisilla on riittävät voimavarat laittomaan pelitarjontaan puuttumiseksi.

Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys sisältää arpajaislain uudistamisen toisen vaiheen säännösehdotukset. Myös näillä muutoksilla pyritään ehkäisemään rahapelitoimintaan liittyviä rikoksia sekä lisäksi torjumaan sosiaalisia ja terveydellisiä haittoja.

Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä vielä lopuksi vain totean sen, että valiokunta on lakiesitykseen tehnyt vain teknisiä muutoksia 12 §:ään Veikkauksen osalta, 13 §:ään Raha-automaattiyhdistyksen osalta ja 13 a §:ään Fintoton osalta. Näin ollen valiokunta esittää, että 2.—4. lakiehdotus hyväksytään muuttamattomina ja 1. lakiehdotus hyväksytään muutettuna valiokunnan kannanotoilla.

Valto Koski /sd:

Arvoisa puhemies! Kun olin hallintovaliokunnan jäsen, niin asia tuli silloin sinne käsittelyyn, ja pikkusen kiinnostaa näin jälkikäteen, mitä valiokunta on tältä osin sanonut ja onko tarvetta ollut muuttaa.

Tämä on ollut aika suuren mielenkiinnon kohteena sen takia, että tämä jakaa tämän nykyisen järjestelmän kolmelle eri vastuualueelle ja tässä on ollut erilaisia näkemyksiä, onko tämä oikein vai olisiko pitänyt peräti mennä siihen, että koko rahapelijärjestelmä olisi järjestetty yhden toimijan alle.

Tärkeintä minun mielestäni tässä on kuitenkin, kun luetaan hallituksen esityksestä tämä kohta, jossa sanotaan, että ehdotetuilla arpajaislain muutoksilla pyritään ehkäisemään rahapelitoimintaan liittyviä rikoksia ja sosiaalisia ja terveydellisiä haittoja sekä varmistamaan yleishyödyllisen kansalaistoiminnan toimintaedellytyksiä, että täytyy tietysti arvioida, onko tämä lain sisältö sellainen, että tältä kohti nämä tavoitteet täyttyvät. Toivoa sopii, että näin tulee käymään, vaikka tämä nyt jaetaankin kolmelle alueelle.

Sitten kun tarkastellaan sitä, että pääosa tästä rahapelien käytännön toiminnasta tapahtuu nykyisin R-kioskien ja osittain totopelien osalta myöskin raviratojen kautta, niin toivottavaa olisi näitten pelaajien kannalta ja varmasti monien muidenkin kannalta, että tämä pelijärjestelmän laajuus, joka tällä hetkellä mahdollistaa nämä pelaamiset niin laajasti, säilyisi eikä tulisi siltä osin isoja muutoksia, mitkä sitten taas vaikuttaisivat näiden toimijoitten tuloihin ja sitä kautta koko tähän toimintaan.

Sitten mielenkiinnolla luin, mitä valiokunta on tästä notifikaatiomenettelystä sanonut. Näyttää siltä, että siltä osin ei ole ongelmia, vaikka siinä on komissio antanut huomautuksen ja Malta yksityiskohtaisen lausunnon. Valiokunta näyttää siltä osin tulevan johtopäätökseen, jossa todetaan, että niillä ei ole tämän lainsäädännön kannalta suurta merkitystä.

Sitten lopuksi vielä tähän varsinaiseen lakiin, jossa sen 12, 13 ja 13 a §:t määrittelevät nämä alueet, Veikkaus Oy:n, Raha-automaattiyhdistyksen ja Fintoto Oy:n. Nyt tietysti on hyvä, että kun tätä lakia alettiin valmistella, niin näitten tahojen kanssa käytiin valmistava keskustelu siitä, että ne voivat yhteisesti hyväksyä tällaisen uuden jaon, joka lakiin kirjataan, ja sen takia totean mielihyvällä, että tämä laki loppumuodossaan on toteuttanut näitten tahojen toivomukset.

Sitten oikeastaan tältä osin ei muuta. Todella vain toivon, että käytännössä, kun tämä lähtee toimimaan, ne tutut R-kioskit ja muut vastaavat paikat, joissa kansalaisilla on mahdollisuus tätä pelitoimintaa harjoittaa, tasapuolisesti tulisivat näitten kaikkien toimijoitten kautta kansalaisille pelikohteiksi.

Lauri Oinonen /kesk:

Arvoisa puhemies! Haluan myös yhtyä ed. Valto Kosken esille tuomiin ajatuksiin, ja eräs yksityiskohta, joka tuolta puheesta nousi, liittyy näihin peliriippuvaisiin henkilöihin. Tämä on semmoinen pulma, että tähän tulisi voida kiinnittää huomiota, jotta niitä ihmisiä, jotka ovat peliriippuvaisia, voitaisiin auttaa. Lukumäärä ei välttämättä ole kovin suuri näiden ongelmaisten kohdalla, mutta yksilöiden kohdalla on aikamoinen tragedia, että eläketulot tai muut palkkatulot menevät kaikki näihin erilaisiin peleihin ja silloin ihminen ajautuu sitten toimeentulo-ongelmiin. Toivon, että näihin asioihin voitaisiin tavalla taikka toisella kiinnittää riittävästi huomiota.

Tapani Mäkinen /kok:

Arvoisa puhemies! Tähän ed. Lauri Oinosen esille nostamaan asiaan juuri valiokunta hyvin useissa eri yhteyksissä niin ensimmäisen vaiheen osalta kuin tämän toisen vaiheenkin osalta kiinnitti huomiota ja nimenomaan rahapelaamisen erinäisten seurannaisvaikutuksien haittojen vähentämiseen. Näin ollen valiokunta onkin päätynyt siihen myöskin omalta osaltaan, että julkisen vallan ohjauksessa olevan yksinoikeusjärjestelmän kautta parhaiten pystytään estämään ja ehkäisemään pelaamisesta aiheutuvia haittoja.