Siirry sisältöön

TaVM 1/2020 vp

Viimeksi julkaistu 9.3.2020 12.30

Valiokunnan mietintö TaVM 1/2020 vp HE 47/2019 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi Hansel Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain, julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 60 §:n sekä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 64 §:n muuttamisesta

Talousvaliokunta

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi Hansel Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain, julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 60 §:n sekä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 64 §:n muuttamisesta (HE 47/2019 vp): Asia on saapunut talousvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Lausunto

Asiasta on annettu seuraava lausunto: 

perustuslakivaliokunta
PeVL 15/2019 vp

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • neuvotteleva virkamiesHannuKoivurinta
    valtiovarainministeriö
  • johtava asiantuntijaRiikkaHietanen
    työ- ja elinkeinoministeriö
  • turvallisuusjohtajaKaiKnape
    puolustusministeriö
  • lakiasiainjohtajaEijaKontuniemi
    Hansel Oy
  • ylitarkastajaJanneLiljavuori
    Poliisihallitus
  • erityisasiantuntijaNiinaRuuskanen
    Kilpailu- ja kuluttajavirasto
  • elinkeino- ja kilpailuasioiden päällikköSatuGrekin
    Suomen Yrittäjät ry

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon: 

  • apulaisoikeusasiamiesMaijaSakslin
    Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
  • valtiovarainministeriö
  • työ- ja elinkeinoministeriö
  • Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi Hansel Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annettua lakia, julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia sekä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia. Esityksen mukaan valtion hankintayhtiön Hansel Oy:n tehtäviä ajantasaistettaisiin siten, että yhtiö voi ylläpitää ja kehittää hankintasopimusten tekemisessä käytettävää sähköistä järjestelmää. Järjestelmän kehittämistä koskevat päätökset tehtäisiin valtiovarainministeriössä, joka sopisi ylläpidosta yhtiön kanssa. Lisäksi lakiin lisättäisiin säännökset hankintatiedon käsittelyyn liittyvästä tietojensaanti- ja käsittelyoikeudesta. Tiedot kerätään ja ne saadaan pääosin automaattisesti lähinnä laskutus- ja kilpailutustietoja koskevista tietoaineistoista. Esityksen mukaan yhtiö voisi myös osallistua julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetussa laissa tarkoitettuun kansainvälisten yhteishankintojen toteuttamiseen.  

VALIOKUNNAN YLEISPERUSTELUT

Ehdotetun lainsäädännön tarkoitus.

Käsillä olevan hallituksen esityksen ehdottamalla sääntelyllä pyritään ajantasaistamaan Hansel Oy- yhteishankintayksikön tehtäviä ja säädösviitekehystä siten, että se vastaisi nykyistä paremmin Hanselin palveluja käyttävien tahojen toimintojen digitalisoitumiseen, julkisten varojen käytön läpinäkyvyysvaatimuksiin ja kansainvälisten yhteishankintojen kautta myös hankintayksikön toiminnan tehostamispyrkimyksiin. 

Talousvaliokunnan asiantuntijakuulemisessa ehdotettua sääntelyä on valtaosin kannatettu, joskin sen on nähty sisältävän myös elementtejä, jotka eivät ole täysin ongelmattomia. Myös perustuslakivaliokunta (PeVL 15/2019 vpHE 47/2019 vp) on todennut ehdotuksen olevan osin jännitteinen eräiden perustuslailla turvattujen oikeushyvien suhteen ja näin ollen edellyttänyt ehdotetun sääntelyn osittaista muuttamista, jotta se voitaisiin käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. 

Talousvaliokunta puoltaa hallituksen esityksen mukaisen lainsäädännön hyväksymistä muutettuna seuraavin huomautuksin ja jäljempänä yksityiskohtaisissa perusteluissa tarkemmin kuvatuin muutoksin.  

Julkinen hallintotehtävä.

