Arto Satonen /kok(esittelypuheenvuoro):

Arvoisa puhemies! Myöskin tällä esityksellä parannetaan määräaikaisesta työsuhteesta irtisanotuksi joutuvien ja lomautettujen työntekijöiden asemaa. Tässä ideana on se, että helpotetaan omaehtoisen ammatillisen koulutuksen aloittamista. Ennen kaikkea sitä nopeutetaan. Voimassa olevassa lainsäädännössä ennen tätä on ollut 65 päivän odotusaika, ennen kuin on ollut oikeutettu tähän omaehtoiseen koulutukseen. Tämä 65 päivän aika poistuu.

Valiokunta pitää tätä esitystä erittäin hyvänä ja puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttumattomana ainoastaan voimaantulosäännöstä koskevaa muutosehdotusta lukuun ottamatta, eli haluamme, että tämä tulee voimaan 1. heinäkuuta 2009 ja siten vaikutuksiltaan mahdollisimman nopeasti.

Tämän omaehtoisen koulutuksen tulee toki olla sellaista, että se sopii henkilön työllistymisohjelman puitteisiin. Mutta tässä on sellainen jousto, että etukäteen tämän koulutuksen ei tarvitse olla työllistymisohjelmaan merkattuna, vaan se voidaan sinne myöskin jälkikäteen lisätä, kun se täyttää nämä kriteerit. Tähänkin liittyy, samalla tavalla kuin edelliseen, tämä tiedottamisen ongelma. Eli nyt on hyvä pyrkiä tiedottamaan työttömiä, että jos he hakeutuvat ensin koulutukseen ja vasta sen jälkeen lisäävät tämän työllistymisohjelmaan, niin silloin he ottavat itse sen riskin, onko se koulutus sellainen, että se kuuluu sinne työllistymisohjelmaan. Mutta kokisin niin ja luotan siihen, että tässä tilanteessa ammattitaitoiset te-toimistojen virkailijat pystyvät kyllä hyvin arvioimaan sen, ovatko koulutukset sellaisia, että ne kuuluvat tämän työllistymisohjelman piiriin. Pääsääntöisestihän kyse on terveen järven käytöstä siinä, että aina silloin, kun se koulutus on aidosti työllistymismahdollisuuksia edistävää ja parantavaa, se kuuluu sinne työllistymisohjelmaan laittaa.

Arvoisa puhemies! Tämän asian yhteydessä, vaikka se ei aivan suoranaisesti tähän kuulu, valiokunta kävi keskustelua ja kuuli asiantuntijoita myöskin työttömyysturvan maksatuksesta, koska on osoittautunut erittäin suureksi ongelmaksi se, että hyvin nopeasti taantuman myötä irtisanomisia ja lomautuksia alkoi tulla ja monilla työttömyyskassoilla oli suuria vaikeuksia maksaa näitä etuisuuksia riittävän nopeasti, mistä seurasi tietysti etuisuuksien saajille toimeentulo-ongelmia.

Valiokunta mainitsee täällä niin, lainaan täältä suoraan: "Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa tutkii mahdollisuudet nopeuttaa työttömyysturvahakemusten käsittelyä työttömyysturvalainsäädäntöä yksinkertaistamalla ja selkiyttämällä. Valiokunta katsoo, että työttömien ja lomautettujen toimeentulon turvaamiseksi tulisi selvittää, mitä voidaan tehdä välittömästi, vaikka määräajaksi, taantuman aiheuttamien pahimpien ruuhkien purkamiseksi."

