5) Hallituksen esitys Etelämannerta koskevaan sopimukseen
liittyvän ympäristönsuojelupöytäkirjan
liitteen II, liitteen VI ja toimenpiteen 4(2004) hyväksymisestä sekä laeiksi
liitteiden ja toimenpiteen lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta,
laiksi Etelämantereen ympäristönsuojelusta
annetun lain muuttamisesta ja laiksi rikoslain 48 a luvun muuttamisesta
Pentti Tiusanen /vas:
Arvoisa rouva puhemies! Kysymyksessä on Etelämannerta
koskeva ympäristönsuojelusopimus. Etelämannerhan
on kansainvälisin sopimuksin hyväksytty nimenomaan
rauhan ja tieteen luonnonsuojelualueeksi. Kovin kauniisti sanottu,
mutta myös hyvin tarpeellista.
Tavoitteena on Etelämantereen ympäristön
ja siihen liittyvien ekosysteemien kokonaisvaltainen suojelu ja
korkeatasoisen tutkimuksen edistäminen. Muun muassa kaikki
mineraalivaroihin kohdistuva toiminta, joka ei ole tieteellistä tutkimusta,
on kielletty 50 vuodeksi. Tällaista tieteellistä tutkimusta
on tehty muun muassa otsonikadon selvittämiseksi, ja myös
Suomi on omalla tutkimusasema Aboallaan tähän
osallistunut. Tuo Aboahan palvelee Suomea myös kylmien alueiden
tutkimusosaamisen kehittämisessä.
Paineita, arvoisa puhemies, Etelämannerta koskevaan
sopimukseen on toisaalta niin, että mineraalivaroihin,
luonnonvaroihin kohdistuvaa vaatimusta sen mannerjalustaan on esiintynyt
ja esiintyy aina entistä enemmän ja myöskin
muun muassa sen lähialueilla olevaan kalastukseen ja muun
muassa valaiden metsästykseen ja tappamiseen, jossa valitettavasti
Japani on erityisesti kunnostautunut.
Arvoisa puhemies! Toinen paine on se, että huolimatta
tästä luonnonsuojelualueasemasta erilaiset paikalliset
paineet, muun muassa ympäristöpaineet, jotka tulevat
näiltä tutkimusasemilta, ja lisääntyvä turismi
ovat lisänneet näitä ympäristöhaittoja.
Tämä hallituksen esitys käsittelee
myös avustustoimintaa, ympäristöonnettomuuksien
torjuntavalmiutta ja sitä, että jos alueella lisääntyvästä turismista
johtuu ihmisten joutuminen vaaraan, niin tätä varten
löytyy voimavaroja ja tämä otetaan ikään
kuin etukäteen huomioon silloin, kun annetaan erilaisia
lupia tuon alueen käytössä. Eli ennakoidaan
nimenomaan myös taloudellisia panoksia, joihin valiokunnan
kannanotot liittyvät, ja jotka liittyvät tässä tapauksessa
erityisesti tuohon pelastustoimintaan.
Arvoisa puhemies! Ympäristövaliokunta ehdottaa,
että eduskunta hyväksyy hallituksen esityksen
ja nämä Etelämannerta koskevan sopimuksen
pöytäkirjaliitteet esitetyn mukaisesti. Tämä kysymys
etelämantereesta kaiken kaikkiaan on nyt tässä tietysti
lähinnä ympäristövaliokunnan
näkökulmasta mutta laajemminkin hyvin tärkeä asia.
Lauri Oinonen /kesk:
Arvoisa puhemies! Maapallolla on kovin vähän
niin herkkiä alueita, jotka ovat säilyneet sillä tavalla
puhtaina ja luonnonmukaisina kuin nyt käsiteltävänä oleva
Etelämanner. Tämän vuoksi hallituksen
esitys ja siitä annettu valiokunnan mietintö ovat
hyvin paikallaan, ja sitä kautta Suomi on antamassa myös oman
arvokkaan panoksensa ympäristön ja luonnon puolesta.
Erkki Pulliainen /vihr:
Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti. Ensinnäkin tämä on
tietysti, niin kuin ed. Tiusanen jo totesi, erinomaisen myönteinen
asia, mutta kiinnitän huomiota muutamaan näkökohtaan.
Ensinnäkin se, että nämä mineraalivarat
on, lukuun ottamatta tutkimustarkoitusta, suojeltu seuraavat 50
vuotta tällä sopimuksella. No, kiinnitän
huomiota siihen, että tutkimus on kuitenkin sallittu. Ja
mihinkä se tutkimus tähtää?
Se tähtää siihen, että nämä varannot
selvitetään perin juurin täydellisesti.
Ja se alkutieto on tietysti aivan järisyttävä,
siis siinä mielessä hyvä, että niitä mineraalivaroja
on aivan uskomattoman paljon ja ne ovat uskomattoman arvokkaat.
