LAKIALOITE 126/2002
vp
LA 126/2002
vp - Osmo Puhakka /kesk ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista
annetun lain 21 b §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Interreg- ja Urban-yhteisöaloiteohjelman toimeenpanoa
varten on hallintokomitea, jonka asettaa sisäasiainministeriö.
Hallintokomitean toimikausi jatkuu, kunnes Euroopan yhteisöjen komissio
on hyväksynyt yleisasetuksen 37 artiklassa tarkoitetun
lopullisen täytäntöönpanokertomuksen.
Hallintokomitea yhteensovittaa ja suuntaa rakennerahastojen
ja kansallista rahoitusta sekä antaa lausunnon hankkeiden
soveltuvuudesta Interreg- ja Urban-yhteisöaloiteohjelmiin
ja niiden rahoittamisesta. Hankkeelle ei voida myöntää tukea,
ellei hallintokomitea ole puoltanut hankkeen rahoittamista.
Rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista annetun
lain 21 b §:n mukaan "Hallintokomitean päätökset
tehdään yksimielisesti. Hallintokomitean kannanottoa
koskeviin päätöksiin ei voida erikseen
hakea muutosta valittamalla".
Yksimielisyyden edellyttäminen ei koske esimerkiksi
maakunnan yhteistyöryhmän päätöksentekoa,
vaan jos sen kokouksissa yksimielisyyttä ei saavuteta,
päätökseksi tulee mielipide, jota kaksi
kolmannesta äänestäneistä on
kannattanut.
Yksimielisyyden edellyttäminen on johtanut siihen,
että kuka tahansa hallintokomitean jäsenistä voi
halutessaan hylätä minkä tahansa hankehakemuksen.
Tämä on omiaan johtamaan epä-toivottaviin
ratkaisuihin ja hämärtää EU:n
hyväksymän ohjelman sujuvaa toteuttamista.
Hallintokomitean toiminnan kannalta on siten tarpeen muuttaa
rakennerahastojen kansallisesta hallinnoinnista annetun lain 21
b § siten, että mahdollistetaan äänestysmenettely
vastaavasti kuin maakunnan yhteistyöryhmän päätöksenteossa
on määritelty.
Eduskunnan hallintovaliokunta on mietinnössään
(HaVM 19/2002 vp hallituksen esityksestä laiksi
rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta hallinnosta annetun lain
muuttamisesta) perustellut yksimielisyyden edellyttämistä sillä,
että "Lakiehdotuksen 21 b §:n
2 momentti tulee lisäksi sovellettavaksi myös
sellaisissa Interreg-ohjelmissa, joita toteutetaan usean jäsenvaltion alueella,
jolloin hallintokomitean jäseninä olisi myös
toisten valtioiden kansalaisia. Yksimielinen päätöksenteko
hallintokomiteassa on omiaan korostamaan eri valtioiden
näkemysten tasapuolista huomioon ottamista päätöksenteossa."
Tästä syystä voidaan yksimielisyyden
edellyttämistä päätöksenteossa
pitää edelleen perusteltuna niiden Interreg-ohjelmien
hallintokomiteoissa, joita toteutetaan usean jäsenvaltion alueella.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
rakennerahastojen kansallisesta hallinnoinnista annetun lain
21 b §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan rakennerahastojen kansallisesta hallinnoinnista
30 päivänä joulukuuta 1999 annetun lain
(1353/1999) 21 b §:n 2 momentti,
sellaisena kuin se on laissa 1286/2000,
seuraavasti:
21 b §
Hallintokomitean tehtävä
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Hallintokomitean on pyrittävä päätöksenteossaan
yksimielisyyteen. Jos päätöstä ei
voida tehdä yksimielisesti, päätökseksi
tulee mielipide, jota kaksi kolmannesta äänestäneistä on
kannattanut. Kuitenkin, jos ohjelmaa toteutetaan usean jäsenvaltion
alueella, niin näiden ohjelmien hallintokomitean päätökset
tehdään yksimielisesti.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2002.
_______________
Helsingissä 25 päivänä syyskuuta
2002
- Osmo Puhakka /kesk
- Antero Kekkonen /sd
- Jyri Häkämies /kok
- Valto Koski /sd
- Sakari Smeds /kd
- Pekka Kuosmanen /kok
- Markku Laukkanen /kesk
- Pentti Tiusanen /vas
- Matti Vähänäkki /sd
- Jussi Ranta /sd
- Seppo Lahtela /kesk