Viimeksi julkaistu 8.5.2021 11.46

Valiokunnan mietintö HaVM 22/2016 vp HE 190/2016 vp Hallintovaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Suomen Pankin virkamiehistä annetun lain muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Suomen Pankin virkamiehistä annetun lain muuttamisesta (HE 190/2016 vp): Asia on saapunut hallintovaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • yksikönpäällikkö, finanssineuvos Pauli Kariniemi 
    valtiovarainministeriö
  • vanhempi lakimies Eija Brusila 
    Suomen Pankki
  • varapuheenjohtaja Antti Komonen 
    Suomen Pankin Henkilöstöyhdistys
  • hallituksen jäsen Päivi Turunen 
    Suomen Pankin Henkilöstöyhdistys

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon: 

  • sosiaali- ja terveysministeriö

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Suomen Pankin virkamiehistä annettua lakia siten, että ennen 1 päivää tammikuuta 1992 alkaneeseen palvelussuhteeseen sovellettavaa 60 vuoden eläkeikää korotetaan vuosittain vuoden 2018 alusta lukien vastaavalla periaatteella kuin julkisten alojen ammatillista eläkeikää on säädetty korotettavaksi. Lisäksi esityksessä ehdotetaan, että Suomen Pankin virkamiesten eroamisikä korotetaan asteittain 70 vuoteen vastaamaan yleistä valtion virkamieslaissa säädettyä virkamiesten eroamisikää vuoden 2018 alusta lukien.  

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2017. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Suomen Pankin virkamiehistä annettua lakia (1166/1998) ehdotetaan muutettavaksi siten, että niiden virkamiesten, joiden palvelussuhde Suomen Pankkiin on alkanut ennen 1.1.1992 ja joihin sovelletaan 60 vuoden eläkeikää, eläkeikä nousee asteittain vuodesta 2018 lukien. Lisäksi Suomen Pankin virkamiesten eroamisikä ehdotetaan nostettavaksi asteittain 68 vuodesta 70 vuoteen. Valiokunta pitää ehdotuksia perusteltuina. 

Vuoden 2017 alusta julkisten alojen eläketurvasta säädetään julkisten alojen eläkelaissa (81/2016), jonka mukaan eläkkeen karttumisen yläikäraja nousee nykyisestä asteittain. Alinta vanhuuseläkeikää nostetaan mainitussa laissa 63 vuodesta 65 vuoteen. Samalla eläkkeen karttumisen yläikäraja nousee asteittain 70 vuoteen. Ehdotusta vastaavat muutokset on tehty aiemmin työsopimuslakiin (55/2001), kunnallisesta viranhaltijasta annettuun lakiin (304/2003) ja valtion virkamieslakiin (750/1994) sekä kirkkolakiin (HaVM 16/2016 vpHE 160/2016 vp). Valiokunta pitää tarpeellisena tarkistaa Suomen Pankin virkamiesten eroamisikää koskevia säännöksiä vastaavasti. 

Suomen Pankin virkamiehistä annetun lain 58 §:n mukaan oikeus pankin varoista kustannettavaan eläkkeeseen määräytyy soveltuvin osin samojen perusteiden mukaan kuin valtion eläketurva. Suomen Pankissa on kuitenkin yleisten eläkeikien lisäksi ollut käytössä alhaisempia eläke-ikiä, joiden määräytymisestä on säädetty tarkemmin Suomen Pankin eläkesäännössä. Ennen vuotta 1992 Suomen Pankin palvelukseen tulleiden virkamiesten eläkeikä on nykyisin 60 vuotta. Nyt näiden virkamiesten eläkeikää ehdotetaan nostettavaksi asteittain sen mukaan, minä vuonna virkamiehen eläkeikä täyttyy. Eläkeikä voi kuitenkin nousta korkeintaan julkisten alojen eläkelaissa kullekin ikäluokalle säädetyn alimman vanhuuseläkeiän tasolle. Ehdotettu muutos koskee vain niitä virkamiehiä, joiden eläkeikä ei ole täyttynyt 1.1.2018. Näitä virkamiehiä on saadun selvityksen mukaan enintään 68. 

