LAKIALOITE 89/2009
vp
LA 89/2009
vp - Päivi Räsänen /kd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki ulkomaalaislain 50 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Ulkomaalaislain (301/2004)
mukaiset edellytykset Suomen kansalaisen muulle omaiselle kuin perheenjäsenelle
myönnettävästä oleskeluluvasta
ovat kohtuuttomia. Julkisuudessa esillä olleissa tapauksissa
ulkomaalaislain nojalla tehdyt ratkaisut ovat olleet epäinhimillisiä ja
elämälle vieraita — yhteiskunnan tulisi
pikemmin kannustaa ikääntyvistä vanhemmista
huolehtimiseen kuin tylysti torjua heidät karkottamisuhkauksin.
Ulkomaalaislain epäkohdat syrjivät erityisesti
alun perin Euroopan unionin ulkopuolelta kotoisin olevia Suomen
kansalaisia, joilla on ulkomailla asuvat iäkkäät
vanhemmat. Suomen kansalaisen iäkkäälle
vanhemmalle voidaan myöntää jatkuva oleskelulupa
Suomeen muuna omaisena, mutta käytännössä tälle
on asetettu kohtuuttomat ja täysin tulkinnanvaraiset kiinteän perhe-elämän
tai täyden riippuvuuden vaatimukset.
Ulkomaalaislain 50 §:n 1 momentin mukaan Suomessa
asuvan Suomen kansalaisen perheenjäsenelle ja tämän
alaikäiselle naimattomalle lapselle myönnetään
perhesiteen perusteella jatkuva oleskelulupa Suomessa tai ulkomailla
haettuna. Ulkomaalaislakia sovellettaessa perheenjäseneksi
katsotaan 37 §:n perusteella Suomessa asuvan henkilön
aviopuoliso sekä alle 18-vuotias naimaton lapsi.
Ulkomaalaislain sisältö on puutteellinen muiden
omaisten, kuten esimerkiksi vanhempien, osalta. Lain 50 §:n
2 momentin mukaan jatkuva oleskelulupa myönnetään
Suomessa asuvan Suomen kansalaisen muulle omaiselle kuin perheenjäsenelle,
jos oleskeluluvan epääminen olisi kohtuutonta
sen vuoksi, että asianomaisten on Suomessa tarkoitus jatkaa
aikaisemmin viettämäänsä kiinteää perhe-elämää tai
että omainen on täysin riippuvainen Suomessa asuvasta
Suomen kansalaisesta.
Täyden riippuvuuden edellyttäminen on kohtuutonta.
Lakia tulee muuttaa siten, että jatkossa oleskelulupapäätöstä varten
on tehtävä kokonaisarviointi, jonka perusteella
ratkaistaan, onko omainen huomattavan riippuvainen Suomessa asuvasta
Suomen kansalaisesta.
Huomattavaa riippuvuutta arvioitaessa on otettava huomioon mm.
hakijan terveydentila, jokapäiväisestä elämästä suoriutuminen,
mahdollisuus turvautua muihin kotimaassa oleviin omaisiin ja henkinen
hyvinvointi mahdollisen taloudellisen riippuvuuden lisäksi.
Pelkkä taloudellinen riippuvuus ei kuitenkaan riitä perusteeksi,
koska Suomessa asuva omainen voi lähettää rahaa
omaisilleen toiseen maahan. Huomattava riippuvuus on osoitettava
luotettavalla tavalla, esimerkiksi terveydentilasta esitettävällä lääkärinlausunnolla.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
ulkomaalaislain 50 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 30 päivänä huhtikuuta
2004 annetun ulkomaalaislain (301/2004)
50 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 360/2007,
seuraavasti:
50 §
Oleskeluluvan myöntäminen Suomen kansalaisen
perheenjäsenelle
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Jatkuva oleskelulupa myönnetään Suomessa asuvan
Suomen kansalaisen muulle omaiselle kuin perheenjäsenelle,
jos oleskeluluvan epääminen olisi kohtuutonta
sen vuoksi, että asianomaisten on Suomessa tarkoitus jatkaa
aikaisemmin viettämäänsä kiinteää perhe-elämää tai että omainen
on huomattavan riippuvainen Suomessa asuvasta Suomen kansalaisesta.
Muun omaisen on odotettava lupahakemuksen käsittelyä ulkomailla.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 7 päivänä lokakuuta
2009
- Päivi Räsänen /kd
- Leena Rauhala /kd
- Toimi Kankaanniemi /kd
- Sari Palm /kd
- Kari Kärkkäinen /kd
- Bjarne Kallis /kd
- Merja Kuusisto /sd
- Tarja Tallqvist /kd
- Antti Vuolanne /sd
- Jacob Söderman /sd
- Pauliina Viitamies /sd
- Jari Larikka /kok
- Aila Paloniemi /kesk
- Timo Juurikkala /vihr