Hanselin hankinnoilla toteutetaan viranomaisille ja muille hankintayksiköille säädettyä kilpailuttamisvelvollisuutta. Niin ikään hankintojen toteuttamista koskeva sääntely on monin osin sidoksissa julkisoikeudelliseen sääntelyyn. Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan katsonut, että esteitä antaa hankintoihin liittyviä julkisia hallintotehtäviä osakeyhtiönä toimivalle yhteishankintayksikölle ei sinällään ole, mutta sääntelyssä on otettava huomioon perustuslain 124 §:stä johtuvat vaatimukset hallinnon yleislakien soveltamisesta sekä rikosoikeudellisen virkavastuun ulottamisesta julkisten hallintotehtävien hoitoon.  

Tässä punninnassa tulee ottaa huomioon, että yhteishankintayksiköt toimivat lähtökohtaisesti viranomaisen toimeksiannosta. Tällä perusteella yhteishankintayksiköt käsittelevät toimeksiantotehtävissään viranomaisen asiakirjoja ja niihin sovelletaan julkisuuslakia. Kuitenkin yksittäisen hallinto-oikeuden päätöksen (Hämeenlinnan HaO 17.5.2010 t. 10/0336/3) perusteella tämä ei näytä olevan hallintolainkäytössä tehdyn arvioinnin perusteella selvää. Perustuslakivaliokunta (PeVL 46/2002 vp) on katsonut, että perustuslain 124 §:n sisällöstä johtuva vaatimus hallinnon yleislakien soveltamisesta koskee myös julkisuuslain sääntelyn ulottamista julkista hallintotehtävää hoitavaan yksityiseen.  

Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan jättänyt talousvaliokunnalle harkintavaltaa sen suhteen, tuleeko viittaus hallinnon yleislakeihin tuoda myös säädöksen tekstiin. Talousvaliokunta katsoo, että lainsäädännöstä tulee selkeästi käydä ilmi yhteishankintayksikön toimintaa määrittävä säädösviitekehys, ja ehdottaa yksityiskohtaisissa perusteluissa täsmennetyllä tavalla lakiehdotusta täydennettäväksi.  

Talousvaliokunta käsittelee rikosoikeudellisen virkavastuun toteutumista koskevaa perustuslakivaliokunnan kannanottoa tämän mietinnön yksityiskohtaisissa perusteluissa. 

HILMA- hankintailmoitusjärjestelmä.

Ehdotuksen mukaan järjestelmän kehittämisestä ja siihen liittyvistä päätöksistä vastaisi valtiovarainministeriö ja järjestelmän teknisestä ylläpidosta Hansel Oy. Kaikki järjestelmän kehittämiseen tai muuttamiseen liittyvät päätökset tehtäisiin valtiovarainministeriössä. Talousvaliokunta toteaa, että hankintajärjestelmän käyttö ei ole yksinomaan julkisten hankintayksiköiden käytössä, vaan sitä käyttävät myös yritykset ja yhdistykset, jotka saavat hankintaansa varten julkista tukea yli puolet hankinnan arvosta. Järjestelmän käyttäjäkunta on siten laaja ja heterogeeninen. Tämän vuoksi on tärkeää, että ilmoitusten julkaisualustasta säädellään mahdollisimman selkeästi. Näin on asiaa katsonut myös perustuslakivaliokunta, jonka kannanoton mukaisesti talousvaliokunta ehdottaa hallituksen esitystä muutettavaksi yksityiskohtaisissa perusteluissa tarkemmin kuvatulla tavalla. 

Vaikutukset kilpailtuun markkinaan.

