Perustelut

Käsiteltävänä oleva lakiehdotus perustuu sähköisen asioinnin kehittämislinjausten ja käyttöönottosuunnitelman 2009—2012 valmisteluhankkeessa esitettyihin organisaatioehdotuksiin (valtiovarainministeriön julkaisu 6/2009) ja hallituksen talouspoliittisen ministerivaliokunnan 6 päivänä maaliskuuta 2009 tekemiin linjauksiin.

Valiokunta korostaa, että hallituksen esityksen hyväksymiseen sisältyy periaatteellisesti merkittävä linjaus tuottavuuden parantamiseksi. Tarkoitus on, että Valtiokonttori tarjoaa yhteisesti kehitettyjä sähköisiä tukipalveluja — valtion ja kunnan viranomaisille sekä välilliselle valtionhallinnolle — koko julkiselle hallinnolle. Tämä merkitsee sitä, ettei eri tahoilla ole tarvetta kehittää omia sähköisiä tukipalveluja käyttöönsä. Tällä hetkellä ei ole olemassa tahoa, jonka vastuulla on tuottaa koko julkisen hallinnon tarpeita varten sähköisten palvelujen infrastruktuuria.

Uudistus merkitsee sitä, että sähköisten asiointipalvelujen kehittäminen nopeutuu ja vältetään päällekkäistä kehittämistyötä. Sähköisten palvelujen avulla voidaan parantaa palvelujen laatua ja saatavuutta. Sähköisen asioinnin ja hallinnon yhteisten tukipalvelujen tarkoituksena on edesauttaa tietoyhteiskunnan kehitystä ja luoda yhteiset puitteet sähköisen asioinnin nopeampaan, kustannustehokkaampaan ja turvallisempaan kehittämiseen. Valiokunta tähdentää, että julkisen hallinnon tietojärjestelmien kirjavuutta on määrätietoisesti vähennettävä ja vahvistettava tietojärjestelmien yhteensopivuutta.

Valiokunta toteaa vielä erikseen, ettei lakiehdotuksella säädetä kunnille uusia tehtäviä tai velvollisuuksia. Niille tarjotaan mahdollisuus hyödyntää sähköisten asiointipalveluiden infrastruktuuria, joihin tukeutuen ne voivat kehittää omia palveluitaan.

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.