Elikkä 50 vuotta rauhoitusaikaa on todella vähän,
siis toisin sanoen aikaa tutkia kunnolla, ja sitten ruvetaan hyödyntämään;
tätä voi lukea myöskin sillä tavalla.
Toinen näkökohta on se, että tämä manner
on rakenteeltaan sellainen, että siinä merivirrat
kiertävät ympäri sitä mannerta
ja sitten nämä rinteet ovat erittäin
jyrkät. Niissä on semmoinen kumpuamisilmiö,
että toisin kuin meidän rannikolla, siinä merivirta
on vertikaalinen ja tuo aina uudestaan ravinteet pintaan ja sillä tavalla
yhteyttämistoiminta on poikkeuksellisen runsasta ja äyriäistuotannot
ovat äärimmäisen voimakkaita ja eläimistö on
sen mukainen. Ja nyt, mihin ed. Tiusanen varmaan viittasi, on ryhdytty
pyytämään niillä aluksilla,
joilla aikaisemmin valaita pyydettiin, näitä krillikantoja
ihmisen tarkoituksiin ja muun muassa lannoitteitten valmistamiseen jnp.
Tämä on kova juttu, koska siinä on käymässä sillä tavalla,
että kun valaskanta, esimerkiksi hetulavalaat,
ottaa ruokansa tällä tavalla [puhuja
näyttää käsillään,
miten hetulavalas syö] kertaheitolla,
niin ne ovat niin pienet ne kannat, että tyhjää haukkovat
henkeensä, elikkä pelko on, että ne kuolevat
pois. (Ed. Gustafsson: Mitenkäs tämä saadaan
pöytäkirjoihin? — Ed. Laukkanen: Jospa
edustaja näyttää, miten se tapahtuu!)
Pentti Tiusanen /vas:
Arvoisa puhemies! Tästä myönteisestä muminasta
voi todeta, että me ymmärrämme kyllä,
mitä ed. Pulliainen painottaa ja tarkoittaa. On kysymys
hyvin vakavasta asiasta: suurimpien nisäkkäiden
tulevaisuudesta tällä planeetalla.
Tämä kysymys tästä herkästä luonnon
tasapainosta on hyvin tärkeä asia. Ja tässä valiokunnan mietinnössäkin
mainittu seikkailuturismi, joka on lisääntynyt
Etelämantereella, ei ole mikään ongelmaton
kysymys. Nyt sen aiheuttamia vaatimuksia ja ongelmia pyritään
myös näiden sopimusten keinoin kaitsemaan ja nimenomaan
niin, että näiden seikkailuturistien aiheuttamiin
ympäristöongelmiin pyritään
näillä järjestelyillä etukäteen
vaikuttamaan, ja siinä mielessä on myös erittäin
tärkeätä, että sopimus kehittyy.
Juha Mieto /kesk:
Arvoisa rouva puhemies! Otin sen takia puheenvuoron, kun ed.
Pulliainen mielestäni niin hyvin konkreettisesti selitti
tämän asian, että jopa kansakoulupohjalta
ymmärsi. Tähän on uskominen. Täs
tuli samalla historiallinen katsaus siinä mielessä,
jotta tästä oppii. Tämä pitäis
pistää koko Suomen kansalle nähtäväksi.
Erkki Pulliainen /vihr:
Arvoisa puhemies! Ed. Miedolle: Kiitoksia paljon. Kun minä olen yliopistossa
opettanut 30 vuotta tätä asiaa, niin on jollakin
tavalla jäänyt mieleen kansakoulupohjallakin ymmärrettäväksi
tämä sama asia, ja olen pitänyt kurssejakin
näille tutkijoille.
Kiinnitän vielä huomiota yhteen asiaan. Tämä,
minkä minä nyt sanon, ed. Tiusanen ja kumppanit,
ei ole millään pahalla sanottu. Mutta silloin,
kun te käytätte tällaisissa asioissa
asiantuntijoita, voisi tuolta yliopistolta jonkun sellaisen proffan
pyytää asiantuntijaksi, joka on tutkinut näitä asioita.
Sillä tavalla voisi saada pohdiskeltavaa vähän
enemmän näihin mietintöihin. Tässä ei
ole mitään virhettä, mutta näin
kuitenkin.
Susanna Huovinen /sd(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa rouva puhemies! Ihan valiokunnan puolesta haluan todeta,
että meillä ei valitettavasti ollut tähän
erittäin mielenkiintoiseen asiaan mahdollisuuksia kovin
syvällisesti paneutua sen johdosta, että työpöytämme
on kovin kovin täynnä erilaisia asioita. Mielellään
olisimme tutkijoitakin tässä yhteydessä kuulleet
ja otamme tämän kyllä evästyksenä ed.
