TALOUSARVIOALOITE 202/2012 vp

TAA 202/2012 vp - Jari Leppä /kesk ym.

Tarkistettu versio 2.0

Määrärahan osoittaminen Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahaston (ESR) valtion rahoitusosuuteen

Eduskunnalle

Osana hallitusohjelman säästötavoitteita rakennerahasto-ohjelmiin sovittua valtion vastinrahoitusta leikattiin EAKR- ja ESR -ohjelmissa jo vuoden 2012 budjetissa 30 miljoonaa euroa. Talousarvioehdotuksessa vuodelle 2013 sisältää uuden, samansuuruisen leikkauksen. Nämä valtion vastinrahan leikkaukset alueiden tulisi sitten kattaa ensisijaisesti kuntarahoituksella. Kuntarahoitusta ohjelmiin kerrytetään hankekohtaisesti. Ohjelmakauden lähestyessä loppuaan on ohjelmarahoitus kutenkin käytännössä jo varattu hankkeille niillä toimintalinjoilla, joiden hankkeisiin kuntarahoitusta voisi kerryttää. Siten rakennerahasto-ohjelmien valtion rahoitusosuuden leikkauksia ei enää voida merkittävästi korvata kuntarahoituksella. Tämän seurauksena kansallinen vastinraha jää vajaksi, ja se puolestaan johtaa EU-osuuden vastaaviin leikkauksiin. Näillä säästötoimilla Suomen valtio siis menettää lopulta EU:lta saatavaa ohjelmarahoitusta.

Itä-Suomen osalta tilanteen tekee erityisen vaikeaksi se, että muista ohjelma-alueista poiketen Itä-Suomen EAKR-rahoituksen tuki-intensiteetti on vuosittain voimakkaasti laskeva. Itä-Suomen laskevaa EAKR-rahoituskehitystä on ohjelma-asiakirjassa loivennettu siten, että valtion vastinrahoitusta allokoidaan ohjelmaan enemmän sen viimeisinä vuosina. Nyt toteutettavat leikkaukset kohdistuvatkin muita alueita voimakkaammin Itä-Suomeen, jossa valtion rahoitus painottuu ohjelman loppuvuosiin.

Hallitusohjelmassa todetaan, että rakennerahastorahoituksella turvataan syjäisen sijainnin ja harvaan asuttujen alueiden erityisasema. Nyt toteutettava menettely on ristiriidassa hallitusohjelman kanssa, jossa Itä- ja Pohjois-Suomen kehittämiseen on luvattu erityishuomiota. Menettely heikentää myös Suomen neuvotteluasemaa EU:n tulevan alue- ja rakennepolitiikan rahoitusratkaisuissa. Ohjelmarahoituksen leikkauksista on luovuttava ja ohjelman loppuvaiheeseen on luotava menettelyt, jotka mahdollistavat ohjelmarahoituksen täysimääräisen hyödyntämisen maakunnissa.

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta ottaa valtion vuoden 2013 talousarvioon momentille  32.50.64 lisäyksenä 30 000 000 euroa Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahaston (ESR) valtion rahoitusosuuteen.