Viimeksi julkaistu 17.1.2023 15.06

Pöytäkirjan asiakohta PTK 125/2022 vp Täysistunto Torstai 17.11.2022 klo 16.00—18.09

7. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandista ja Business Finland -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain ja julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 13 a luvun 2 ja 3 §:n muuttamisesta

Hallituksen esitysHE 267/2022 vp
Lähetekeskustelu
Puhemies Matti Vanhanen
:

Lähetekeskustelua varten esitellään päiväjärjestyksen 7. asia. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto. 

Lähetekeskusteluun varataan ensi vaiheessa enintään 30 minuuttia. — Ministeri Lintilä. 

Asian käsittelyssä noudatettiin aikataulutettujen asioiden osalta sovittuja menettelytapoja. 

Keskustelu
17.39 
Elinkeinoministeri Mika Lintilä 
(esittelypuheenvuoro)
:

Arvoisa herra puhemies! Työ- ja elinkeinoministeriö on valmistellut hallituksen esityksen, jolla muutettaisiin voimassa olevaa Business Finland ‑lakia. Lainmuutosten tavoitteena on erityisesti täsmentää Business Finland -osakeyhtiön hoitamia julkisia hallintotehtäviä perustuslain edellyttämällä tavalla. Kyseessä on yhtiön nykyisten lakisääteisten tehtävien tarkempi määrittely. Lainmuutosten lisäksi on tarpeen tehdä muutokset Business Finland ‑rahoituskeskuksen ja ‑yhtiön tehtävänjakoon. 

Hallituksen esityksellä muutettaisiin myös julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annettua lakia, jotta työnhakuprofiilin laatiminen olisi mahdollista myös ilman käyttäjän vahvaa sähköistä tunnistamista. Muutoksella olisi myönteisiä vaikutuksia muun muassa ulkomaisten työntekijöiden mahdollisuuksiin löytää työtä Suomesta.  

Yhtiön tukevana tehtävänä olisi kerätä ja tuottaa rahoituskeskuksen rahoituspäätösten valmisteluun liittyviä asiakas- ja markkinatietoja. Yhtiö voisi kartoittaa Business Finlandin asiakkaiden palvelutarpeita ja antaa tätä koskevaa neuvontaa asiakkaille. Lisäksi yhtiö voisi toteuttaa esivalmisteluun liittyviä tehtäviä rahoituskeskuksen lausuntoja varten kasvuyrittäjien oleskelulupa-asioissa ja rahoituskeskuksen digitaalisia palveluita koskevan neuvonnan antamista asiakkaille.  

Voimassa olevan Business Finland ‑lain perusteella yhtiö tekee de minimis ‑rahoituksen myöntö-, muutos- ja maksatuspäätöksiä sekä valvoo myöntämänsä rahoituksen käyttöä. Nämä tehtävät olisivat edelleen katsottavissa yhtiön julkisiksi hallintotehtäviksi.  

Arvoisa puhemies! Yhtiön julkisten hallintotehtävien täsmentämisen lisäksi Business Finland ‑lakiin tehdään muutoksia, jotka ovat osoittautuneet tarpeellisiksi Business Finland ‑lainsäädännön oltua voimassa yli neljän vuoden ajan. Yhtiön yleiseksi edistämistehtäväksi esitettäisiin osaajien maahanmuuton edistäminen Suomeen. Kyseinen tehtävä ei olisi yhtiölle tosiasiallisesti uusi, vaan yhtiö on hoitanut kyseistä tehtävää perustuen jo voimassa olevaan lainsäädäntöön. Lisäksi Business Finland ‑laissa säädettäisiin rahoituskeskuksen tiedonsaantioikeudesta Maahanmuuttovirastolta kasvuyrittäjien jatkolupa-asioissa, kun rahoituskeskuksen harkittavaksi tulee puoltavan lausunnon antaminen lupa-asiassa. Business Finland ‑laissa selkeytettäisiin ja vahvistettaisiin myös tietojen salassapitoa yhtiön toiminnasta.  

Business Finland ‑lain muutokset edellyttävät tiettyjen yhtiön tehtävien ja henkilöstön siirtoa rahoituskeskukseen. Yhtiöstä siirrettäviä tehtäviä ovat erityisesti rahoituskeskuksen rahoitusta koskevan yksityiskohtaisen ja sisällöllisen neuvonnan antaminen Business Finlandin asiakkaille sekä hankkeiden rahoitettavuuden arviointi. Yhtiö ei voisi jatkossa myöskään hoitaa eräitä Suomen kansainvälisiä edustamistehtäviä, joihin liittyy julkisten hallintotehtävien piirteitä. 

Arvio yhtiöstä rahoituskeskukseen siirrettävän henkilöstön määrästä on noin 80 henkilöä. Henkilöstö siirretään noudattaen liikkeen luovutuksen periaatteita, jolloin yhtiön työntekijät siirtyvät rahoituskeskuksen palvelukseen niin sanottuina vanhoina työntekijöinä. 

Business Finland ‑lain muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan ensi vuoden toukokuussa. Yhtiön tehtävät ja henkilöstö on tarkoitus siirtää rahoituskeskukseen vuoden 24 loppuun mennessä.  

Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluan käyttää hyödykseni myös tilaisuuden kehua niin Business Finlandia kuin laajemmin Team Finlandin toimintaa. Näinä epävarmoina aikoina vientiin panostaminen on erityisesti tärkeää. Suomi elää viennistä, ja ilman vienninedistämistä emme kasva. 

Business Finland vastaa Team Finland ‑verkoston eli kansainvälistymisellä kasvua tavoittelevien yritysten verkoston koordinoinnista ja kehittämisestä. Palvelukokonaisuutta on uudistettu oikeaan suuntaan. Verkoston palvelut ovat edistäneet yritysten pääsyä kansainvälisille markkinoille. Tätä tarvitaan nyt, kun ensin korona ja sitten Venäjän hyökkäys Ukrainaan ovat maalanneet markkinamaisemaa uusiksi. 

Töitä on vielä jäljellä, mutta tuloksellista, vaikuttavaa edistämistyötä voidaan tehokkaammin tehdä olemassa olevia rakenteita hyödyntämällä ja kehittämällä. Isot hallinnolliset uudistukset vaikuttaisivat väistämättä asiakaspalveluun ja toiminnan tehokkuuteen ja sitä kautta myös vientipalvelujen laatuun. Rakenteisiin keskittyminen olisi pyörän keksimistä uudelleen ilman mainittavia hyötyjä. Sellaiseen meillä ei ole tällä hetkellä aikaa. Sellaiseen meillä ei ole myöskään rahaa. Nyt on syytä keskittyä nykyisten hyvien palvelujen kehittämiseen ja yhä useamman yrityksen saamiseen kasvun ja kansainvälistymisen polulle. 

Keskustelu päättyi. 

Asia lähetettiin talousvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.