LAKIALOITE 75/2013
vp
LA 75/2013
vp - Eeva-Johanna Eloranta /sd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki alkoholilain 14 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Pienpanimot tuottavat alle 3 prosenttia kaikesta oluttuotannosta
Suomessa. Pienpanimoidemme koko vaihtelee yhden henkilön
työllistävistä mikroyrityksistä kymmeniä työntekijöitä työllistäviin
pienyrityksiin. Suomessa toimii tällä hetkellä 24
pienpanimoa. Niistä noin 60 prosenttia tuottaa vuodessa
alle 200 000 litraa olutta. Pienpanimot ovat tärkeä osa
alueidensa paikallista pienyrittäjyyttä, ja niillä on
usein tärkeä merkitys alueille myös matkailullisesti.
Oluen suoramyynti pienpanimoista on ollut pitkään
esillä julkisuudessa. Tällä hetkellä alle 4,7 % alkoholia
sisältävien juomien suoramyynti pienpanimoista
on mahdollista ainoastaan perustamalla panimon yhteyteen elintarvikekioski,
joka täyttää aluehallintoviraston kaikki
elintarvikekioskille asetetut vaatimukset. Kioskissa pitää olla
valikoimissa määrätty määrä elintarvikkeita,
kattavasti eri tuoteryhmistä. Alkoholien myynti
ei myöskään saa olla kioskissa määräävässä asemassa
kokonaismyynnistä. Tällä hetkellä kioskiluvalla
omia juomiaan myyvien pienpanimoiden alkoholinmyynti on helposti
yli puolet kokonaismyynnistä, sillä yhdenkään pienpanimon
varsinaiseen strategiaan ei kuulu elintarvikkeiden myynti. Asiasta
on tullut pienpanimoille myös huomautuksia aluehallintavirastolta.
Järjestely on hankala sekä teennäinen
ja aiheuttaa kiusauksia säädösten kiertoon.
Lupamenettely on hankala myös siinä mielessä,
että kaikille alueille ei enää lupia
myönnetä, sillä aluehallintovirasto katsoo,
että joillakin alueilla on jo riittävästi
elintarvikekioskeja. Näin ollen pienpanimo ei aina lupaa
kioskille edes saa.
Toinen vaihtoehto pienpanimoille on oluen myyminen jonkun paikallisen
kaupan kautta. Tässä mallissa asiakas hakee juomansa
panimolta tai ne toimitetaan hänelle suoraan. Panimo tekee
kaksi laskua. Toisessa se laskuttaa asiakasta paikallisen kauppiaan
nimissä niin, että rahat kulkeutuvat kauppiaan
tilille, ja toisessa se laskuttaa kauppiasta pienemmällä summalla.
Tämä on viranomaisten ehdotus toimintamalliksi,
kun olemassa oleva laki ei suoramyyntiä salli. Menettely
on kuitenkin hankala ja teennäinen eikä mahdollista
tuotteiden suoramyyntiä panimovierailijoille.
Viimeaikainen keskustelu viranomaistenkin taholta on ollut sen
suuntainen, että lakia voitaisiin muuttaa siten, että pienpanimoille
voitaisiin sallia mietojen enintään 4,7 tilavuusprosenttia etyylialkoholia
sisältävien alkoholijuomien myyminen suoraan panimoilta,
ilman velvollisuutta elintarvikekioskin perustamiseen tai juomien
toimittamiseen lähikaupan kautta. Myös vähittäiskaupan
edunajaja Päivittäistavarayhdistys PTY puoltaa
myynnin sallimista pienpanimoille. Suoramyynnin ulottaminen yli
4,7 %:n alkoholijuomiin ei sen sijaan liene viranomaisten
mielestä perusteltua, koska näin ollen heidän
mukaansa pitäisi oikeus sallia myös muille eurooppalaisille
yli 4,7 %:n oluille. Toimenpiteellä syrjittäisiin
muista jäsenvaltioista peräisin olevia tuottajia,
jotka pääsevät Suomen markkinoille vain
Alkon kautta, ja samalla ratkaisu olisi ilmeisesti ristiriidassa
Alkon monopolin kanssa.
Mietojen enintään 4,7 %:n alkoholijuomien suoramyynnin
salliminen pienpanimoille olisi helpotus, joka ei aiheuttaisi sosiaalisia
tai terveydellisiä ongelmia, joka pienentäisi
byrokratiaa, suuntaisi pieneltä osaltaan kulutusta
kalliimpiin ja erikoisempiin suomalaisiin oluisiin ja tukisi sekä vahvistaisi
paikallista suomalaista pienyritystoimintaa. Tämä olisi
tärkeä lisä ja helpotus pienimmille panimoille,
jotka näin ollen voisivat myydä vierailijoille
omaa oluttaan suoraan panimolta. Tämä olisi myös
pieni piristys alueelliselle matkailulle. Ulosmyynti suoraan panimolta
esimerkiksi erilaisten vierailijaryhmien tekemien tutustumiskäyntien
yhteydessä korostaisi ja vahvistaisi paikallisuutta ja
helpottaisi yrittäjyyttä. Enintään
4,7 %:n mietojen alkoholijuomien suoramyynnin salliminen
pienpanimoille olisi järkevä helpotus, jolla ei
olisi negatiivisia kansanterveys- tai kilpailuvaikutuksia.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
alkoholilain 14 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan alkoholilain (1143/1994)
14 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 764/2002,
seuraavasti:
14 §
Vähittäismyyntilupa
Käymisteitse valmistetun enintään
4,7 tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisältävän
alkoholijuoman vähittäismyyntiä saa alkoholiyhtiön lisäksi
harjoittaa se, jolle lupaviranomainen on myöntänyt
tätä koskevan vähittäismyyntiluvan sekä lupaviranomaisen
luvalla alkoholi- ja alkoholijuomaverosta (1471/1994)
annetun lain 9 §:n tarkoittama yritys itse valmistamiensa tuotteiden
osalta.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 17 päivänä joulukuuta
2013
- Eeva-Johanna Eloranta /sd
- Esko Kiviranta /kesk
- Ritva Elomaa /ps
- Olli Immonen /ps
- Jari Myllykoski /vas
- Outi Alanko-Kahiluoto /vihr
- Stefan Wallin /r
- Jukka Kärnä /sd
- Raimo Piirainen /sd
- Merja Kuusisto /sd
- Mika Kari /sd
- Hanna Tainio /sd
- Rakel Hiltunen /sd
- Jari Lindström /ps
- Kristiina Salonen /sd
- Tytti Tuppurainen /sd
- Ilkka Kanerva /kok