Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.

Valiokunta toteaa, että maatalousalan työturvallisuutta ja -terveyttä koskeva yleissopimus ja siihen liittyvä suositus ovat maataloudessa työskentelevien turvallisuuden ja terveyden kannalta merkittäviä. Esityksen perustelujen mukaan maatalous on rakennus- ja kaivostyön sekä kalastuksen ohella yksi riskialtteimpia toimialoja maailmassa. ILOn arvioiden mukaan vuosittain kirjatuista 1,2 miljoonasta työtapaturmasta puolet tapahtuu maatalouden piirissä. Myös Suomessa maatalous on yksi vaarallisimmista toimialoista.

Suomessa työsuojelulainsäädäntö kattaa maatalouden piirissä työsuhteessa tehdyn työn yleissopimuksen vaatimusten mukaisesti. Maatalouden tilakoot ovat pieniä ja vain harvoilla tiloilla käytetään ulkopuolista työvoimaa. Viime vuosina tilakoon kasvun myötä myös palkatun työvoiman käyttö on kuitenkin lisääntynyt.

Maataloudessa tapahtuu edelleen paljon työtapaturmia, ja alalla toimivilla esiintyy yleisesti ammattitauteja. Erityisen tärkeää on nuorten työntekijöiden turvallisuudesta huolehtiminen. Sopimus velvoittaa työnantajaa antamaan opastusta ja valvomaan, ettei nuorta työntekijää käytetä työhön, joka voi aiheuttaa erityisen tapaturman vaaran tai terveyshaitan. Maataloudessa työskennellään usein kausiluontoisesti ja käytetään tilapäisiä työntekijöitä. On tärkeää, että tilapäis- ja kausityöntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelun tasoa parannetaan. Tärkeää on myös huolehtia siitä, että koneita ja työvälineitä käytetään oikein ja että ne huolletaan ajallaan ja annettujen ohjeiden mukaisesti niin, että niiden toimintavarmuus säilyy.

Sopimuksen noudattaminen vaatii viranomaisilta entistä enemmän ja perusteellisempaa valvontaa. Valiokunta korostaa, että valtiovallan tehtävänä on huolehtia, että työsuojeluviranomaisilla on riittävästi resursseja valvoa myös pienten työpaikkojen työturvallisuus- ja -terveystasoa.

Esityksen perustelujen mukaan yleissopimusta täydentävä suositus saatetaan eduskunnan tietoon otettavaksi huomioon tulevassa lainsäädäntötyössä sikäli kuin se on mahdollista ja tarkoituksenmukaista. Valiokunta ehdottaa suositusta koskevan ponnen muutettavaksi perusteluissa esitetyn mukaiseksi. Samalla valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 2 §:ään tehtäväksi lakiteknisen tarkistuksen.