Tähän voi jatkaa, että onneksi meillä on hallitus, joka ei jää miettimään vaan toimii. Nimittäin jo parasta aikaa täällä on käsittelyssä sosiaali- ja terveysvaliokunnassa esitys, jolla nimenomaan on tähän asiaan vastattu. Lainaan myöskin täältä: "Työttömyysetuuteen oikeutetulle henkilölle voidaan maksaa ilman päätöstä hänen hakemuksensa perusteella työttömyysetuutta ennakkona." Eli tällainen esitys on parasta aikaa talossa sisällä. Se tulee auttamaan merkittävästi tähän viivästysongelmaan, joka on todella niiden henkilöiden kohdalla, jotka ovat tästä etuudesta toimeentulossaan riippuvaisia. Vakava kysymys.

Johanna Karimäki /vihr:

Arvoisa puhemies! Tämä esitys liittyy todellakin samaan lakikokonaisuuteen kuin edellinen käsiteltävä asia, eli muutosturvaa laajennetaan lomautettuihin ja määräaikaisissa työsuhteissa olleisiin.

Tämän lakimuutoksen yhteydessä valiokunta syventyi työllisyys- ja taloustilanteeseen kovin perusteellisestikin, ja saimme paljon selvityksiä esimerkiksi siitä, että Uudellamaalla on työttömien määrä lisääntynyt aika voimakkaastikin, ja te-toimistoista tuli resurssipulaviestiä, ja myös sitä viestiä tuli työttömyyskassaproblematiikkaan liittyen, että järjestelmä on kovin byrokraattinen ja käsittelyajat ovat pitkiä, mikä tietysti aiheuttaa perheiden arkeen ongelmia ja ihmisten arkeen ja arjessa selviytymiseen haasteita. Valiokunta on mietinnössään korostanutkin sitä, että järjestelmää tulee selkeyttää ja yksinkertaistaa ja tämä selvitysasia pitäisi saada käyntiin kolmikantaisesti pikimmiten. Te-toimistojen ruuhkautuminen on yksi haaste tämän lain asianmukaiselle toteutumiselle, kuten myös työllisyysmäärärahojen riittävyys.

Esa Lahtela /sd:

Arvoisa puhemies! Pieniä on silakat joulukaloiksi, tässä voisi todeta näinpäin. Nimittäin tässäkin hallitus on sinällään ihan oikeilla jäljillä, mutta jotenkin nämä esitykset on sillä tavalla jätetty puolitiehen, taikka ei ihan niinkään pitkälle, koska tässä ei ole oivallettu sitä juttua, että tässä kannustettaisiin ihmisiä omaehtoisuuteen. Tässä on jäänyt pois semmoinen asia, tässä esityksessä, jota yritettiin tuolla valiokunnassa korjata, jotta tämä työllisyysohjelmalisä voisi tulla myös omaehtoisen koulutuksen ajalle, koska olen ymmärtänyt, jotta erityisesti kokoomuksessa korostetaan yksilönvapautta ja tällaista omaehtoisuutta.

Tätä ihmettelen, miten kokoomuksen edustajat tuolla valiokunnassa eivät voi lähteä tämmöiseen, jossa vasemmisto joutuu pitämään tämmöistä yllä, koska me olemme sen aatteen kannattajia myös, että ihmisen odotetaan toimivan omaehtoisesti kanssa, eikä tämmöisen byrokratian takia tähän tätä tullut. No ymmärrän, jotta hallituspuolueissa on tämmöinen ajattelu, että vaikka hallitus toisi minkälaisen esityksen, niin sen takana pitää seistä loppuun asti eikä yrittääkään tehdä järkeviä päätöksiä.

Sitten taas näistä kynnyksistä, 10 luku 3 §: Me esitämme tässä, jotta koulutuspäivärahan saaminen voisi olla siten, jotta ei tarvitse sitä 10 vuoden työhistoriaedellytystä. Kahdeksankin vuotta, jota esitetään, on paljon, mutta tässä tilanteessa erityisesti, kun haluttaisiin näitä kynnyksiä madaltaa, ne pitäisi nyt tehdä aika räväkästi eikä jättää tämmöisiä epäkohtia, jotka tiedetään etukäteen. Sen takia yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme esittämään näitä asioita, mitä on vastalauseissa, ja sen lisäksi meillä on vielä tämä ponsiesitys siitä, miten saataisiin nopeutettua näitä käsittelyaikoja työttömyysturvan osalta.