Hanselin tehtävien osalta esimerkiksi asiantuntijapalvelut ovat sellaisia, että vastaavia palveluja tarjoavat myös yksityisesti toimivat asianajo- ja konsulttitoimistot. Talousvaliokunta pitää kilpailuneutraliteetin kannalta ongelmallisena, että julkishallinnon toimija, joka saa lakiin perustuen tietoa markkinoiden toiminnasta, harjoittaa varsin samanlaista toimintaa kuin mitä markkinoilla yksityiset elinkeinonharjoittajatkin. Tämä koskee erityisesti hankinta-asiantuntijapalveluita. Jännitteisyys Hanselin aseman ja yksityisten toimijoiden oikeusaseman välille tulee osaltaan myös siitä, että Hansel ei siitä säädetyn lain mukaan saa tuottaa voittoa. Tämä merkitsee joko palvelujen hinnoittelemista kustannusvastaavuusperiaatteella —mikä on omiaan luomaan markkinahäiriön — tai sitä, että laskennallinen palveluiden hintaan lisättävä kate käytetään Hanselin muuhun toimintaan. Ongelma kärjistyy niissä tilanteissa, joissa Hanselin tekemän yhteiskilpailutuksen kohteena ovat hankinta-asiantuntijapalvelut, jollaisia se itsekin tuottaa. Talousvaliokunta pitää tärkeänä, että valtioneuvosto seuraa tarkoin Hanselin toiminnan vaikutusta asiantuntijapalveluiden markkinoihin ja ryhtyy tarvittaviin toimiin, jos asiantuntijapalveluiden markkina näyttää häiriintyvän. 

Tiedonsaantioikeus ja henkilötietojen käsittely.

Hallituksen esityksen mukaan Hansel Oy:n tehtäviin lisättäisiin valtion hankintoja koskevien tietojen kerääminen ja hankintatiedon käsittely- ja analysointipalvelujen tuottaminen Hansel Oy:n asiakkaille. Tällä tarkoitetaan hankintoihin liittyvien tietojen, kuten tarjousten ja tarjonneiden yritysten määrää, laskutus- ja tilaustietojen, toimittaja- ja tuotetietojen, hankintamäärien ja hintojen sekä hankintasuunnitelmien ja hankintailmoitusten tietojen käsittelyä. 

Uuden, ehdotetun 3 a pykälän ensimmäisessä momentissa luetellaan ne tahot, jotka ovat Hanselin asiakkaina velvoitettuja tietoja luovuttamaan, ja mitä tietoja luovutuksen kohteena on. Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan todennut, että eduskuntaa ei voi tavallisella lailla velvoittaa luovuttamaan tietoja osakeyhtiölle. Luovuttamisvelvollisuus voidaan kuitenkin perustuslain estämättä kohdistaa eduskunnan hallintoon julkisuuslain 4 §:n mukaisessa laajuudessa. Perustuslakivaliokunta on pitänyt tämän lainkohdan muuttamista säätämisjärjestyskysymyksenä, minkä vuoksi talousvaliokunta esittää pykälää muutettavaksi yksityiskohtaisissa perusteluissa tarkemmin kuvatulla tavalla.  

Samaan lainkohtaan on kohdistunut myös perustuslakivaliokunnan huoli luovutettavista tiedoista. Talousvaliokunta yhtyy perustusvaliokunnan näkemykseen, jonka mukaan henkilötietoja koskeva rajaus on välttämätöntä ilmetä pykälästä, minkä vuoksi talousvaliokunta esittää pykälää muutettavaksi yksityiskohtaisissa perusteluissa tarkemmin kuvatulla tavalla.  

Perustuslakivaliokunta esitti lisäksi talousvaliokunnalle harkittavaksi, voidaanko 3 a §:n 1 momentin velvoite muuttaa ehdotetun 2 momentin tavoin oikeudeksi luovuttaa tietoja yhtiölle mainitussa tarkoituksessa, mikä jättäisi viranomaiselle harkintavaltaa päätettäessä tietojen luovuttamisesta. 

Talousvaliokunta katsoo, että tietojenluovutusvelvollisuudesta tulee pitää kiinni, jotta tietojen kattavuus ja eheys voidaan taata. Voidaan arvioida, että virastokohtainen harkinta johtaa tietoaineiston hajanaisuuteen ja mahdollisesti hankalaan vertailtavuuteen. Tämä voi vaarantaa hankintatietojen avoimuuden edistämisen. Koska kysymyksessä on kuitenkin varsin poikkeuksellinen velvoite — julkishallinnon toimijat joutuvat lakisääteisesti luovuttamaan tietoja toiminnastaan osakeyhtiölle — tulee tämän velvoitteen toteutumista ja vaikutuksia seurata tarkoin.  

Päätelmiä.

