LAKIALOITE 179/2006
vp
LA 179/2006
vp - Lauri Oinonen /kesk
Tarkistettu versio 2.0
Laki rikoslain 23 luvun 3 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Suomessa on viime aikoina sattunut lukuisia kuolemaan
ja vammoihin johtaneita alkoholin aiheuttamia liikenneonnettomuuksia.
Vuosittain lähes sadan ihmisen kuolema ja yli tuhannen
ihmisen loukkaantuminen aiheutuvat ajoneuvon kuljettamisesta alkoholin
vaikutuksen alaisena. Rattijuopumusten määrä on
jatkuvasti kasvanut, ja liikenteen vilkastumisen seurauksena humalassa
ajetut kilometrit ovat lisääntyneet. Myös rikoslain
rattijuopumusrajaa alhaisemman alkoholimäärän
vaikutuksen alaisena ajaneiden osuus liikenteessä on selvästi
lisääntynyt. Noin joka sadas vastaantuleva autoilija
ajaa lievästi alkoholin vaikutuksen alaisena.
Onnettomuusriski kasvaa, kun alkoholia on veressä.
Silmien kyky seurata liikkuvaa kohdetta heikentyy jo alle 0,5 promillen
humalassa. Alle 0,5 promillen alkoholipitoisuuksilla mm. pysähtymismatka
pitenee, virheellisten toimintojen määrä lisääntyy
ja toimintakyky kriittisissä tilanteissa heikkenee. Selvään
kuljettajaan verrattuna 0,2—0,4 promillen humala nostaa
onnettomuusriskin noin 1,4-kertaiseksi.
Nykyinen rattijuopumuksen raja on 0,5 promillea. Rattijuopumuksen
raja tulisi alentaa 0,2 promilleen. Vähäisenkin
alkoholin vaikutus yhdessä muiden päihteiden kanssa
moninkertaistuu ja heikentää kuljettajan ajokykyä merkittävästi.
Rattijuopumusrajan alentaminen 0,2 promilleen tukisi sekakäyttöön
ja sen aiheuttamaan onnettomuusriskin kasvuun puuttumista. Kyse
olisi liikenneraittiuden esimerkistä ja kasvatuksesta turvalliseen
liikenteeseen.
Valtioneuvoston vuonna 2001 hyväksymässä tieliikenteen
turvallisuuden parantamista koskevassa periaatepäätöksessä todetaan,
että kaikkien kuljettajien päihteiden
käytön vähentämiseksi
selvitetään edellytykset rattijuopumuksen promillerajan
alentamiseksi 0,5 promillesta 0,2 promilleen. Liikenneturva on selvityksissään
rattijuopumuksen promillerajan alentamisen kannalla. Ruotsissa ja
Norjassa promilleraja on laskettu 0,2:een ja rattijuopumusrikollisuus on
vähentynyt. Myös liikenneonnettomuudet sekä kuolonkolarit
ovat vähentyneet. Lisäksi kuljettajat ovat ajaneet
aiempaa vähemmän alkoholin vaikutuksen alaisena.
Lainsäädäntö on toiminut myönteisenä kasvatustekijänä.
Liikenneraittiudessa tulee olla tavoitteena ehdoton päihteettömyys,
joka merkitsee 0,0 promillea. Mutta koska mahdolliset mittalaitevirheet
ja eräiden lääkeaineiden, luontaistuotteiden ja
kosmeettisten valmisteiden sekä hygieniakemikaalien sisältämät
vähäiset alkoholimäärät saattaisivat
aiheuttaa käytännön tilanteissa tarpeettomia
ongelmia, on aihetta asettaa raja, joka ei edellä mainituissa
tilanteissa tuota asiallisesti aiheetonta epäilyä.
Alle 0,5 promillen alkoholimäärästä ei
ole aihetta käyttää niitä sanktioita, joita
nyt käytetään yli 0,5 rattijuopumuksesta. Käytäntönä olisi
mielekästä vastaava ns. rikesakkomenettely, jota
nyt käytetään mm. ilman turvavöitä ajamisesta.
Tämä ei edellyttäisi mitään
erityisiä lisätoimia liikennevalvontaa suorittavalta
poliisilta, vaan tapahtuisi normaalin rattijuopumusvalvonnan yhteydessä rikesakkomenettelyä
noudattaen.
Rikesakko olisi joustava ja nopea sanktiomenettely 0,2—0,5
promillea veressä alkoholin vaikutuksessa ajoneuvon kuljettamisesta.
Kyse olisi myös esimerkistä liikenneraittiuden,
halvimman liikenneturvaa parantavan tekijän, puolesta.
Päihteettömyys liikenteessä on kaikkein edullisin
ja myös tehokas tapa liikenneonnettomuuksien — kuolemien,
vammautumisten ja aineellisten vahinkojen — vähentämiseksi.
Vakuutusmaksujen kautta jokainen ajoneuvon haltija tai omistaja
ja koko yhteiskunta joutuvat osallistumaan myös päihteiden
tuottamiin kustannuksiin liikennevahinkojen yhteydessä.
Siksi tätä kustannusta olisi kaikin tavoin aiheellista alentaa.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
rikoslain 23 luvun 3 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään 19 päivänä joulukuuta
1889 annetun rikoslain (39/1889) 23
luvun 3 §:ään, sellaisena kuin se
on laissa 1198/2002, uusi 1 momentti,
jolloin nykyinen 1—3 momentti siirtyvät 2—4
momentiksi, seuraavasti:
23 luku
Liikennerikoksista
3 §
Rattijuopumus
Joka kuljettaa moottorikäyttöistä ajoneuvoa tai
raitiovaunua nautittuaan alkoholia niin, että hänen
verensä alkoholipitoisuus ajon aikana tai sen jälkeen
on vähintään 0,2 promillea, on tuomittava lievästä rattijuopumuksesta rangaistukseen
rikesakkomenettelyn mukaan, elleivät muut syyt vaadi muuta
menettelyä.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan 12 päivänä elokuuta 2007.
_______________
Helsingissä 29 päivänä tammikuuta
2007