Elisabeth Nauclér /r:

Ärade herr talman! I Finland finns två parlament. Definitionen på ett parlament är en lagstiftande församling. Lagstiftningsbehörigheten delades genom ett beslut av Nationernas förbund i Genève 1921. Finland fick suveräniteten över Åland med vissa begränsningar. Det är ett prov på internationell konfliktlösning, en förtroendeskapande åtgärd långt innan vi blivit vana att använda dessa begrepp. Delningen av lagstiftningsbehörigheten vilar på en internationell överenskommelse. Den kan inte ändras av någondera parten ensidigt. Åland ska alltså inte jämföras med någon region i Finland, man säger inom folkrätten att Finland har ett asymmetriskt system, en lösning som studeras världen över. Den väcker internationellt intresse och är en del av Finlands brand.

Herr talman! Eftersom det är så många nya ledamöter på plats tar jag tillfället i akt och håller lektion nummer ett i Ålands självstyrelsesystem. Det kommer säkert att bli fler. Vad har då det här med sexbrott att göra? Jo, Finland har två jurisdiktioner och inom de områden Åland inte har självstyrelse har Ålands lagting enligt självstyrelselagen rätt att väcka initiativ till riksdagen, i det här fallet en hemställningsmotion. Det har hänt få gånger, senast gällde det en ändring av vallagen så att Åland skulle få egen representation i Europaparlamentet, och det har nog aldrig tidigare hänt i en fråga av den här typen som är en angelägenhet för hela landet och som berör oss alla djupt — ja, jag skulle i dag vilja säga, för hela världen.

Den som i dag slår på vilken internationell tv-kanal som helst ser att detta är ett ämne som världen talar om. Vi har vid det här laget blivit "DSK" med den beklagansvärde Imf-chefen, eller numera före detta Imf-chefen i New York. Det har startat en debatt som vi länge kommer att få leva med och Ålands lagting kunde inte varit mer i tiden än vad de nu är. Hemställningsmotionen syftar till en ändring av sexuallagstiftningen så att den överensstämmer med den allmänna rättsuppfattningen. På Åland jämför man nästan allt med hur det är i Finland och hur det är i Sverige.

Det sägs i motionen att det vore angeläget med en samsyn mellan Sverige och Finland i fråga om sexualbrott så att det inte ska ha någon betydelse var och av vem brott begås, till exempel då brottet sker på en färja mellan Finland och Sverige. Det handlar om en reform av strafflagens 20 kapitel som gäller sexualbrott. Den trädde i kraft vid ingången av 1999. En omfattande utvärdering av reformbehoven i sexualbrottslagstiftningen har gjorts men det är trots det anledning av göra en övergripande bedömning av reformbehoven. Det här är man från justitieministeriet enig om.

De mest brådskande ändringarna gjordes i februari i år då riksdagen godkände vissa ändringar i strafflagens 20 kapitel som innebär att samlag med en försvarslös person alltid ska betraktas som ett våldtäktsbrott. En månad senare godkändes ett stort antal lagändringar som gäller sexualbrott mot barn och som huvudsakligen grundar sig på en Europarådskonvention inom detta område. I det sammanhanget höjdes bland annat minimistraffet för sexuellt utnyttjande av barn med mera. Det pågår ytterligare reformarbete här i riket, och som sagt var kunde inte det här initiativet komma vid en lägligare tidpunkt och dessutom vore det viktigt att de här avsikterna tydligt kommer fram i det nya regeringsprogrammet.

Reformen handlar om straffskalorna som alltid ger allmänheten en bild av hur samhället ser på en viss typ av brott, det handlar om utbildning och attityder. Av tradition hörs alltid som sakkunniga polisen, åklagarväsendet och domarkåren medan det inte är lika självklart att kunskap och erfarenhet från till exempel kvinnojouren tas till vara. Det handlar om den ersättning som utdöms för sexualbrott och i hemställningsmotionen påpekas att ersättningen för skador på bilar i samband med ett trafikbrott kan uppgå till mycket stora belopp. Utgångspunkten för allt sexuellt umgänge måste vara alla parters frivilliga deltagande, det ska inte vara graden av våld eller hot om våld som definierar hur allvarlig en våldtäkt anses vara. Att förekomsten av våld betonas så starkt gör att våldtäkten snarare ses som en form av misshandel än ett brott mot individens sexuella integritet och självbestämmanderätt.

Man talar i motionen om införande av ett nytt brott, ofredande och sexuellt ofredande så att det blir lättare att lagföra sexuella trakasserier. Ingen ska längre behöva utstå kränkningar i ord och handling till exempel i form av sexuell jargong eller språkbruk, pornografiska bilder, ovälkomna sexuella anspelningar, blickar och gester, tafsande eller annan ovälkommen beröring av sexuellt slag samt ovälkomna förslag eller krav på sexuella tjänster. Det här ämnet kommer hela världen att diskutera under den närmaste tiden och det kommer att ställas krav på förändringar i många rättssystem.

