Viimeksi julkaistu 1.8.2025 16.57

Valiokunnan mietintö VaVM 8/2025 vp HE 59/2025 vp Valtiovarainvaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tuloverolain väliaikaisesta muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tuloverolain väliaikaisesta muuttamisesta (HE 59/2025 vp): Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa.  

Asiantuntijat

Verojaosto on kuullut: 

  • erityisasiantuntija Maija Skyttä 
    valtiovarainministeriö
  • johtava veroasiantuntija Marja Blomqvist 
    Finanssiala ry
  • ESG- ja lakiasiainjohtaja Suvi Collin 
    Pääomasijoittajat ry

Verojaosto on saanut kirjallisen lausunnon: 

  • Verohallinto
  • Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry

Verojaosto on saanut ilmoituksen, ei lausuttavaa: 

  • Suomen Yrittäjät ry

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tuloverolakia. Esityksen mukaan yhteisöjen yleistä verovelvollisuutta tosiasiallisen johtopaikan perusteella koskevan määrättyihin rahastoihin sovellettavan määräaikaisen rahastopoikkeuksen voimassaoloa jatkettaisiin vuodella. 

Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2026 alusta ja olemaan voimassa vuoden 2026 loppuun. Lakia sovellettaisiin vuodelta 2026 toimitettavassa verotuksessa. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Valiokunta puoltaa esityksen hyväksymistä muuttamattomana.  

Esityksessä ehdotetaan niin sanotun määräaikaisen rahastopoikkeuksen jatkamista verovuodelle 2026. Lakimuutoksella pyritään takaamaan rahastosektorille toimintavarmuus siksi ajaksi, kun pysyvän ratkaisun vaihtoehtoja selvitetään.  

Esityksen mukaan keskustelut EU:n komission kanssa pysyvään rahastopoikkeukseen liittyvistä valtiontukinäkökohdista ovat johtaneet tarpeeseen arvioida, olisiko rahastopoikkeuksen tavoitteet saavutettavissa valtiontukinäkökohtien kannalta toimivammalla tavalla. Koska eri vaihtoehtojen selvittäminen on kesken valtiovarainministeriössä, rahastopoikkeuksen voimassaoloaikaa ehdotetaan jatkettavaksi vuodella. 

Hallituksen esityksen HE 136/2020 vp mukaan määräaikaista rahastopoikkeusta koskeva siirtymäsäännös on sisällytetty lakiin, koska yleisen verovelvollisuuden laajentaminen tosiasiallisen johtopaikan perusteella sijoitus- ja vaihtoehtorahastoihin voisi lausuntopalautteen perusteella vaikuttaa Suomen kilpailukykyyn rahastojen hallinnoinnin osalta ja lamaannuttaa markkinat niiden rahastojen osalta, joiden verostatus on jollakin perusteella epäselvä tai tulkinnanvarainen. Samaisen hallituksen esityksen mukaan pysyvään rahastopoikkeukseen voisi liittyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun valtiontuen näkökulmasta ongelmia, joita voitaisiin arvioida tarkemmin määräajan kuluessa. Keskustelujen ollessa komission kanssa kesken määräaikaista rahastopoikkeusta on jatkettu kahteen otteeseen siten, että poikkeus on tällä hetkellä voimassa vuodelta 2025 toimitettavaan verotukseen saakka.  

Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa rahastopoikkeuksen jatkamista vuodella on kannatettu sekä korostettu myös pysyvän ratkaisun aikaansaamisen tärkeyttä epävarmuuden poistamiseksi.  

Hallituksen esityksestä ilmenevien seikkojen ja saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää ehdotettua rahastopoikkeuksen jatkamista vuodella tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta myös korostaa pysyvämmän ratkaisun löytämisen merkitystä. Pysyvä ratkaisu edistäisi verotuksen selvyyttä ja johdonmukaisuutta ja olisi toimialalle tärkeä. Toimivilla rahoitusmarkkinoilla on merkitystä myös kansantalouden kannalta.  

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Valtiovarainvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 59/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 
Helsingissä 10.6.2025 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Markus Lohi kesk 
 
varapuheenjohtaja 
Saara Hyrkkö vihr 
 
jäsen 
Markku Eestilä kok 
 
jäsen 
Jari Koskela ps 
 
jäsen 
Suna Kymäläinen sd 
 
jäsen 
Aki Lindén sd 
 
jäsen 
Jari Ronkainen ps 
 
jäsen 
Joona Räsänen sd (osittain) 
 
jäsen 
Hanna Sarkkinen vas 
 
jäsen 
Sari Sarkomaa kok 
 
jäsen 
Sami Savio ps 
 
jäsen 
Ville Valkonen kok 
 
jäsen 
Henrik Wickström 
 
jäsen 
Pia Viitanen sd 
 
varajäsen 
Juha Mäenpää ps 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Tarja Järvinen