TOIMENPIDEALOITE 50/2003 vp

TPA 50/2003 vp - Lauri Oinonen /kesk ym.

Tarkistettu versio 2.0

Osakeyhtiölain osakepääomaa ja voimaantuloa koskevien säännösten muuttaminen

Eduskunnalle

Vuonna 1997 eduskunta hyväksyi osakeyhtiölakiin laajat muutokset. Laki annettiin 14. päivänä helmikuuta 1997. Lainmuutoksen yhteydessä muutettiin osakeyhtiölain 1 luvun 1 §, joka koskee osakepääoman suuruutta. Osakepääoman minimimääräksi yksityisille osakeyhtiöille säädettiin 50 000 mk, kun se aiemman säädöksen mukaan oli 15 000 mk. Osakepääoman minimimäärä ennen vuotta 1978 oli 1 000 mk.

Lainmuutoksen yhteydessä hyväksyttiin seitsemän vuoden siirtymäsäännös. Osakepääoma pitää lain mukaan korottaa ensi vuoden elokuuhun mennessä tai osakeyhtiö asetetaan selvitystilaan viranomaisten toimesta. Säännöksiä siitä, miten osakeyhtiö muutetaan henkilöyhtiöksi ja miten muutos käsitellään, ei ole. Laista onkin tulossa täydellinen kaaos niin viranomaistoiminnassa kuin yrityksissäkin.

Talous on taantumassa. Jos kaikki osakeyhtiöt korottaisivat osakepääomansa, olisi rahaa tähän löydyttävä 700 miljoonaa euroa.

Muutosmyllerrys työllistää virkamiesten lisäksi tilitoimistoja, lakimiehiä ja verokonsultteja. Pelkästään Patentti- ja rekisterihallitus saisi ylimääräistä tuloa 35 miljoonaa euroa, muutoksen tehneet konsultit kaksin verroin enemmän.

Osakepääoman alarajalla ei ole vaikutusta siihen, miten uudet osakeyhtiöt selviytyvät velvoitteistaan. Kansantalous on taantumassa ja työttömyys lisääntyy; siksi ei ole järkevää vaikeuttaa vanhojen yritysten toimintaedellytyksiä. Pienet yritykset eivät tarvitse suurta osakepääomaa. 8 000 euroa on aivan liian korkea aloittavalle pienyritykselle. Monikaan ei halua aloittaa yritystoimintaa henkilöyhtiönä tai ammatinharjoittajana, koska näihin yritysmuotoihin liittyy kohtuuttomia riskejä.

Jos yritys on tähän asti pystynyt toimimaan pienellä osakepääomalla, niin millä perusteella voidaan olettaa, että yritys vuoden kuluttua tarvitsee suuremman osakepääoman?

Toimimattomilla yrityksillä ei osakepääoman korotusta voida myöskään perustella, koska moni yhtiö on pidetty tarkoituksellisesti toimimattomana tulevia yritystoimintoja varten. Moni osakeyhtiö onkin otettu uudelleen toimintaan uudella yritysidealla. Toimimattomat yritykset ovatkin voimavara, joka on otettavissa käyttöön, mikäli yritystoiminta virkistyy. Tarpeettomat yritysten purkamiset ja uusien perustamiset aiheuttavat vain valtavan määrän byrokratiaa ja kustannuksia.

Yrittäjyyden kannustamiseksi tulisi yritysten perustamista helpottaa niin taloudellisten edellytysten kuin byrokratiankin suhteen kaikin mahdollisin keinoin.

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin osakeyhtiölain osakepääomaa koskevan säädöksen muuttamiseksi siten, että yksityisen osakeyhtiön minimiosakepääomaksi säädetään ennen vuoden 1997 lainmuutosta ollut määrä (2 522 euroa) ja samalla muutetaan osakeyhtiölain voimaantulon siirtymäsäännökset.