1 §
Lain soveltamisala
Tässä laissa säädetään
toimiluvan myöntämisestä huutokaupalla
viestintämarkkinalain (393/2003) 4 §:n
1 momentissa tarkoitettuun teletoimintaan taajuusalueella 2500—2690
megahertsiä. Laissa on säännöksiä myös
tällä taajuusalueella käytettävästä radioluvasta.
Lain tavoitteena on edistää kilpailua ja varmistaa
taajuuksien tehokas käyttö.
2 §
Suhde muuhun lainsäädäntöön
Jollei tässä laissa muuta säädetä,
laissa tarkoitettuun toimintaan sovelletaan myös viestintämarkkinalakia
ja radiotaajuuksista ja telelaitteista annettua lakia (1015/2001).
3 §
Taajuusalueen tekninen jaottelu
Taajuusalueilta 2500—2570 ja 2620—2690 megahertsiä huutokaupataan
yhteensä 14 kappaletta 5 megahertsin taajuuskaistaparia.
Taajuudet alueella 2570—2620 megahertsiä huutokaupataan
yhtenä 50 megahertsin taajuuskaistana.
4 §
Toimiluvan myöntäminen
Valtioneuvoston on myönnettävä tässä laissa tarkoitettu
toimilupa yritykselle tai yhteisölle, joka on tehnyt huutokaupassa
korkeimman hyväksytyn tarjouksen taajuuskaistasta tai taajuuskaistaparista,
jollei lupaviranomaisella ole erityisen painavia perusteita epäillä toimiluvan myöntämisen
vaarantavan ilmeisesti kansallista turvallisuutta.
Toimilupaa koskeva päätös on tehtävä siten kuin
viestintämarkkinalain 8 §:n 2 momentissa säädetään.
Toimilupa myönnetään enintään
20 vuodeksi.
Taajuuksia voidaan myöntää enintään
50 megahertsiä yritystä tai yhteisöä kohden.
5 §
Huutokauppaan ilmoittautuminen
Yrityksen tai yhteisön, joka haluaa osallistua huutokauppaan,
on tehtävä etukäteen ilmoitus osallistumisestaan
Viestintävirastolle ja maksettava 6 §:ssä säädetty
osallistumismaksu. Ilmoittautuminen on tehtävä Viestintäviraston
vahvistamalla lomakkeella määräaikaan
mennessä.
Ilmoittautumisen yhteydessä on annettava seuraavat
yritystä tai yhteisöä koskevat tiedot:
1) nimi ja yritys- tai yhteisötunnus tai ulkomaisen
yrityksen tai yhteisön vastaava ulkomainen rekisterinumero;
2) postiosoite;
3) sellaisen yhteyshenkilön, jolla on oikeus edustaa
yritystä tai yhteisöä huutokaupassa nimi,
puhelinnumero ja sähköpostiosoite;
4) selvitys konsernirakenteesta ja tosiasiallisesta
määräysvallasta yrityksessä tai
yhteisössä.
Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä ilmoittautumislomakkeesta
ja ilmoittautumisen määräajasta.
6 §
Osallistumismaksu
Viestintävirastolle huutokaupan järjestämisestä aiheutuvien
hallinnollisten kustannusten kattamiseksi huutokauppaan ilmoittautunut
yritys tai yhteisö on velvollinen suorittamaan 50 000
euron osallistumismaksun. Osallistumismaksua ei palauteta, vaikka
yritys tai yhteisö ei tekisi tarjouksia huutokaupassa.
Maksun määrää maksettavaksi
Viestintävirasto. Viestintäviraston maksun määräämistä koskevaan
päätökseen saa hakea muutosta siten kuin
21 §:ssä säädetään.
Maksu saadaan periä ilman tuomiota tai päätöstä siinä järjestyksessä kuin
verojen ja maksujen täytäntöönpanosta
annetussa laissa (706/2007) säädetään.
7 §
Osallistumisoikeuden rajoitus
Kirjanpitolain (1336/1997) 1 luvun 6 §:ssä tarkoitetusta
konsernista huutokauppaan saa osallistua vain yksi yritys.
8 §
Kielletty yhteistyö
Huutokauppaan osallistuvat yritykset eivät saa
tehdä huutokauppaan liittyvää yhteistyötä. Kielletyksi
yhteistyöksi katsotaan:
1) tarjousten sisältöä koskevat
sopimukset;
2) tarjousten sisältöä koskeva
tietojen vaihto huutokauppamenettelyn aikana;
3) muu osallistujien välinen toiminta, jonka tarkoituksena
on vaikuttaa huutokaupan kulkuun ja lopputulokseen.
