Aulis Ranta-Muotio /kesk:

Arvoisa herra puhemies! Tässä salissa on puhuttu hyvin paljon kuntien yhteistyön välttämättömyydestä palvelujen tuottamisessa. Yksi kuntien tuottama palvelu on maatalouslomitus, mikä tosin lain mukaan nykyään on Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen järjestämisvastuulla. Käytännössä Maatalousyrittäjien eläkelaitos eli Mela on järjestänyt nämä palvelut kuntien avulla, kuntien palveluksessa olevalla lomitushenkilöstöllä eli sillä samalla henkilöstöllä ja samalla organisaatiolla kuin silloin, kun lomituksen järjestäminen oli kuntien itsensä vastuulla. Nyt Mela on pyytänyt kunnilta lausuntoa yhtä kuntaa suurempien lomituspiirien luomiseksi, eli tälläkin alueella lähdettäisiin voimakkaasti kuntarajat ylittävään yhteistyöhön.

Lakialoitteen 50/2002 vp tavoitteena on, että lomituksen järjestämisestä vastaavana paikallisyksikkönä voisi olla myös kuntayhtymä tai muu kuntien yhteenliittymä. Voimassa olevan maatalousyrittäjien lomituspalvelulain mukaanhan paikallisyksikkönä voi olla kunta tai eläkelaitoksen oma paikallisyksikkö.

Tällä esityksellä annettaisiin kunnille nykyistä suurempi valinnan mahdollisuus järjestää lomitus yhteisesti naapurikuntien kanssa. Tosin yhteistyö ei nytkään ole harvinaista, ja se on mahdollista niin, että yksi kunta ottaa siitä vastuun ja asioi eläkelaitoksen kanssa ja laskuttaa muita kuntia. Tämän vuoden alussa toimikin koko maassa 233 kunnan hoitamaa paikallisyksikköä, jotka järjestivät lomitusta yhteensä 434 kunnan alueella. Melalle tämä malli on sopinut hyvin. Sen on tarvinnut asioida vain yhden kunnan kanssa.

Kuitenkin kuntien yhteistyön lisääntyessä yhä enemmän asioita hoidetaan kuntayhtymän tai kuntien muodostaman osakeyhtiön puitteissa. Omassa seutukunnassani viisi kuntaa haluaisi hoitaa lomituspalvelut olemassa olevan elinkeinotoimen kuntayhtymän puitteissa. Yhteistoimintaa varten ei tarvitsisi muodostaa mitään uutta organisaatiota lomitusta varten. Nykyisen lain mukaan tämä ei kuitenkaan ole mahdollista. Eläkelaitoskin vastustaa asiaa juuri sen vuoksi, että laki mainitsee vain sanat "kunta" tai "eläkelaitoksen paikallisyksikkö". Siksi kuntien niin halutessa myös kuntayhtymä tai muu kuntien yhteenliittymä pitäisi laissa mainita mahdollisena paikallishallinnosta ja lomituspalveluiden järjestämistä vastaavana paikallisyksikkönä.

Arvoisa puhemies! Toivon tälle lakiesitykselle ymmärtämystä ja mahdollisimman nopeaa käsittelyä.

Pekka Nousiainen /kesk:

Arvoisa puhemies! Minusta maatalousyrittäjien lomituspalvelulain 10 §:n 2 momentissa on vakava puute, kun se ei ota huomioon kuntien yhteistyötä ja lomituspalvelujen paikallisyksikkönä mainitaan vain kunta tai Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen paikallisyksikkö.

Todella, kuten ed. Ranta-Muotio lakialoitteen esittelypuheenvuorossaan totesi, kuntien yhteistyö on kehittynyt hyvin voimakkaasti seutukunnittain. Meillä on hallituksen esityksen pohjalta monia kuntien seutukuntatyötä edistäviä hankkeita, kuten suorastaan laki seutukuntayhteistyön kehittämisestä. Siinä mielessä tuntuu perustellulta se, että myöskin maatalouslomitus voidaan järjestää kuntien yhteistyönä.