Paula Sihto /kesk:

Arvoisa puhemies! Työttömyysturvalakiin ehdotetuilla työllistymislisää ja koulutuspäivärahaa koskevilla muutoksilla pyritään parantamaan lomautettujen ja määräaikaisissa työsuhteissa työskentelevien mahdollisuuksia osallistua työllistymistä edistäviin toimiin sekä nykyistä paremmin turvaamaan heidän taloudellista tilannettaan näiden toimien aikana. Muutosten pikaisella voimaan saattamisella voidaan parantaa lomautusilmoitusten saaneiden ja määräaikaisissa työsuhteissa työttömyysuhan alla olevien mahdollisuuksia erilaisiin aktivointitoimiin jo ennen työttömyyden alkamista.

Lainsäädäntöä ehdotetaan yksinkertaistettavaksi siten, että muutosturvan toimintamalliin kuuluvan työllistymisohjelman edellytyksistä säädettäisiin vain julkisesta työvoimapalvelusta annetussa laissa. Työttömyysturvalaissa sen sijaan säädettäisiin vain työllistymisohjelmalisän maksamisesta. Jatkossa työllistymisohjelman laatimisen edellytysten selvittäminen olisi yksinomaan työ- ja elinkeinoviranomaisten vastuulla. Etuuden maksajan ei enää tarvitsisi tutkia työllistymisohjelmalisän maksamisen edellytyksiä, vaan maksaminen tapahtuisi työ- ja elinkeinoviranomaisen ilmoitettua työllistymisohjelman voimassaolosta. Työllistymisohjelmalisän edellytysten selvittämisen ja sen maksamisen osalta esitys helpottaa työttömyysetuuksien käsittelyprosesseja.

Hallituksen esitys parantaa työttömän tai työttömäksi pian joutuvan mahdollisuuksia omaehtoiseen koulutukseen. Työllistymisohjelmalisää voi nykyisin saada tiettyjen työvoimapoliittisten toimenpiteiden, yleisimmin työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen ajalta. Työllistymisohjelmaan voi sisältyä myös omaehtoiseen ammatillisia valmiuksia edistävään koulutukseen osallistumista. Omaehtoisen koulutuksen ajalta ei makseta työllistymislisää vaan koulutuspäivärahaa, jonka saamisen edellytyksenä on, että hakija on saanut työttömyysetuutta 65 päivää viimeksi kuluneiden 12 kuukauden aikana. Tämän vaatimuksen poistaminen koulutuspäivärahasta nyt ehdotetun mukaisesti helpottaa työttömiksi jäävien hakeutumista omaehtoiseen koulutukseen ilman viivytystä, mikä on työvoimapolitiikan tavoitteisiin nähden tarkoituksenmukaista. Omaehtoisen koulutuksen tulee kuitenkin sisältyä työllistymisohjelmaan tai työnhakusuunnitelmaan, ja koulutuksen hyväksyttävyyden ratkaisisi te-toimisto.

On hyvä kiinnittää huomiota siihen, että ehdotetun muutoksen toimeenpano te-toimistoissa on haastavaa. Uudistukset edellyttävät nykyistä tarkempaa hakijan työhistorian ja koulutussuunnitelmien selvittämistä. Samaan aikaan taloudellisen taantuman seurauksena työllisyystilanne vaikeutuu ja irtisanottujen ja lomautettujen määrä kasvaa. Tämä lisää työvoimaviranomaisten asiakasmääriä ja vähentää työllistämistoimenpiteiden tehokkuutta.