Pulliaiselta vastaan, että seuraavissa yhteyksissä voimme
kuulla myös tutkijapuolta. Mutta todella ympäristövaliokunnan työtilanne
on nyt sellainen, että meidän on ollut aivan pakko
hieman rajoittaa niitä kuulemistoiveita, joita meillä on
ollut. Mielestäni olemme kuitenkin nyt tällä lyhyellä kuulemisella
onnistuneet tähän keskeisimmät asiat
kirjaamaan ylös.
Markku Laukkanen /kesk:
Arvoisa rouva puhemies! Minusta on todella mielenkiintoista, että tässä laissa
nämä lainmukaiset lupaviranomaistehtävät
siirretään ympäristöministeriöltä Lapin
elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle.
Se, että lupatehtävät siirretään
ministeriötasolta sen alaiseen hallintoon, on tietysti
hyväksyttävää, mutta se on myöskin
tietysti mielenkiintoista kansainvälisen yhteistyön,
EU-koordinaation ja Suomen profiloitumisen arktisten kysymysten
kannalta. Suomellahan on erittäin paljon osaamispohjaa
tällä hetkellä arktisessa tutkimuksessa,
joka totta kai liittyy sitten yhtä lailla Etelämantereeseen,
siihen liittyvän teknologian kehittämiseen ja
merenkulun kehittämiseen. Arktisen osaamisen keskus on
ollut jo hyvin pitkälle Rovaniemellä ja Lapin
yliopiston ja Arktisen tutkimuskeskuksen piirissä. Tämä tulee mielestäni
vahvistamaan myöskin näitä ominaisuuksia
Rovaniemellä. Suomen kannattaa näin ollen profiloitua
tämän arktisen osaamisen rinnalla myöskin
näissä hankkeissa, joita tämä laki Etelämantereen
osalta tarkoittaa.
Pentti Tiusanen /vas:
Arvoisa puhemies! Asia on juuri näin, kuten ed. Laukkanen
tässä kuvaa. Valiokunta kiinnitti huomiota myös
näihin resursseihin ja myös siihen, että ne
jatkossa pysyvät siellä Lapin elyssä.
Nyt tässä on kysymys hyvin paljon persoonakohtaisesta
osaamisesta. On olemassa osaajia siellä, mutta myös
jatkossa tämän tulee toimia näin. Ja
sitten se resurssivaade ei ole todellakaan kovin suuri, koska näitä erilaisia
lupia ei todella monta vuodessa ole.
Erkki Pulliainen /vihr:
Arvoisa puhemies! Ed. Laukkaselle kommenttina, että kiinnitin
tähän samaan asiaan huomiota, mutta totean kuitenkin,
että kun kysymys on Etelänapamantereesta, niin
matka sinne piteni.
Lauri Oinonen /kesk:
Arvoisa puhemies! Vaikka etäisyydet ovat pitkät,
kuten ed. Pulliainen sanoi, niin Suomi on arktisen osaamisen ja arktisen
tutkimuksen kärkimaita, maailmassa aivan kärjessä monissa
asioissa. Silloin on luontevaa, että myös tätä suomalaista
huipputiedettä, osaamista, käytetään
myös Etelämannerta koskevissa kysymyksissä.
Markku Laukkanen /kesk:
Herra puhemies! Ihan lyhyesti totean vaan vielä sen,
että olkoon tämä esimerkki myöskin
siitä, että näitä lupatehtäviä voidaan
ministeriötasolta siirtää sen alaiseen
hallintoon myöskin maakuntiin. Silloin me voimme löytää myöskin
maakuntiin tämän kaltaisia osaamiskeskuksia, mitä nyt
vaikkapa näiden kylmien alueiden, arktisen Etelämantereen,
kehittäminen ympäristönäkökulmista
ja kaikesta muustakin käsin tarkoittaa Rovaniemellä.
Kannustan myöskin muita ministeriöitä selvittelemään
näitä mahdollisuuksia. Se on selvästi
linjassa silloin myöskin niiden hallinnon hajauttamistoimien
kanssa, mitä tämä hallitus on itselleen
asettanut.
Päivi Lipponen /sd:
Arvoisa rouva puhemies! On erittäin tärkeätä arktisen
alueen merkityksen korostuessa se, että se herkkä luonto
ja ympäristö pystytään turvaamaan.
Siinä tarvitaan kansainvälistä yhteistyötä,
ja sen takia Suomen on oltava tässä yhteistyössä mukana
ja pyrittävä toimimaan siellä ympäristöarvoja
noudattaen. Suomen on myös pyrittävä mukaan
siihen taloudelliseen yhteistyöhön, mitä näitten
arktisten alueiden avautuminen selvittää, mutta
sen olisi oltava kestävän kehityksen linjoilla.
Yleiskeskustelu päättyi.