Talousvaliokunta katsoo, että osakeyhtiömuodossa toimivan yhteishankintayksikön tehtäviin ja toimintaan liittyy kiistattomia hyötyjä, mutta myös elementtejä, jotka herättävät varauksellisuutta. Hallituksen esityksessä Hanselin toiminnan kuvataan olevan yhtäältä sillä tavoin yksityisoikeudellista, että siihen ei tulisi soveltaa julkisen hallintotehtävän hoitoa koskevia säännöksiä. Samanaikaisesti kuitenkin esitetään, että toiminnan julkisoikeudellisen luonteen vuoksi sen tarjoamat asiantuntijapalvelut eivät kilpailisi markkinoilla tarjottavien vastaavien asiantuntijapalveluiden kanssa.  

Talousvaliokunta katsoo, että Hanselin toiminnan mahdollisesti aiheuttama markkinahäiriö on minimoitavissa sillä, että sen tehtäviä tulee tulkita mahdollisimman suppeasti erityisesti hankintoja koskevien asiantuntijapalveluiden osalta. Talousvaliokunta toteaa myös, että yhteishankintayksikön suuri vahvuus — hankintojen kokoaminen suuriksi kokonaisuuksiksi skaalaetujen saavuttamiseksi — on myös samalla sen heikkous. Väliportaan tuominen hankintaprosessiin pidentää välimatkaa palvelun tai tuotteen ostajan ja myyjän välillä, jolloin asiakkaan kokemukset eivät välity kilpailutusten suunnittelijoille tai vielä pidemmälle palveluntarjoajille. Hankintojen kerääminen suuriksi kokonaisuuksiksi on myös omiaan suosimaan suuria palveluntarjoajia uuden hankintalainsäädännön jakamisvelvoitteesta huolimatta.  

Ottaen huomioon edellä kuvattu nykytila ja se, että nyt käsillä olevalla lainsäädännöllä Hanselin toiminta laajenee, valtioneuvoston tulee seurata Hanselin toiminnan vaikutuksia tarkoin ja valmistella lainsäädäntöön tarvittavat muutokset. Erityisesti tulee seurata sitä, tulisiko Hanselin asiakkaiden tietojenluovutusvelvollisuus kääntää perustuslakivaliokunnan ehdotuksen mukaisesti siten, että tietojenluovutus olisikin asiakkaiden vapaavalintainen oikeus. 

VALIOKUNNAN YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT

1. Laki Hansel Oy- nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta

3 a §. Tiedonsaantioikeus, tietojen luovuttaminen ja tietojen käyttäminen.

Edellä yleisperusteluissa alustetuin perustein talousvaliokunta esittää, että pykälän 1 momentista poistetaan sanat ”sekä sen””. Siten eduskunnan alaisuudessa, valvonnassa ja yhteydessä toimivat yksiköt jäisivät tietojen luovutusvelvollisuuden piiriin. 

Lisäksi samaa momenttia muutettaisiin siten, että arkaluonteiset henkilötiedot rajattaisiin luovutusvelvollisuuden ulkopuolelle viittauksella EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen 9 artiklaan. 

3 b §. Hallinnon yleislakien soveltaminen (uusi).

Yhteishankintayksikön oikeusaseman selventämiseksi lakiin tulee lisätä säännös hallinnon yleislakien soveltamisesta. 

3 c §. Rikosoikeudellinen virkavastuu (uusi).

Vaikka Hanselin toimintaan liittyy vahvoja yksityisoikeudellisia piirteitä, sen tehtävässä yhteishankintayksikkönä painottuvat julkisen hallintotehtävän piirteet. Lisäksi Hanselilla jo olevia ja sille ehdotettuja uusia asiantuntija- ja tukitehtäviä ei voi kokonaisuutena kuvata siten teknisiksi, ettei niissä olisi osin kyse julkisen hallintotehtävän hoitamisesta.  