På Åland finns som enda plats i Finland ett behandlingserbjudande för män med aggressions- och våldsproblem gentemot sin partner. Behandlingsmodellen följer modellen "Alternativ til Vold" från Oslo där man har lång erfarenhet av detta arbete.

Herr talman! Jag ser det som en självklarhet att denna hemställningsmotion godkänns och att riksdagen ger regeringen i uppdrag att företa en översyn av lagstiftningen i enlighet med lagtingets motion.

Mika Niikko /ps:

Arvoisa puhemies! Arvoisat kansanedustajat! Mikä on maamme tilanne? Leijonamiehistö todisti, että Suomi on maailman paras jääkiekkomaa. Suomi voi olla paljon muussakin paras. Perustuslaissa on kohta, jossa lukee näin: "Jokaisella on oikeus elämään sekä henkilökohtaiseen vapauteen, koskemattomuuteen ja turvallisuuteen."

On hienoa, että heti nelivuotiskauden alussa otetaan käsittelyyn kansalaisten turvallisuutta koskeva aloite. Ahvenanmaan maakuntapäivien aloite on hyvä. Nykyinen seksuaalirikoslainsäädäntö riitelee niin minun kuin kansalaistenkin oikeustajua vastaan. Me emme saa sallia sitä, että lasten ja nuorten ja heikompien turvattomuuden tunne kasvaa. Jos jonkun on koettava olonsa turvattomaksi, niin rikosta harkitsevien, ei tavallisten ihmisten.

Millaisen viestin me haluamme antaa lailla? Tämänhetkinen ehdollisten vankeusrangaistusten viesti on se, että rikoksentekijä on tehnyt tuhmasti ja voi poistua kotiinsa, jos lupaa jatkossa olla kiltisti. Raiskaajan ja lasten hyväksikäyttäjän kohdalla tällainen tuomarin antama varoitus ei paljon paina. He tietävät, kuinka helppoa rikoksen teko on, ja heille rikoksen uusiminen tilaisuuden salliessa merkitsee enemmän.

Tällä hetkellä lain viesti on epäselvä ja mutkikas. Meillä on mahdollisuus muuttaa laki selkeäksi. Hyvä laki on sellainen, joka antaa rikoksen uhrille täyden arvon ja tuen.

Toivon valiokunnan harkitsevan tarkasti seuraavia kolmea asiaa: 1) Seksuaalirikoksissa ehdolliset vankeusrangaistukset tulee poistaa ja siirtyä ehdottomiin vankeusrangaistuksiin. Perusteluna on se, että lyhytkin vankeus opettaa enemmän kuin tuhat sanaa. 2) Lieventävänä asianhaarana ei saa pitää ensikertalaisuutta taikka ikää. Seksuaalirikos on moraalinen ja tietoinen valinta, joka ei tapahdu hetkessä, kuten kompastuminen. 3) Raiskauskäsittelyssä on lähdettävä aina liikkeelle rangaistusasteikon yläpäästä. Perustelen tätä sillä, että seksuaalirikos on murhasta seuraavana ihmisoikeusrikoksista. Se on henkilökohtaisempi ja syvemmät traumat jättävä kuin vaikkapa nakkikioskilla turpaan saaminen.

Jos me oikeasti uskomme, että ihmiselämä on arvokas, laille ja sen soveltamiselle on tehtävä jotakin. 70 prosenttia kansasta luottaa, että vaaleissa tähän saliin saadaan sellaiset päättäjät, jotka turvaavat heidän perustarpeensa ja turvallisuutensa, ja se on yksi tärkeimmistä tehtävistämme. Nyt on aika alkaa lunastaa tätä luottamusta. Nyt on aika palauttaa kansan luottamus päätöksentekoon.

Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä aloite saavuttaa sille asetetut tavoitteet.

Maahanmuutto- ja eurooppaministeri Astrid Thors

Arvoisa puhemies, värderade talman! Det här är, som riksdagsledamot Nauclér sade, ett ganska historiskt ögonblick när vi har den här hemställningsmotionen från Ålands lagting. Jag hoppas och tror att riksdagen kommer att höra sakkunniga för att få en mångsidig syn på det här och också på den internationella dimensionen som finns anknuten till denna brottslighet. Vi vet att föregående riksdag godkände en del nya lagar, men det finns ändå hål som måste fyllas. Jag är glad över att vi har kunnat se till att det här initiativet har kommit så här fort från lagtinget hit till riksdagens behandling.

