Perustelut

Yleistä

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.

Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perusteluissa todettuun siitä, että terveystieto ja terveyskasvatus, turvallisuustaidot ja -valmiudet sekä yleiset yhteiskunnassa toimimisen ja elämänhallinnan kannalta tärkeät tiedot ja taidot ovat jääneet perusopetuksessa liian vähälle huomiolle. Tietämys, joka on lasten ja nuorten terveyden tilanteesta saatu, on ollut lähtökohtana terveystiedon saattamiseksi omaksi oppiaineekseen. Uusimman kouluterveystutkimuksen mukaan oppilaiden erilainen oireilu on lisääntynyt. Selitykseksi tutkimuksessa ovat nousseet niin kotiin, vapaa-aikaan kuin koulutyöhönkin liittyvät tekijät. Yhtenä koulutyöhön liittyvänä syynä tutkimuksessa todetaan, että nuori ei saa koulussa tietoja ja taitoja, miten itseään tulisi huoltaa.

Valiokunta pitää merkittävinä terveystiedon opetuksen tavoitteita. Tarkoituksena on, että oppilaat oppivat terveystietoja ja -taitoja sekä terveyttä edistäviä asenteita ja saavat nykyistä parempia valmiuksia arvioida terveyteen liittyviä arvoja. Valiokunta korostaa, että opetuksessa on tärkeää tukea myös ihmisyyteen kasvua sekä edistää fyysistä, psyykkistä ja sosiaalista terveyttä ja hyvinvointia. Edelleen valiokunta korostaa sitä, että varsinaisen terveystiedon ja terveyden edistämisen lisäksi ovat tärkeitä osa-alueita sosiaalisten taitojen ja yleisten elämänhallintataitojen kehittäminen, perhe- ja kuluttajakasvatus sekä turvallisuustaitojen ja -valmiuksien saavuttaminen. Yhteiskunnan ja perherakenteen muuttumisen myötä on entistä tärkeämpää tukea oppilaiden kasvua ja edistää yksilön ja ympäristön vuorovaikutusta.

Tutkimusten mukaan lasten ja nuorten liikunnan vähäisyys heijastuu voimakkaasti heidän terveydentilaansa. Valiokunta painottaa liikunnan merkitystä kouluopetuksessa terveystiedon ohella.

Valiokunta tähdentää sitä, että panostamalla kouluopetuksessa niihin asioihin, joita terveystiedossa on tarkoitus opettaa, nämä tärkeät tiedot ja taidot ovat tasa-arvoisesti kaikkien oppilaiden saavutettavissa.

Valiokunta korostaa koko kouluympäristön, myös kodin ja koulun muun henkilökunnan vastuuta. Terve koulu syntyy siitä, että koko yhteisö on lapsen kasvatuksen ja koulutuksen tukena. Terveystiedon opetus ja koulun terveyskasvatus on parhaimmillaan koulun koko henkilökunnan yhteinen asia. Koulun terveydenhoitohenkilökunta on tässä arvokas voimavara.

Valiokunta korostaa sitä, että terveystiedon kunnianhimoisista tavoitteista huolimatta kaikkia koulun psykososiaalisia ongelmia ei voida katsoa ratkaistuksi tällä lain muutoksella. Tietotulva ja elämän pirstoutuminen ovat viime vuosina lisääntyneet. Ahdistuneisuus ja avuttomuus ovat lisääntyneet monen lapsen, nuoren ja myös opettajan kohdalla. Näiden ongelmien ratkaisemiseen ei riitä pelkästään terveystiedon opetuksen lisääminen ja sen opetusmenetelmien kehittäminen. Valiokunta tähdentää koko koulun määrätietoista kehittämistä lisäämällä ’tekemällä ja tutkimalla’ oppimista. Opetuksen määrätietoinen integroiminen yleensäkin koulun sisällä ja elävä yhteys ympäröivään yhteiskuntaan on välttämätöntä. Koulussa on opittava oppimisen perusvalmiudet. Valiokunta korostaa edellytysten luomisen merkitystä vahvan ja myönteisen itsetunnon, minäkuvan ja persoonallisuuden kehittymiselle.

Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa on tullut selkeästi esille, että terveyteen liittyvien tietojen ja taitojen opetus tulisi painottua vuosiluokille 1—6. Sen vuoksi valiokunta pitää välttämättömänä selvittää mahdollisuudet tämän toteuttamiseksi. Asia liittyy kuitenkin koko perusopetuksen tuntimäärien kokonaisuuteen ja koulupäivän pituuteen, joten ei ole tarkoituksenmukaista tehdä muutoksia yksittäisen aineen käsittelyn yhteydessä.

Hallituksen esityksen mukaan vuosiluokilla 1—6 ainakin osa terveystiedon opetuksesta voitaisiin antaa osana eri aineiden opetusta, eikä terveystiedolle tältä osin välttämättä osoitettaisi omia tunteja. Valiokunta korostaa sitä, että vuosiluokilla 1—6 terveystiedon opetuksen tulee olla integroitua.

Opettajien kelpoisuudet ja täydennyskoulutus

Hallituksen esityksen perustelujen mukaan tarkoituksena on asetuksella säätää opettajien kelpoisuuksista niin, että osana luokanopetusta annettavaa terveystiedon opetusta olisi kelpoinen antamaan luokanopettaja. Aineenopetuksena annettavan terveystiedon opetusta olisi siirtymävaiheen järjestelyjä lukuun ottamatta kelpoinen antamaan opettaja, jolla on yleinen aineenopettajakelpoisuus sekä vähintään 35 opintoviikon laajuiset aineenopettajakoulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot terveystiedossa. Lukion osalta tulisi olla yleinen aineenopettajakelpoisuus sekä vähintään 55 opintoviikon laajuiset aineenopettajakoulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot terveystiedossa tai, jos henkilöllä on 55 opintoviikon laajuiset opinnot jossakin muussa opettamassaan aineessa, vähintään 35 opintoviikon laajuiset edellä todetut opinnot. Ammatillisen peruskoulutuksen osalta säännökset olisivat väljempiä niin, että myös henkilö, joka on suorittanut soveltuvan korkeakoulututkinnon, voi toimia terveystiedon opettajana.

Valiokunta korostaa sitä, että esimerkiksi biologian, kotitalouden, liikunnan tai yhteiskuntaopin aineenopettajilla on jo sellaisia terveystiedon opetukseen tarvittavia opinnäytteitä ja valmiuksia, että heidän aikaisempien opintojensa hyväksi lukeminen melko laajastikin on perusteltua.

Sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausuntoon yhtyen valiokunta toteaa, että terveystiedon opettaminen suunnitelmallisesti edeten perusasioista vaativampaan tietoon ja valmiuksiin, on erittäin vaativa tehtävä. Tämän vuoksi opettajien täydennyskoulutukseen tulee varata riittävät voimavarat, jotta hallituksen esityksen mukaiset tavoitteet voivat käytännössä toteutua. Valiokunta on kuitenkin huolestunut täydennys- ja lisäkoulutuksen rahoituksesta yleisesti. Esiopetuksen ja terveystiedon vaatimat mittavat opettajankoulutustarpeet eivät saa viedä voimavaroja muulta opettajan täydennys- ja lisäkoulutukselta.

Valiokunta viittaa sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausuntoon myös siitä, että asianmukaisen, lasten ja nuorten näkökulmasta kiinnostavan oppimateriaalin tuottaminen on perusedellytys sille, että terveystietoa oppiaineena ei leimaisi vanhan terveysopin rasitteet.

Valiokunnan mielestä oppiaineesta ei saa muodostua oppilaille pakollinen välttämättömyys ilman aitoa kiinnostusta, jolloin terveystiedon opettamiselle asetetut tavoitteet jäävät saavuttamatta.

Voimaantulo

Valiokunta ehdottaa lakiehdotusten voimaantulosäännösten vuosiluvut muutettaviksi. (Valiokunnan muutosehdotukset.)