9 §
Huutokauppamenettely
Valtioneuvosto julistaa toimiluvan haettavaksi. Huutokaupan
järjestää Viestintävirasto.
Huutokauppa tulee järjestää siten, että se
on puolueeton, selkeä, avoin, syrjimätön
sekä teknologia- ja palveluriippumaton. Huutokauppa voidaan
toteuttaa sähköistä huutokauppajärjestelmää käyttäen.
Huutokaupattavien taajuuksien lähtöhinta on 15 000
euroa yhtä megahertsiä kohden.
Huutokaupassa järjestetään yksi tai
useampia kierroksia nousevin tarjouksin. Lain 3 §:ssä säädetyt
taajuuskaistaparit ja taajuuskaista huutokaupataan yhtä aikaa.
Kaikki huutokaupan aikana annetut tarjoukset ovat sitovia huutokaupan
päättymiseen saakka. Viestintävirasto
julistaa huutokaupan päättyneeksi sen kierroksen
jälkeen, jonka kuluessa yhdestäkään
taajuuskaistaparista tai taajuuskaistasta ei enää ole
annettu uusia tarjouksia. Huutokaupan päättyessä kustakin
taajuuskaistaparista tai taajuuskaistasta annettu korkein hyväksytty tarjous
voittaa.
10 §
Tarkemmat määräykset huutokauppamenettelystä
Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä huutokaupassa
noudatettavasta menettelystä. Määräykset
voivat koskea:
1) tarjousten antamista;
2) tarjousten korottamista;
3) tarjousten siirtämistä taajuuskaistaparien ja
taajuuskaistan välillä;
4) huuto-oikeuden määräytymistä kullakin tarjouskierroksella;
5) voimassa olevan korkeimman tarjouksen määräytymistä;
6) huutokaupan keskeyttämistä tai
peruuttamista ylivoimaisesta esteestä tai muusta teknisestä syystä johtuen;
7) muita vastaavia huutokaupan sääntöjä sekä sen
teknistä järjestämistapaa.
11 §
Huutokauppamenettelyn julkisuus
Huutokauppaan ilmoittautuneen yrityksen ja yhteisön
nimi ja muut ilmoittautumisen yhteydessä annetut tiedot
eivät ole julkisia ennen huutokauppamenettelyn päättymistä.
Voittavat tarjoukset julkistetaan huutokauppamenettelyn päätyttyä.
Muut yrityksen tai yhteisön tekemät tarjoukset
ovat salassa pidettäviä. Viestintävirasto
voi antaa huutokaupan aikana tiedon huutokaupan kullakin kierroksella annettujen
tarjousten yhteenlasketusta euromäärästä.
Huutokauppaan osallistujille annetaan lisäksi tieto taajuuksista
tehtyjen tarjousten lukumäärästä ja
korkeimman tarjouksen euromäärästä.
Muilta osin tietojen julkisuudesta säädetään viranomaisten
toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999).
Viestintäviraston tulee salassapitosäännösten estämättä luovuttaa
tässä laissa säädettyjä tehtäviä suorittaessaan
saamiaan 1—2 momentissa tarkoitettuja valvontaa ja ohjausta
varten tarpeellisia tietoja liikenne- ja viestintäministeriölle
tämän pyynnöstä.
12 §
Tarjousten hylkääminen
Viestintäviraston tulee hylätä yrityksen
tai yhteisön tekemä tarjous, jos tosiasiallinen
määräysvalta yrityksessä tai
yhteisössä muuttuu ennen toimiluvan myöntämistä siten,
ettei yritys tai yhteisö enää täytä 7 §:ssä säädettyjä huutokauppaan
osallistumisen edellytyksiä.
Viestintävirasto voi päättää hylätä yrityksen tai
yhteisön tekemän tarjouksen, jos se on antanut
oleellisesti vääriä tietoja huutokaupan
kannalta merkityksellisistä asioista tai jos se muutoin
rikkoo tätä lakia tai Viestintäviraston
määräyksiä, eikä kehotuksesta
huolimatta välittömästi korjaa menettelyään.
Valtioneuvosto voi päättää hylätä yrityksen tai
yhteisön tekemän tarjouksen, jos sillä on
erityisen painavia perusteita epäillä toimiluvan myöntämisen
vaarantavan ilmeisesti kansallista turvallisuutta.
13 §
Toimiluvan ehdot
Toimilupa myönnetään koko valtakunnan alueelle
Ahvenanmaan maakuntaa lukuun ottamatta.
Toimilupaan voidaan liittää viestintämarkkinalain
10 §:n 2 momentin mukaisia ehtoja.
