PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 18/2008 vp

PeVL 18/2008 vp - HE 52/2007 vp

Tarkistettu versio 2.0

Hallituksen esitys laiksi tilatukijärjestelmän täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta

Maa- ja metsätalousvaliokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Maa- ja metsätalousvaliokunta on 10 päivänä kesäkuuta 2008 pyytänyt perustuslakivaliokunnalta uuden lausunnon hallituksen esityksestä laiksi tilatukijärjestelmän täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta (HE 52/2007 vp).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

hallitusneuvos Esko Laurila, maa- ja metsätalousministeriö

professori Juha Karhu

professori Tuomas Ojanen

professori Jarno Tepora

professori Veli-Pekka Viljanen

Viitetiedot

Valiokunta on antanut hallituksen esityksestä lausuntonsa PeVL 4/2008 vp.

LAKIEHDOTUS

Maa- ja metsätalousvaliokunta on pyytänyt perustuslakivaliokunnalta valtiosääntöoikeudellista arviota lain 20 §:n 3 momentiksi otettavaksi aiotusta säännöksestä, joka on seuraavan sisältöinen: "Jos ennen tämän lain voimaantuloa tehdyssä maanvuokrasopimuksessa ei ole sovittu tukioikeuksien siirtymisestä eikä siitä muutenkaan vuokranantajan ja vuokralaisen välillä sovita, ja sellaisen ehdon puuttuminen johtaisi kohtuuttomuuteen, ottaen muun ohella huomioon vuokranantajan ja vuokralaisen perustellut odotukset, sopimusta voidaan sovitella siten kuin maanvuokralain 4 §:n 2 momentissa (258/1966) säädetään."

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Euroopan yhteisön maatalouspolitiikan mukaisen tilatukijärjestelmän täytäntöönpanosta annettu laki säädettiin aikanaan perustuslakivaliokunnan myötävaikutuksella (PeVL 25/2005 vp). Sen jälkeen perustuslakivaliokunta on antanut ehdotuksesta lakiin alun perin otettujen siirtymäsäännösten kumoamisesta lausuntonsa (PeVL 4/2008 vp), jonka se uudistaa. Tuossa yhteydessä valiokunta katsoi, että jos tilatukilain 20 §:n 3 ja 4 momentti kumotaan, ennen tilatukijärjestelmän täytäntöönpanosta annetun lain voimaantuloa yhä voimassa olevan maanvuokrasopimuksen tehnyt vuokranantaja voi kärsiä juuri sellaisia oikeudenmenetyksiä, joita valiokunta vuoden 2005 valtiopäivillä antamassaan lausunnossa kuvasi. Sen vuoksi valiokunta piti sääntelyn oikeasuhtaisuuden kannalta valtiosääntöoikeudellisesti tärkeänä, että jos siirtymäsäännökset kumotaan, vuokranantajan oikeusasema turvataan hänestä riippumattomilta, kohtuuttomilta muutoksilta muin lainsäädännöllisin keinoin (PeVL 4/2008 vp, s. 4/II).

Perustuslakivaliokunnalla ei ole valtiosääntöoikeudellista huomautettavaa maa- ja metsätalousvaliokunnan esittämästä säännösehdotuksesta.

Lausunto

Lausuntonaan perustuslakivaliokunta esittää,

että lausuntopyynnössä esitetty säännös ei vaikuta lakiehdotuksen säätämisjärjestykseen.

Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 2008

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Kimmo Sasi /kok
  • vpj. Jacob Söderman /sd
  • jäs. Ulla Karvo /kok
  • Esko Kiviranta /kesk
  • Kari Kärkkäinen /kd
  • Ville Niinistö /vihr
  • Mikaela Nylander /r
  • Tuula Peltonen /sd
  • Tapani Tölli /kesk
  • Tuulikki Ukkola /kok
  • Ilkka Viljanen /kok
  • vjäs. Hannu Hoskonen /kesk
  • Johanna Ojala-Niemelä /sd

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Risto Eerola