Ehdotetulle eräiden Suomen Pankin virkamiesten yleistä eläkeikää alemman eläkeiän korotukselle ei ole saadun selvityksen mukaan suoraa vastinetta julkisten alojen eläkelaissa tai sen voimaanpanolaissa (82/2016). Kohderyhmän nykyinen eläkeikä ei vastaa julkisella sektorilla sovellettua ammatillista tai henkilökohtaista eläkeikää. Esitetty eläkeiän korotusperiaate vastaa kuitenkin julkisten alojen eläkelain voimaanpanolain 6 §:ssä säädettyjen ammatillisten eläkeikien muutosta. Muutosten johdosta myös tämän rajatun kohderyhmän virkamiesten työurat pidentyvät jonkin verran. Valiokunta pitää perusteltuna, että ehdotetun 58 b §:n 2 momentin mukaan eläkeikä ei voi nousta ikäluokan alinta eläkeikää korkeammaksi, ja toteaa, että ehdotetut muutokset vastaavat muita julkisten alojen eläkelakeihin tehtyjä muutoksia ja ovat näin tarkoituksenmukaisia. 

Valiokunta ehdottaa sääntelyn selkeyttämiseksi lakiehdotuksen 58 b §:n 1 momentin terminologian täsmentämistä vastaamaan soveltuvin osin mainitun julkisten alojen eläkelain voimaanpanolain 6 §:n 2 momenttia sekä momentin kohtien numerointia. 

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Hallintovaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muutettuna hallituksen esitykseen HE 190/2016 vp sisältyvän lakiehdotuksen. (Valiokunnan muutosehdotukset) 

Valiokunnan muutosehdotukset

Laki Suomen Pankin virkamiehistä annetun lain muuttamisesta 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 
muutetaan Suomen Pankin virkamiehistä annetun lain (1166/1998) 27 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on laissa 1231/2004, sekä 
lisätään lakiin uusi 58 b § seuraavasti: 
27 § 
Virkamiesten yleinen eroamisikä on 70 vuotta. 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
58 b § 
Ennen 1 päivää tammikuuta 1992 alkaneeseen Suomen Pankin palvelussuhteeseen Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi sovellettava Muutosehdotus päättyy 60 vuoden Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi eläkeikä  Muutosehdotus päättyyValiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi nousee Muutosehdotus päättyy niin, että jos Suomen Pankin eläkesäännön mukainen eläkeikä täyttyy vuonna: 
Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi 1)  Muutosehdotus päättyy 2018, eläkeikää korotetaan kolmella kuukaudella; 
Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi 2)  Muutosehdotus päättyy 2019, eläkeikää korotetaan kuudella kuukaudella; 
Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi 3)  Muutosehdotus päättyy 2020, eläkeikää korotetaan yhdeksällä kuukaudella; 
Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi 4)  Muutosehdotus päättyy 2021, eläkeikää korotetaan vuodella; 
Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi 5)  Muutosehdotus päättyy 2022, eläkeikää korotetaan vuodella ja kolmella kuukaudella; 
Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi 6)  Muutosehdotus päättyy 2023, eläkeikää korotetaan vuodella ja kuudella kuukaudella; 
Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi 7)  Muutosehdotus päättyy 2024, eläkeikää korotetaan vuodella ja yhdeksällä kuukaudella; 
Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi 8)  Muutosehdotus päättyy 2025 tai sen jälkeen, eläkeikää korotetaan kahdella vuodella. 
Edellä 1 momentissa tarkoitettu 60 vuoden eläkeikä voi kuitenkin nousta korkeintaan julkisten alojen eläkelain (81/2016) 10 §:n 2 ja 3 momentissa kullekin ikäluokalle säädetyn alimman vanhuuseläkeiän tasolle. 
 Voimaantulopykälä tai –säännös alkaa 
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 
Lain 27 §:n 1 momentti tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2018 asteittain siten, että vuonna 1957 ja sitä ennen syntyneillä eroamisikä on 68 vuotta, vuosina 1958−1961 syntyneillä 69 vuotta ja vuonna 1962 ja sen jälkeen syntyneillä 70 vuotta. 
 Lakiehdotus päättyy 

Helsingissä 17.11.2016 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Juho Eerola ps 
 
varapuheenjohtaja 
Timo V. Korhonen kesk 
 
jäsen 
Anders Adlercreutz 
 
jäsen 
Mika Kari sd 
 
jäsen 
Elsi Katainen kesk 
 
jäsen 
Mikko Kärnä kesk 
 
jäsen 
Sirpa Paatero sd 
 
jäsen 
Olli-Poika Parviainen vihr 
 
jäsen 
Juha Pylväs kesk 
 
jäsen 
Wille Rydman kok 
 
jäsen 
Joona Räsänen sd 
 
jäsen 
Matti Semi vas 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

eduskuntasihteeri 
Henri Helo