Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Esityksen perusteluissa on todettu, että liikkeen luovutusdirektiivin 3 artiklan 4 b kohdan mukaan jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet työntekijöiden ja sellaisten henkilöiden etujen turvaamiseksi, jotka eivät enää työskentele luovuttajan liikkeessä luovutuksen tapahtuessa, siltä osin kuin kyse on heidän välittömistä tai tulevista oikeuksistaan lisäeläkejärjestelmien mukaisiin vanhuus- ja perhe-etuuksiin. Jäsenvaltion on mahdollista toteuttaa kyseinen velvoite joko huolehtimalla eläkelainsäädännöllä lisäeläke-etujen turvasta luovutustilanteissa tai ulottamalla liikkeenluovutuksen vaikutukset koskemaan työsuhteen ehtoina pidettäviä lisäeläkesitoumuksia. Suomessa ei ole eläkelainsäädännöllä huolehdittu lisäeläketurvasta luovutustilanteissa, vaan muun muassa komissiolle annetuissa raporteissa on katsottu direktiivin vaatimusten tulleen täytetyiksi sillä, että työsopimuslain liikkeenluovutussäännökset kattavat myös lisäeläkesitoumukset. Korkeimman oikeuden ratkaisu (KKO 2001/72) on ristiriidassa tämän tulkinnan kanssa. Jotta korkeimman oikeuden ratkaisun seurauksena syntynyt sekava oikeudellinen tilanne saadaan mahdollisimman nopeasti ratkaistua siten, että yksityiset kansalaiset eivät liikkeen luovutustilanteissa menetä ansaitsemiaan eläke-etuuksia, valiokunta puoltaa lakiehdotuksen pikaista hyväksymistä.

Esityksen perustelujen mukaan esitys on valmisteltu työryhmässä, jossa ovat olleet edustettuina keskeiset työmarkkinajärjestöt. Valiokunnan suorittamassa asiantuntijakuulemisessa on kuitenkin ilmennyt, että kaikki työmarkkinajärjestöt eivät ole tyytyväisiä esityksen sisältöön. Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa selvittää, miten käytännössä voidaan mahdollisimman hyvin huolehtia lisäeläke-etuuksien turvaamisesta liikkeenluovutustilanteissa ja edellyttääkö direktiivi työsopimuslain säännösten lisäksi eläkelainsäädäntöön säännöksiä lisäeläke-etuuksien turvaamisesta erityisesti niiden henkilöiden osalta, jotka eivät enää työskentele luovuttajan liikkeessä luovutuksen tapahtuessa.