Perustelut

Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä jäljempänä selostetuin tarkennuksin.

Esityksen tausta

Kuluvan vuoden alusta voimaan tulleella lailla korotettiin takautuvasti vuoden 2008 alusta lukien ammattimaiselle maatalouden harjoittajalle palautettavaa kevyen ja raskaan polttoöljyn sekä sähkön hintaan sisältyvän valmisteveron määrää.

Korotusten maksaminen edellyttää EU:n komission hyväksyntää, koska verojen palauttaminen voi olla valtiontukea. Korotuksista ilmoitettiin komissiolle 19 päivänä marraskuuta 2008. Komissio totesi, että tuki ei täytä maa- ja metsätalousalan valtiontukia koskevien suuntaviivojen sitä edellytystä, jonka mukaan tukea voidaan myöntää ainoastaan toimiin tai palveluihin, jotka on toteutettu tai vastaanotettu sen jälkeen, kun komissio on todennut sen perustamissopimuksen edellytysten mukaiseksi. Komission 29 päivänä toukokuuta 2009 antaman päätöksen mukaan puheena oleva tuki, joka myönnetään komission päätöksen jälkeen käytetyistä energiatuotteista, on perustamissopimuksen mukainen.

Hallitus esittää korotusten palautusten rajoittamista komission päätöksen mukaisesti. Vuonna 2009 ennen 1. päivää kesäkuuta 2009 ja mainittuna päivänä tai sen jälkeen kulutetut energiatuotteet määriteltäisiin ehdotuksen mukaan laskennallisesti, koska palautusten hakijoiden ei voida edellyttää seuranneen energiatuotteiden kulutusta päiväkohtaisesti. Palautusta olisi haettava viimeistään 30 päivänä huhtikuuta 2010.

Valiokunnan arvio

Valiokunta pitää esitystä perusteltuna ja palautusmenettelyyn liittyviä ratkaisuja tarkoituksenmukaisina. Valiokunta kiinnittää kuitenkin huomiota hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen 4 momenttiin, joka esitetyssä muodossaan voisi johtaa siihen, että korotettuun palautukseen muutoin oikeutetut voisivat tilikauden muutoksen yhteydessä jäädä vaille korotettua palautusta. Yhteisö tai yhteisetuus, jonka tilikausi päättyy 1. päivän tammikuuta ja 31. päivän toukokuuta 2009 välisenä aikana, ei olisi oikeutettu palautukseen verovuonna 2009 käyttämästään polttoöljystä tai sähköstä.

Oikeus saada korotettua palautusta koko verovuodelta 2009 riippuisi siten siitä, onko verovelvollisen tilikausi päättynyt ennen 1. päivää kesäkuuta 2009. Kun verovuodella energiatuotteiden valmisteverotuksessa tarkoitetaan sitä verovuotta tai niitä verovuosia, jotka ovat päättyneet kalenterivuoden aikana, mainittu 4 momentti merkitsisi seuraavaa: jos yhteisöllä tai yhteisetuudella, jolla kalenterivuoden 2009 aikana päättyy kaksi tilikautta, joista aiempi on päättynyt 31 päivänä toukokuuta tai aiemmin ja myöhempi esimerkiksi 31 päivänä joulukuuta 2009, se ei olisi oikeutettu korotettuun palautukseen myöskään jälkimmäisen tilikauden osalta. Valtiovarainvaliokunnan saaman selvityksen mukaan tällaista lopputulosta ei ole tarkoitettu, eikä se valtiovarainvaliokunnan käsityksen mukaan olisikaan perusteltua.

Mainitusta syystä valiokunta ehdottaa mainittua 4 momenttia muutettavaksi siten, että yhteisön tai yhteisetuuden oikeus korotettuun palautukseen riippuisi siitä, onko yhtiön verovuosi päättynyt 1. päivän tammikuuta 2009 ja 31. päivän toukokuuta 2009 välisenä aikana. Muutos merkitsee sitä, että jos yhtiöllä tai yhteisetuudella päättyy kalenterivuoden 2009 aikana toinenkin tilikausi, se olisi oikeutettu korotettuun palautukseen 31. päivän toukokuuta 2009 jälkeen käytetyistä energiatuotteista, ja palautuksen määrä tällöin määritettäisiin laskennallisesti 3 momentin mukaisesti.