14 §
Toimilupamaksu
Teleyritys, jolle on 4 §:n nojalla myönnetty toimilupa,
on velvollinen suorittamaan toimilupamaksun. Toimilupamaksu on 4 §:ssä säädetty hyväksytty
korkein tarjous.
Toimilupamaksu maksetaan toimilupakauden aikana vuosittain tasaerissä.
Maksun määrää maksettavaksi
Viestintävirasto. Viisi ensimmäistä vuosittaista
erää maksetaan kuitenkin yhdellä kertaa
toimilupakauden alkaessa.
Maksu saadaan periä ilman tuomiota tai päätöstä siinä järjestyksessä kuin
verojen ja maksujen täytäntöönpanosta
annetussa laissa säädetään.
Jollei maksua suoriteta viimeistään eräpäivänä,
maksamattomalle määrälle peritään
vuotuista viivästyskorkoa korkolain (633/1982) 4 §:ssä tarkoitetun
korkokannan mukaan.
15 §
Taajuusvaraus ja radiolupa
Viestintävirasto myöntää radiotaajuuksista
ja telelaitteista annetun lain 9 §:n mukaisen taajuusvarauksen
kaikille toimiluvanhaltijoille ilman hakemusta.
Viestintävirasto myöntää radiotaajuuksista
ja telelaitteista annetun lain 7 §:n mukaisen radioluvan
toimiluvan haltijalle tai siirron saajalle hakemuksesta sen jälkeen,
kun toimiluvan haltija on suorittanut tämän lain
14 §:n 2 momentissa säädetyn toimilupamaksun
ensimmäiset viisi vuosierää.
Viestintävirasto voi liittää radiolupaan
taajuuksien tehokkaan ja tarkoituksenmukaisen käytön
ja radioviestinnän häiriöiden estämisen tai
poistamisen kannalta tarpeellisia ehtoja. Viestintävirasto
voi muuttaa radioluvan ehtoja ilman luvanhaltijan suostumusta, jos
se on välttämätöntä toimiluvan,
radiotaajuudelle vahvistetun käyttösuunnitelman,
taajuuksia koskevien määräysten tai kansainvälisten
sopimusvelvoitteiden muuttumisen vuoksi taikka jos se on perusteltua
radioviestinnän häiriöiden estämiseksi tai
poistamiseksi.
Viestintäviraston tulee peruuttaa radiolupa kokonaan
tai osittain, jos toimilupa lakkaa olemasta voimassa.
Toimiluvan haltijan on ennen toiminnan aloittamista ilmoitettava
Viestintävirastolle radioverkossa käytettävä teknologia.
Jos toimiluvan haltija muuttaa käytettävää teknologiaa,
sen on ennen muutoksen toteuttamista ilmoitettava siitä Viestintävirastolle.
16 §
Toimiluvan siirtäminen
Valtioneuvosto voi toimiluvan haltijan pyynnöstä siirtää toimiluvan,
jos sillä ei ole erityisen painavia perusteita epäillä siirron
estävän kilpailua tai vaarantavan radioviestinnän
häiriöttömyyttä tai ilmeisesti
kansallista turvallisuutta.
Edellä 1 momentissa tarkoitettuna siirtona pidetään
myös sitä, jos tosiasiallinen määräysvalta
toimiluvan haltijaan nähden muuttuu. Määräysvallan
muuttumisesta on ilmoitettava välittömästi
toimilupaviranomaiselle.
Valtioneuvoston on päätettävä siirtämisestä kahden
kuukauden kuluessa siirtoa koskevan 1 momentissa tarkoitetun
hakemuksen tai 2 momentissa tarkoitetun ilmoituksen saapumisesta.
Toimiluvan siirto voi koskea myös vain osaa toimilupaan
sisältyvistä taajuuksista. Toimiluvan haltijan
on toimiluvan siirtoa koskevassa hakemuksessa selvitettävä,
kuka siirron jälkeen vastaa 14 §:ssä säädetyn
toimilupamaksun suorittamisesta.
Toimiluvan siirtona ei pidetä toimiluvan siirtämistä konsernin
sisäisesti emoyhtiön ja sen täysin omistaman
tytäryhtiön välillä. Tällaisesta siirrosta
on kuitenkin ilmoitettava valtioneuvostolle.
Toimiluvan haltijan kaikki oikeudet ja velvollisuudet siirtyvät
toimiluvan uudelle haltijalle.
Toimiluvan siirtyessä myös siihen liittyvä taajuusvaraus
tai radiolupa siirtyy kokonaan tai osittain. Toimiluvan luovuttajan
on välittömästi ilmoitettava siirtymisestä Viestintävirastolle.