Arvoisa puhemies! Jotta nyt ehdotetut muutokset käytännössä edesauttaisivat nopeampaan koulutukseen tai työhön pääsyyn ja toimimiseen työttömyyttä ehkäisevästi, on syytä kiinnittää erityistä huomiota työ- ja elinkeinotoimistojen kykyyn suoriutua uudesta tehtävästään, aivan niin kuin ed. Taimela nosti täällä puheenvuorossaan esille. Te-toimistojen resursseja on pikaisesti lisättävä, jos niiden voimavarat osoittautuvat alimitoitetuiksi. Lisäksi te-toimistojen mahdollisuuksia tehdä yhteistyötä ammattikorkeakoulujen, yliopistojen ja muiden koulutuslaitosten kanssa on parannettava.

Arto Satonen /kok:

Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelan puheenvuoron johdosta ehkä pari kommenttia.

Ensinnäkin ed. Lahtela on siinä täysin oikeassa, että meillä kokoomuksessa kyllä uskotaan ja luotetaan ihmiseen. Mutta on myöskin niin, että se on niin vakava paikka, kun ihminen jää työttömäksi, siinä on tilanne, ettei kaveria parane jättää. On monta kertaa näin, tiedän käytännön esimerkkejä. Kun jokaisen meidän tuttavapiirissä on iso joukko työttömiä valitettavasti, niin tiedän sen, että aidosti se keskustelu sen te-toimiston virkailijan kanssa silloin, kun se yhteistyö löytyy, auttaa sitä työtöntä eteenpäin. Se on hyvä, että se keskustelu siinä käydään ja etsitään yhdessä sitä tietä, mikä on se oikea koulutus, jota pitkin pääsee takaisin työelämään.

Tässä täytyy vielä muistaa, että tämä järjestelmä tulee muuttumaan, koska sosiaalitupossa kolmikantaisesti päätettiin, ettei enää koulutuspäivillä voi kerryttää tai jatkaa ansiosidonnaisen päivärahan kestoa. Se johtaa siihen, että entistä tarkemmin on katsottava, mihinkä koulutukseen työtön menee, ja nimenomaan hänen itsensä kannalta.

Erityisesti nuorten työttömien osalta on niin, että työttömäksi jääminen on jo kova pettymys. Toinen pettymys tulee silloin, jos ei sen koulutuksen jälkeenkään pää lähde aukeamaan. Näihin liittyy myöskin sellaisia kysymyksiä, jonka vuoksi on ihan hyvä, että sen työttömän itsensä lisäksi myöskin joku toinen virkamiesvastuulla arvioi koulutuksen järkevyyden ja mielekkyyden.

Esa Lahtela /sd:

Arvoisa puhemies! Tämä oli merkillinen tulkinta sinällään. Kokoomus ei siis luota ihmiseen sillä tavalla, että pystyy arvioimaan, mihin hän haluaa, vaan kokoomus haluaa semmoisen holhousyhteiskunnan, jossa virkamies sanoo, että kyllä sinulle on tämä parempi. Koska minä vielä luotan ihmiseen ja omaehtoiseen koulutukseen, jos ihminen kokee jonkun ammatin hänelle sopivaksi ja hänellä on siihen mielihaluja. Minä luotan kyllä ihmiseen. Sen takia minusta tämä työllisyysohjelmalisä pitäisi maksaa siinä tilanteessa henkilölle suoraan. Siis eihän se koirakaan oravoo pakolla hauku, vaan miten se meni tämä juttu, vanha vertaus.

Sitten nämä nuoret henkilöt. Ei tähän ihan nuori pääse, kun siinä on tämmöinen kymmenen vuoden työssäoloehto, jolloin nuorille pitää järjestää ihan omat jutut. Sen takia olisi odottanut, että kokoomus olisi voinut ainakin tässä tulla mukaan ja keskusta ilman muuta, että olisi hoidettu tämä asia joustavammin, mutta ei tämä nyt. Se on nyt tässä ja varmaan siitä äänestetään huomenna kun ovat pykälät tässä muodossa. Toivon mukaan hallitus viisastuu tästä jatkossa.