Opetus- ja viestintäministeri  Krista  Kiuru

Arvoisa puhemies! Koska asia on itse asiassa varsin tärkeä, niin ajattelin kuitenkin esittelypuheenvuoron käyttää. Kun täällä on salissa aika paljon kuitenkin ihmisiäkin, niin ajattelen, että on hyvä, että tässäkin asiassa kansanedustajille esittely tulee.

Nimittäin kysymyksessä on käytännössä Maailman postiliiton yleissopimuksen hyväksyminen ja lait yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja tietenkin myös postilain muuttamisesta tältä osin.

Maailman postiliittohan on yksi meidän vanhimmista Yhdistyneiden kansakuntien erityisjärjestöistä, ja tavoitteena on laadukkaiden, tehokkaiden ja helppokäyttöisten postipalveluiden kestävä kehitys. Liiton kaikkein korkein päättävä elin eli kongressi ensinnäkin kattaa liiton jäsenmaiden edustajat ja kokoontuu noin neljän vuoden välein. Täällä kongressissa hyväksytään aina uudet muutokset liiton sopimuksiin.

Nyt sitten Dohassa, Qatarissa, pidettiin 25. kongressi syksyllä 2012, ja olemme nyt tulossa siihen vaiheeseen, että tässä käsittelyssä olevassa esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi Maailman postiliiton yleissopimuksessa esitetyt kohdat sellaisina kuin ne hyväksyttiin siellä Dohan kongressissa. Tältä osin esitys sisältää lakiehdotuksen sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta.

Arvoisa puhemies! Joitakin mainintoja siitä, mistä tässä on kysymys. Eli esitykseen sisältyy nyt myös esitys postilain muuttamisesta siltä osin, että ehdotettu muutos perustuu yleissopimuksen sokeain lähetyksiä koskevaan artiklaan. Postilakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että näkövammaisilla olisi oikeus lähettää pistekirjoitusta sisältäviä lähetyksiä postimaksutta lentolisämaksua lukuun ottamatta. Tämä muutos merkitsisi sitä, että näkövammaisten oikeus lähettää pistekirjoitustuotteita maksuttomina postilähetyksinä vahvistuisi, kun oikeudesta säädettäisiin jatkossa myös lain tasolla.

Näin Maailman postiliiton yleissopimuksen ja postilain muutoksen tavoitteena on parantaa näkövammaisten mahdollisuuksia saada pistekirjoitustuotteita käyttöönsä. Kyllä tämä lisää näkövammaisten yhdenvertaisuutta valtaväestöön nähden ja edistää myöskin heidän yhdenvertaisuuttaan haja-asutusalueilla. Nämä postimaksuttomat pistekirjoituslähetykset koskevat postiyrityksiä, joilla on toimiluvassa asetettu velvollisuus toimia Maailman postiliiton yleissopimuksen mukaisina toimijoina, ja niin kuin tiedätte, tällainen on meidän Itella Posti Oy.

Arvoisa puhemies! Esityksessä ehdotetaan kuitenkin yleissopimuksen sokeain lähetyksiä koskevaan artiklaan hyväksyttäväksi varauma, joka on hyvä tässä todeta. Nimittäin varauma mahdollistaisi sen, että Suomi voisi järjestää asian edellä mainitulla tavalla, sillä yleissopimuksen sokeain lähetyksiä koskeva artikla on postilain muutosta laajempi. Tämä on hyvä nyt huomata. Varauman hyväksyminen merkitsisi, että postimaksuttomuus ei Suomessa koskisi näkövammaisten järjestöjä, siis ei järjestöjä, eikä näkövammaisten lähettämiä ja vastaanottamia äänikirjoja ja heille suunnattuja muita apuvälineitä. Käytännössä postilain muutos nostaisi nykyisen toimintatavan lain tasolle ja parantaisi siten sen velvoittavuutta, mutta ei laajentaisi kuitenkaan niin leveäksi kuin se oli tuossa alkuperäisessä yleissopimuksen lopullisessa muodossa. Näin samalla ehdotetut muutokset eivät lisäisi Itella Posti Oy:lle aiheutuvia kustannuksia.

Arvoisa puhemies! On vielä hyvä todeta, että Maailman postiliiton yleissopimuksen tavoitteena on parantaa kansainvälisen postiliikenteen toimivuutta, tehokkuutta ja alan toimijoiden yhteistyötä, ja sitä kautta tarkoituksena on myöskin hyväksyä nämä keskeiset päätökset, jotka tehdään tuolla tasolla, ja sitoutua niihin. Näin Dohan kongressissa hyväksytty yleissopimus tuli kansainvälisesti voimaan 1. päivä tammikuuta 2014, ja meidän tärkein tehtävä on nyt saattaa nämä muutokset tulemaan Suomessa voimaan mahdollisimman pian. Voimaantuloajasta säädetään sitten erikseen valtioneuvoston asetuksella, kun täällä on tämä linja hyväksytty lakina ja vahvistettu.