Perustuslakivaliokunnan mukaan 1. lakiehdotukseen on perustuslain 124 §:stä johtuvista syistä välttämätöntä lisätä säännös siitä, että yhtiön palveluksessa olevaan henkilöön sovelletaan rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä hänen hoitaessaan yhtiölle kuuluvia julkisia hallintotehtäviä. Talousvaliokunta ehdottaa 1. lakiehdotukseen lisättäväksi uusi 3 c pykälä, jossa tämä vastuu todetaan.  

2. Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 60 §:n muuttamisesta

60 §. Hankintailmoitusten julkaiseminen.

Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että hankintalain 60 §:stä poistettaisiin maininta hankintailmoitusjärjestelmän ylläpitoa ja kehittämistä koskevien tehtävien kuulumisesta työ- ja elinkeinoministeriön vastuulle. Esitys perustuu työ- ja elinkeinoministeriön ja valtiovarainministeriön yhteiseen valmisteluun, joka perustui näkemykselle siitä, että hankintalaki tai sen taustalla oleva hankintadirektiivi eivät edellytä vastuutahon nimeämistä. Perustuslakivaliokunnan lausunnossa ja eräiden muiden tahojen lausunnoissa pidetään perusteltuna, että hankintalakiin otetaan nimenomainen säännös valtiovarainministeriön vastuusta, mikäli siitä ei ole säädetty muussa lainsäädännössä. Talousvaliokunnan saaman selvityksen mukaan tällä hetkellä ei ole sellaista säännöstä, jossa vastuusta säädetään, minkä vuoksi talousvaliokunta ehdottaa, että lainkohtaa muutetaan siten, että säännökseen tulee työ- ja elinkeinoministeriön sijaan valtiovarainministeriö. 

3. Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttösopimuksista annetun lain 64 §:n muuttamisesta

64 §. Hankintailmoitusten julkaiseminen.

Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että erityisalojen hankintalain 64 §:stä poistettaisiin maininta hankintailmoitusjärjestelmän ylläpitoa ja kehittämistä koskevien tehtävien kuulumisesta työ- ja elinkeinoministeriön vastuulle. Esitys perustuu työ- ja elinkeinoministeriön ja valtiovarainministeriön yhteiseen valmisteluun, joka perustui näkemykselle siitä, että erityisalojen hankintalaki tai sen taustalla oleva erityisalojen hankintadirektiivi eivät edellytä vastuutahon nimeämistä. Perustuslakivaliokunnan lausunnossa ja eräiden muiden tahojen lausunnoissa pidetään perusteltuna, että hankintalakiin otetaan nimenomainen säännös valtiovarainministeriön vastuusta, mikäli siitä ei ole säädetty muussa lainsäädännössä. Talousvaliokunnan saaman selvityksen mukaan tällä hetkellä ei ole sellaista säännöstä, jossa vastuusta säädetään, minkä vuoksi talousvaliokunta ehdottaa, että lainkohtaa muutetaan siten, että säännökseen tulee työ- ja elinkeinoministeriön sijaan valtiovarainministeriö. 

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Talousvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muutettuna hallituksen esitykseen HE 47/2019 vp sisältyvät 1. - 3. lakiehdotuksen. (Valiokunnan muutosehdotukset) 