17 §
Toimiluvan muuttaminen ja peruuttaminen
Valtioneuvoston oikeudesta muuttaa toimilupaa säädetään
viestintämarkkinalain 11 §:ssä. Toimiluvan
haltijan sekä teleyrityksiä ja käyttäjiä edustavien
tahojen kuulemisesta säädetään viestintämarkkinalain
118 §:n 2 momentissa.
Valtioneuvosto voi peruuttaa toimiluvan osaksi tai
kokonaan, jos toimiluvan haltija:
1) on toistuvasti ja vakavasti rikkonut tämän lain,
viestintämarkkinalain, radiotaajuuksista ja telelaitteista
annetun lain, sähköisen viestinnän tietosuojalain
(516/2004) tai muun teletoimintaa koskevan lain säännöksiä tai
tämän lain 13 §:ssä tarkoitettuja
toimilupaehtoja; tai
2) ei kahden vuoden kuluessa toimilupakauden alkamisesta
ole tosiasiallisesti aloittanut toimiluvan mukaista toimintaa, ellei
valtioneuvosto toimiluvanhaltijan hakemuksesta tekniseen kehitykseen
tai yleiseen taloudelliseen tilanteeseen liittyvistä syistä toisin
määrää.
Peruuttamisen edellytyksenä on lisäksi, että toimiluvanhaltija
ei kehotuksesta huolimatta kohtuullisessa, vähintään
kuukauden määräajassa korjaa menettelyään.
Valtioneuvosto voi peruuttaa toimiluvan, jos 16 §:n
2 momentissa tarkoitettu toimiluvan siirto ei täytä 16 §:n
1 momentissa säädettyjä siirtämisen
edellytyksiä. Toimiluvan haltija, joka tekee 16 §:n
2 momentissa tarkoitetun toimiluvan siirron, voi pyytää toimiluvan
peruuttamisesta ennakkopäätöksen. Toimilupaviranomaisen
tulee antaa päätös kahden kuukauden kuluessa
siitä, kun hakemus on saapunut viranomaiselle. Jos määräysvallan
muutos on yrityskauppa, joka on ilmoitettava kilpailunrajoituksista
annetun lain (480/1992) mukaan kilpailuvirastolle tai yrityskeskittymien
valvonnasta annetun neuvoston asetuksen ("EY:n sulautuma-asetus")
(EY) N:o 139/2004 mukaan komissiolle, toimilupaviranomaisen
päätös on annettava viimeistään
kahden kuukauden kuluessa siitä kun yrityskauppa-asia on
lainvoimaisesti ratkaistu.
18 §
Taajuuksien käyttöoikeuden vuokraaminen
Toimiluvan haltija voi vuokrata käyttöoikeuden
toimiluvassa tarkoitettuihin taajuuksiin toiselle yritykselle tai
yhteisölle. Toimiluvan ja siihen liittyvän radioluvan
ja taajuusvarauksen mukaisista velvoitteista vastaa kuitenkin edelleen toimiluvanhaltija.
Käyttöoikeuden vuokraamiseen tulee saada valtioneuvoston
hyväksyntä. Valtioneuvosto voi hyväksyä toimiluvanhaltijan
hakemuksesta käyttöoikeuden vuokraamisen, jos
sillä ei ole erityisen painavia perusteita epäillä vuokraamisen
vaarantavan ilmeisesti kansallista turvallisuutta. Valtioneuvoston
on päätettävä hyväksymisestä kahden
kuukauden kuluessa hakemuksen saapumisesta.
19 §
Toimiluvasta luopuminen
Toimiluvanhaltija voi luopua toimiluvasta ilmoittamalla asiasta
toimilupaviranomaiselle ennen toimilupakauden päättymistä.
Toimiluvanhaltijalta, joka on luopunut toimiluvasta kokonaan,
ei peritä toimilupamaksua jäljellä olevalta
toimilupakaudelta. Toimiluvasta osittain luopuneen toimilupamaksua
alennetaan vastaavasti jäljellä olevan toimilupakauden
ajalta.
20 §
Täydennyshuutokauppa
Valtioneuvosto voi julistaa toimiluvan uudelleen haettavaksi,
jos tämän lain nojalla myönnetyistä toimiluvista
vapautuu teknisesti ja taajuuksien tehokkaan käytön
kannalta tarkoituksenmukaisia taajuuksia.
Täydennyshuutokauppaan sovelletaan tämän lain
säännöksiä.
21 §
Muutoksenhaku
Valtioneuvoston ja Viestintäviraston tämän lain
nojalla antamaan päätökseen saa hakea muutosta
valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996)
säädetään. Valtioneuvoston ja
Viestintäviraston päätöstä on
noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen
toisin määrää.
22 §
Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan
päivänä
kuuta 20
.
Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon
edellyttämiin toimenpiteisiin.