Perustelut
Yleisarvio
Valiokunta yhtyy valtioneuvoston arvioon siitä, että komission
toimintastrategiassa ilmaistut painopistealueet ovat oikeansuuntaiset.
Erityisesti valiokunta painottaa kestävän kasvun
merkitystä, sillä maapallon ekologisen tasapainon säilyminen
on jatkuvasti uhattuna.
Kestävä kasvu
Kestävän kasvun osalta valtioneuvosto korostaa tarvetta
katsoa kilpailukykyyn vaikuttavia eri hankkeita keskitetymmin ja
päällekkäisyyksiä karsien. Valtioneuvoston
mielestä Lissabonin strategian ja kilpailukyvyn edistämisen
tulisi näkyä selkeämmin komission toiminnan
painopisteissä ja budjetissa.
Ympäristövaliokunta yhtyy valtioneuvoston kantaan.
Vuonna 2000 hyväksytty Lissabonin strategia määrittelee
Euroopan unionille kunnianhimoisen kehitysstrategian kymmeneksi vuodeksi.
Lissabonin strategian ytimenä on vahvistaa kilpailukykyä,
pyrkiä täystyöllisyyteen ja tukea sosiaalista
yhteenkuuluvuutta. Seuraavana vuonna pidetyssä Tukholman
Eurooppa-neuvostossa täydennettiin strategian
taloudellista ja sosiaalista ulottuvuutta ympäristöulottuvuudella,
jolla tuetaan Euroopan unionin kestävän kehityksen
strategiaa. Eurooppa-neuvoston vuosittaisessa kevätkokouksessa
tarkastellaan Lissabonin strategian tuloksia ja asetetaan
uusia tavoitteita. On tärkeää, että tämä prosessi
näkyy selkeästi komission toimintastrategiassa.
Ympäristön kannalta Lissabonin strategia merkitsee suojelun
toteuttamista läpäisyperiaatteella unionin politiikoissa,
mitä valiokunta pitää erittäin tärkeänä.
Kestävän kasvun osalta valtioneuvosto pitää edelleen
tärkeänä, että Johannesburgin
huippukokouksen velvoitteiden seurannassa komissio huomioi riittävällä tavalla
tiedonannossa mainittujen unionin vesi- ja energia-aloitteiden lisäksi kestävää kulutusta
ja tuotantoa koskevan 10-vuotisen puiteohjelman. Ympäristövaliokunta yhtyy
valtioneuvoston kantaan ja korostaa asian merkitystä.
Valtioneuvosto kannattaa myös komission aikomusta ryhtyä keskeisten
ohjelmiensa kattavaan vaikutusarviointiin. Valtioneuvosto toteaa Suomen
jo aiemmin pitäneen tärkeänä,
että hankkeiden taloudellisten, sosiaalisten ja ympäristövaikutusten
arviointi omaksutaan systemaattiseksi menettelyksi uusissa lainsäädäntöhankkeissa
ja vaikutusarvioinneilla pidetään huolta kilpailukyvystä.
Ympäristövaliokunta yhtyy myös tähän
valtioneuvoston kantaan. Valiokunta katsoo lisäksi, että vaikutusselvitykset
tulee ulottaa hankkeiden ohella myös unionin politiikkojen
(esim. aluepolitiikan) arviointiin.
Lopuksi ympäristövaliokunta korostaa kestävän
kehityksen ja ympäristöasioiden merkitystä laajentuneen
unionin kilpailukyvyn parantamisessa maailmanlaajuisilla markkinoilla.
Tässä uusilla ympäristöteknologioilla
on oma merkityksensä.
Pitemmän aikavälin painopisteet
Pitemmälle aikavälille 2004—2006
osuvista painopisteistä valtioneuvosto pitää tärkeänä mm.
komission korostaman Lissabonin strategian kattavaa välitarkastelua
vuonna 2005.
Ympäristövaliokunta pitää valtioneuvoston tavoin
välitarkastelua tärkeänä. Sen
on tiedonannon mukaan tarkoitus perustua vuonna 2004 tapahtuvaan
unionin kestävän kehityksen strategian
tarkistamiseen.
Saadun selvityksen mukaan unionin tulevaisuutta ja uutta perustuslaillista
sopimusta valmistelevan konventin työssä ei ole
otettu riittävästi huomioon unionin voimassa olevan
perustamissopimuksen 6 artiklaa, jonka mukaan ympäristönsuojelua
koskevat vaatimukset on sisällytettävä unionin
muihin politiikkoihin.
Ympäristövaliokunta pitää erittäin
tärkeänä, että 6 artikla säilyy
unionin perusteita koskevissa säädöksissä ja
että unionin politiikkoja kehitetään
kestävän kehityksen strategian mukaisesti. Tätä asiaa
on syytä korostaa myös komission toimintastrategiassa.