Valiokunnan muutosehdotukset

1. Laki Hansel Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 
muutetaan Hansel Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain (1096/2008) 2 § ja 3 §:n 2 momentin 1 kohta, sellaisina kuin ne ovat, ensin mainittu osaksi laissa 1410/2016 ja viimeksi mainittu laissa 1410/2016, sekä 
lisätään lakiin uusi 3 a,Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi  3 b ja 3 c §:t  Muutosehdotus päättyyseuraavasti: 
2 § 
Yhtiön tehtävät 
Yhtiö on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016), jäljempänä hankintalaki, 4 §:n 12 kohdassa, julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetun lain (1531/2011) 10 §:n 2 momentissa sekä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016) 4 §:n 12 kohdassa tarkoitettu yhteishankintayksikkö. 
Yhtiön tehtävänä on tuottaa asiakkailleen yhteishankintatoimintoja ja hankintojen tukitoimintoja. Yhtiö ylläpitää hankintasopimuksia ja tuottaa asiakkailleen hankintasopimuksiin liittyvää asiantuntijapalvelua. Lisäksi yhtiön tehtävänä on tuottaa asiakkailleen hankintatoimeen liittyviä asiantuntija- ja kehittämispalveluja sekä hankintatiedon käsittely- ja analysointipalveluja ja näihin liittyviä teknisiä ratkaisuja.  
Yhtiö toteuttaa hankintasopimuksia ja puitejärjestelyjä siten kuin valtion talousarviosta annetussa laissa (423/1988) ja sen nojalla erikseen säädetään tai valtiovarainministeriön päätöksellä määrätään.  
Yhtiö voi lisäksi osallistua muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hankintayksiköiden kanssa toteutettaviin yhteishankintoihin sekä harjoittaa muuta hankintalain 22 §:n mukaista yhteistyötä. Tällaisessa yhteistyössä toteutettavan palvelun asiakkaina voivat olla muutkin kuin tämän lain 3 §:ssä tarkoitetut hankintayksiköt.  
Yhtiö voi ylläpitää ja kehittää valtiovarainministeriön toimeksiannosta hankintalain 60 ja 101 §:ssä tarkoitettua sähköistä järjestelmää.  
3 § 
Asiakkaat 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
Yhtiön asiakas voi lisäksi olla: 
1) hankintalain 5 §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettu julkisoikeudellinen laitos, jos tämän pykälän 1 momentissa tarkoitettu hankintayksikkö:
a) rahoittaa sitä pääasiallisesti;
b) nimeää sen johdon; taikka
c) nimeää yli puolet sen hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsenistä;
 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
3 a § 
Tiedonsaantioikeus, tietojen luovuttaminen ja tietojen käyttäminen  
Valtionhallinnon virastojen ja laitosten, valtion liikelaitosten sekä valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi ja Muutosehdotus päättyy eduskunnan Valikokunta ehdottaa sisältöä poistettavaksi sekä sen Poistoehdotus päättyy alaisuudessa, valvonnassa ja yhteydessä toimivien yksiköiden on luovutettava yhtiölle salassapitosäännösten estämättä hankintojen tehokkaan ja taloudellisen toteuttamisen ja tiedon analysoinnin kannalta välttämättömät tiedot hankintamääristä, hinnoista, hankintasuunnitelmista, laskutuksesta, tilauksista, toimittajista, tarjouspyynnöistä, tarjousten lukumääristä sekä hankintapäätöksistä ja muut vastaavat kilpailutuksia koskevat tiedot. Tietojen luovutusvelvollisuus ei kuitenkaan koske viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 24 §:n 1 momentin 2, 5, 7, 8, 9, 10 ja 11 kohdan Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi eikä luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679 (yleinen tietosuoja-asetus) 9 artiklan Muutosehdotus päättyy nojalla salassa pidettäviä tietoja.  
Muilla kuin yhtiön 3 §:n 1 momentin mukaisilla asiakkailla on oikeus luovuttaa vastaavat tiedot yhtiölle. 
Yhtiön tai sen alihankkijan palveluksessa oleva henkilö ei saa ilmaista tai luovuttaa sivulliselle yhtiön 1 momentin nojalla saamia salassa pidettäviä tietoja eikä käyttää niitä omaksi taikka toisen hyödyksi tai toisen vahingoksi. Salassa pidettäviä tietoja saavat yhtiössä käsitellä vain ne henkilöt, joiden työtehtäviin hankintatiedon käsittely kuuluu.  
Yhtiön tulee huolehtia tietojärjestelmien sekä niihin sisältyvien tietojen asianmukaisesta suojaamisesta, eheydestä ja muista tietojen laatuun vaikuttavista tekijöistä. 
Yhtiö saa tuottaa, luovuttaa ja julkaista hankintatietoa käsittävää tietoaineistoa, jos tietoaineiston luovuttaminen ei sen muodostamisessa käytettyjen hakuperusteiden, tietojen määrän, laadun tai sisällön taikka tietoaineiston käyttötarkoituksen vuoksi ole vastoin salassapitosäännöksiä. 
Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi 3 b § Muutosehdotus päättyy 
Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi Hallinnon yleislakien soveltaminen Muutosehdotus päättyy 
Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi Tässä laissa tarkoitettua julkista hallintotehtävää hoidettaessa noudatetaan, mitä hallintolaissa (434/2003), viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa, kielilaissa (423/2003), saamen kielilaissa (1086/2003), arkistolaissa (831/1994), sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003) ja tietosuojalaissa (1050/2018) säädetään. Muutosehdotus päättyy 
 
Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi 3 c § Muutosehdotus päättyy 
Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi Rikosoikeudellinen virkavastuu Muutosehdotus päättyy 
Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi Hanselin palveluksessa olevaan henkilöön sovelletaan rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä hänen suorittaessaan tässä laissa tarkoitettuja tehtäviä. Vahingonkorvausvastuusta säädetään vahingonkorvauslaissa (412/1974). Muutosehdotus päättyy 
 
 Voimaantulopykälä tai –säännös alkaa 
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 
 Lakiehdotus päättyy 

2. Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 60 §:n muuttamisesta 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 
muutetaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 60 §:n 5 momentti seuraavasti: 
60 § 
Hankintailmoitusten julkaiseminen 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
Hankintayksikkö voi julkaista hankintailmoituksen tai sen sisältämiä tietoja myös muussa tarkoituksenmukaisessa tiedotusvälineessä, kuten sanoma- tai ammattilehdessä taikka omilla internetsivuillaan. Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettuja ilmoituksia ja niiden sisältämiä tietoja ei saa julkaista muualla ennen kuin ne on julkaistu ensin Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja tämän jälkeen internetosoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Edellä 3 momentissa tarkoitettuja ilmoituksia ja niiden sisältämiä tietoja ei saa julkaista ennen kuin ne on julkaistu ensin Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi Valtiovarainministeriön on ylläpidettävä sähköistä järjestelmää, josta hankintayksikkö saa tiedon ilmoituksen julkaisemisesta ja julkaisemisen ajankohdasta osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Muutosehdotus päättyy 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
 Voimaantulopykälä tai –säännös alkaa 
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 
 Lakiehdotus päättyy 

3. Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankin-noista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 64 §:n muuttamisesta 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 
muutetaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016) 64 §:n 5 momentti seuraavasti: 
64 § 
Hankintailmoitusten julkaiseminen 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
Hankintayksikkö voi julkaista hankintailmoituksen tai sen sisältämiä tietoja myös muussa tarkoituksenmukaisessa tiedotusvälineessä, kuten sanoma- tai ammattilehdessä taikka omilla internetsivuillaan. Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettuja ilmoituksia ja niiden sisältämiä tietoja ei saa julkaista muualla ennen kuin ne on julkaistu ensin Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja tämän jälkeen internetosoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Edellä 3 momentissa tarkoitettuja ilmoituksia ja niiden sisältämiä tietoja ei saa julkaista ennen kuin ne on julkaistu ensin Euroopan unionin virallisessa lehdessä.Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi Valtiovarainministeriön on ylläpidettävä sähköistä järjestelmää, josta hankintayksikkö saa tiedon ilmoituksen julkaisemisesta ja julkaisemisen ajankohdasta osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Muutosehdotus päättyy 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
 Voimaantulopykälä tai –säännös alkaa 
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 
 Lakiehdotus päättyy 
Helsingissä 27.2.2020 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja
JuhanaVartiainenkok
varapuheenjohtaja
ArtoPirttilahtikesk
jäsen
AtteHarjannevihr
jäsen
MariHolopainenvihr
jäsen
HannuHoskonenkesk
jäsen
EevaKallikesk
jäsen
PiaKaumakok
jäsen
RiittaMäkinensd
jäsen
MatiasMäkynensd
jäsen
MinnaReijonenps
jäsen
JanneSankelokok
jäsen
JoakimStrandr
jäsen
Husseinal-Taeesd
jäsen
VeikkoVallinps
jäsen
JohannesYrttiahovas
varajäsen
KaiMykkänenkok

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos
TeijaMiller