Arvoisa puhemies! Olen todella iloinen siitä, että me pääsimme näin nopeasti käsittelemään tätä maakuntapäivien aloitetta. Se luovutettiin oikeusministerille ja minulle muutama viikko sitten, ja olemme pystyneet saattamaan sen tänne. Toivon, että kuullaan sekä Ahvenanmaan maakuntaa että tietysti normaaliin tapaan kaikkia asiantuntijoita, jotta eduskunta pääsee oikealla tavalla ja asianmukaisesti evästämään hallitusta tämän asian käsittelyssä.

Kari Tolvanen /kok:

Arvoisa puhemies! Hyvät kollegat! Pidän tätä lakialoitetta erinomaisena, mutta samalla varoitan, että meidän on tehtävä kokonaisarvostelu asiasta, ettei tule mitään lapsuksia, kuten nyt on vaarassa käydä. Palaan niihin myöhemmin.

Haluan nostaa esille etenkin lasten seksuaaliset hyväksikäytöt. Niistä saatavat rangaistukset ovat lähinnä naurettavan pieniä, jopa niin pieniä, että esimerkiksi Riihimäen vankilassa olevaa seksuaalirikollisten hoito-ohjelmaa ei ehditä toteuttaa vankeusrangaistuksen aikana. Se on aikamoinen ongelma, kun tämä hoito nimittäin tehoaisi osaan seksuaalirikollisista, ei missään tapauksissa kaikkiin.

Täytyy aina muistaa, että etenkin lapsiin kohdistuvissa seksuaalirikoksissa seksuaalirikollisten uusimisriski on moninkertainen verrattuna keskivertorikolliseen, ja tätä varten hoidon lisäksi pitää olla myös tehokas valvonta, kun tällainen seksuaalirikoksesta tuomittu henkilö vapautuu. Se voi olla teknistä valvontaa, mutta sen pitää olla myös ihan fyysistä valvontaa ja pitää myös olla resurssit tähän valvontaan. Poliisin niin sanottu paljastava tutkinta, joka tapahtuu internetissä, on tuonut loistavia tuloksia. Sieltä on löydetty monia seksuaalirikollisia, lapsen hyväksikäyttäjiä.

Mutta se, mihin tuossa alussa viittasin: pitää tehdä kokonaisuudistus, ja helppo asia olisi ainakin muuttaa lapsiin kohdistuvissa seksuaalirikoksissa rangaistukset samansuuntaisiksi kuin aikuisiin kohdistuvissa. Esimerkiksi raiskauksen minimi on vuosi vankeutta. Lapseen kohdistuvassa seksuaalirikoksessa se on tällä hetkellä sakkoa, joskin siitä on esitys, että se nousisi neljään kuukauteen. Törkeässä raiskauksessa minimirangaistus on kaksi vuotta vankeutta, ja törkeässä lapseen kohdistuvassa seksuaalirikoksessa se on vain vuosi. Kun näitä minimirangaistuksia nostettaisiin, se vaikuttaisi siihen, että oikeuskäytäntö ja tuomiot kaikilta osin korottuisivat. Minun mielestäni nämä maksimirangaistukset meillä ovat suht riittävät, joskaan oikeus ei niitä käytä.

Mutta se, mikä tässä kokonaisuudistuksessa on tärkeää, on se, että se pitää tehdä huolella. Esimerkiksi meillä on nyt ihan ansiokkaasti lakiesitys täällä talossa lapsen houkuttelusta eli niin sanotusta groomingista. Siinä on ihan hyvä tahto, että rangaistukset tulisivat ankarammiksi henkilöille, jotka houkuttelevat lapsia seksuaalisiin tekoihin.

Mutta siinä on nyt vaan vaarana käydä niin, että tosiasiassa rangaistukset lievenevät. Lapsen seksuaalisen hyväksikäytön yritys on jo rangaistava tällä hetkellä, ja oikeus on tuominnut tällaisia tekoja, joista maksimirangaistus on neljä vuotta vankeutta. Seksuaalisen hyväksikäytön yritys lapsen osalta ulottuu jo hyvin pitkälle, niin pitkälle, että esimerkiksi tämä grooming-pykälä saattaa olla paljolti samansisältöinen. Ongelma on vaan se, että grooming-pykälässä se rangaistusmaksimi on vuosi vankeutta eli hyvin paljon lievempi. Tässä pitää nyt olla tarkkana, että saadaan tämä grooming-pykälä sellaiseksi toissijaiseksi pykäläksi, että missään tapauksessa rangaistukset eivät lievenisi.

Tässä on samankaltaisia ongelmia myös muiden seksuaalirikosten osalta, kohdistuivatpa ne aikuiseen tai lapseen, että saamme nämä rangaistukset sille tasolle, jolla niiden pitää olla ja jolla kansa niiden odottaa olevan.