LAKIALOITE 86/2001
vp
LA 86/2001
vp - Lauri Oinonen /kesk ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki tuloverolain 93 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Tuloverolain (1535/1992)
93 § sisältää säännökset
ansiotulon hankkimisesta johtuvien matkakustannusten enimmäismääristä ja
omavastuuosuudesta. Kyseistä tuloverolain säännöstä koskevalla
muutoksella (468/2000) asunnon ja työpaikan
välisten matkakustannusten enimmäismääräksi
hyväksyttiin 28 000 markkaa vuodessa ja vain siltä osin
kuin ne ylittävät 3 000 markkaa (omavastuuosuus).
Suomi on jaettu työvoimahallinnossa työssäkäyntialueisiin,
jotka maaseutualueilla ovat maantieteellisesti varsin laajoja. Työnhakija
on velvollinen vastaanottamaan hänelle tarjotun työpaikan
jopa yli 100 kilometrin etäisyydeltä asunnostaan.
Toisaalta nykyisin työsuhteiden pituus on usein varsin
lyhytaikainen, joten asuinkunnan vaihtoa jokaisen työsuhteen
alkaessa ei voi edes harkita. Maaseutualueilla julkisen liikenteen
käyttö useimmissa tapauksissa on mahdotonta ja
ainoaksi työssäkäyntivälineeksi
sopii oma auto.
Nykyisten säännösten perusteella
työmatkan pituus voisi yhteen suuntaan olla vain n. 57
kilometriä, jotta verottaja hyväksyisi matkakustannukset
vähentämättöminä omalla
autolla tehtyinä (1,16 mk/km). Jos verovelvollisen
työmatka on 100 kilometriä, niin lähes
puoli vuotta verovelvollinen joutuu käymään
töissä ilman kustannusten vähennysoikeutta.
Matkakustannusten vähennysoikeussäännökset
ovat yhtenä syynä työvoiman siirtymiseen pääkaupunkiseudulle
ja maamme muihin kasvukeskuksiin sekä maaseudun samanaikaiseen
autioitumiseen. Toisaalta ko. säännökset
haittaavat joustavan työvoimapolitiikan toteuttamista.
Matkakustannusten vähennysoikeuden laajentamisen lisäksi
tulisi myös työssäkäynnin aiheuttaman
ns. kakkosasunnon kulut saattaa verotuksessa vähennysoikeuden
piiriin niissä tapauksissa, joissa työpaikka
on niin kaukana, ettei työmatkan tekeminen onnistu päivittäin
varsinaisesta asunnosta.
Matkakustannusten vähennysoikeuden yläraja
tulisikin kokonaan poistaa ja hyväksyä ns. kakkosasunnon
asuinkustannukset vähennysoikeuden piiriin. Työttömyyskuukausien
osalta omavastuuta tulee alentaa 3 000 markasta 1/11 jokaista
vuoden työttömyyskuukautta kohti, jolloin lyhytaikaisissa
työsuhteissa olevat pääsevät samaan
asemaan pitkäaikaisissa työsuhteissa olevien kanssa.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
tuloverolain 93 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 30 päivänä joulukuuta
1992 annetun tuloverolain (1535/1992)
93 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa
468/2000, seuraavasti:
93 §
Asunnon ja työpaikan väliset matkakustannukset
Ansiotulon hankkimisesta johtuneina menoina pidetään
myös matkakustannuksia asunnosta työpaikkaan ja
takaisin halvimman kulkuneuvon käyttökustannusten
mukaan laskettuina. Tällaisina menoina pidetään
myös asumiskustannuksia, jotka aiheutuvat siitä,
että työntekijä joutuu työssäkäynnin
vuoksi hankkimaan vakituisen asuntonsa lisäksi toisen asunnon.
Näitä kustannuksia voidaan vähentää vain
siltä osin kuin ne ylittävät verovuonna
3 000 markan suuruisen omavastuuosuuden. Omavastuuosuus
vähenee yhdellä yhdestoistaosalla jokaista vuoden työttömyyskuukautta
kohden.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 26 päivänä syyskuuta
2001
- Lauri Oinonen /kesk
- Hannu Takkula /kesk
- Esa Lahtela /sd