Minusta, mikäli tämä lakialoite ei johda suoraan toimenpiteisiin, hallituksen vähintään tulisi tuoda tätä lakia korjaava ehdotus. Toisaalta valiokunta voisi kyllä ottaa tämän käsittelyyn siitä huolimatta, että allekirjoittajia ei ehkä ole niin suuri määrä kuin tavallisesti valiokunnan käsittely edellyttää. Mutta tässä on vakava puute, joka on syytä korjata. Tämä on käytännön kysymys, joka tulisi saattaa pikaisesti kuntoon.

Jukka  Vihriälä  /kesk:

Arvoisa herra puhemies! Mielestäni tämä lakialoite on erittäin perusteltu ennen kaikkea sen takia, että tällä voitaisiin, kun lomitustoimintaa järkeistetään, ennen kaikkea kuntien välistä yhteistoimintaa myöskin lisätä järkevällä tavalla. Minusta nyt hallituksen pitäisikin, kun tiedämme lakialoitteiden kohtalon, että ne eivät täällä kuitenkaan etene sillä tavalla kuin niiden pitäisi edetä, vielä tuoda tämän vaalikauden aikana hallituksen lakiesitys tästä eduskuntaan ja maatalousyrittäjien lomituspalvelulakia tältä osin muutettaisiin, erityisesti senkin takia, että lähes päivittäin on julkisuudessa ministerien kannanottoja siitä, että meillä kuntarakennetta pitäisi muuttaa ja meillä on liikaa kuntia, että päästäisiin edes yhteistoimintaan kuntien välillä. Tämä pieneltä osaltaan ennen kaikkea maatalousvaltaisten kuntien kohdalta, joissa maa- ja metsätalous on tärkeä elinkeino, voisi yhteistoimintaa järkevällä tavalla lisätä. Siinä mielessä tämä lakialoite on perusteltu, ja myöskin tämän allekirjoitin.

Pekka  Vilkuna  /kesk:

Arvoisa herra puhemies! Tämä lakialoite on todella asiallinen ja ajankohtainen, mikä edellä on tullut jo todistetuksi. Täytyy vielä huomauttaa, että nyt, kun puhutaan yhteistyöstä ja päätösvallan siirtämisestä ja hajauttamisesta maakuntiin, tässä olisi nimenomaan yksi sellainen esimerkki, jossa sitä voitaisiin noudattaa. Kyllä meidän on turha täällä ruveta yhteistyön rajoja ja muotoja ohjailemaan. Jos maakunnassa on järkevämpiä rajanasetteluja kuin nykyisessä laissa on, ilman muuta ne pitää ottaa käyttöön. Sanamuodon tulee olla niin väljä, että maakunnassa voidaan etsiä kutakin maakuntaa, kutakin paikkakuntaa parhaiten palveleva malli.

Inkeri  Kerola  /kesk:

Arvoisa herra puhemies! Ed. Vihriälän puheenvuoroon yhtyen minäkin ihmettelen oikeastaan tähänastista lakia siitä, että tässä tavallaan tyrmätään yhteistoiminnallisuus kuntien kesken ja projektinomainen työskentely vähän laajemmalla pohjalla kuin mihin tähän asti on totuttu.

Ensinnäkin otan lakialoitteesta yhden virkkeen, jossa kerrotaan, että paikallisyksiköitä pyritään laajentamaan 10 000—15 000 lomituspäivää käsittäviksi. En ymmärrä sitä, miksi hallintoa oltaisiin sitten joka kuntaan erikseen laittamassa. Tämä jos mikä lisää byrokratiaa ja ennen kaikkea menoja.

Yksi asia, josta kannan kuitenkin huolta tämmöisen laajennetun hallinnollisen mallin sisällä, on se, että pyrittäisiin myös siihen, että useita lomitusrenkaita pystytettäisiin yhden hallinnon alle. Se eliminoisi sen, että ei syntyisi ongelmakohtia eri maatiloilla eikä myöskään tilojen kesken. Myös lomittajien työskentely olisi helpompaa, kun olisi tutut paikat, missä työskennellään.

Mutta erittäin hyvä aloite — vaikkei omaa nimeäni siinä olekaan, sen voi siihen nimettömänä lisätä.