2 kap.
Ensamrättslicens, penningspelslicens och licens för spelprogramvara
5 §
Ensamrättslicens
Licens (ensamrättslicens) kan beviljas för följande former av anordnande av penningspel under de förutsättningar som anges i denna lag:
1) penninglotterier och tippningsspel,
2) penningspelautomater och kasinospel.
Det kan beviljas högst två ensamrättslicenser så att en licens beviljas för formerna för anordnande av de penningspel som avses i 1 punkten och en annan licens beviljas för de former av anordnande som avses i 2 punkten.
I fråga om sådana former av anordnande som avses i 1 mom. har innehavare av ensamrättslicens rätt att anordna penningspel som kombinationsspel, som kombinerar egenskaper av de former av anordnande som innehavaren har licens för.
En i 6 § i denna lag avsedd innehavare av penningspelslicens kan inte beviljas ensamrättslicens.
6 §
Penningspelslicens
Licens (penningspelslicens) kan beviljas för följande former av anordnande av penningspel under de förutsättningar som anges i denna lag:
1) vadhållning med fasta odds,
2) vadhållning med rörliga odds,
3) virtuell vadhållning,
4) elektroniska kasinospel,
5) elektronisk penningbingo,
6) elektroniska penningautomatspel.
I fråga om sådana former av anordnande som avses i 1 mom. har innehavare av penningspelslicens rätt att anordna penningspel som kombinationsspel, som kombinerar egenskaper av de former av anordnande som innehavaren har licens för.
En i 5 § i denna lag avsedd innehavare av ensamrättslicens kan inte beviljas penningspelslicens.
7 §
Licens för spelprogramvara
Licens för spelprogramvara kan beviljas för att tillverka, tillhandahålla, installera eller anpassa spelprogramvara som används vid anordnande av licensbelagda penningspel enligt denna lag.
8 §
Allmänna förutsättningar för beviljande och giltighet av ensamrättslicens
Ensamrättslicens enligt denna lag ska beviljas ett aktiebolag som står under finska statens bestämmande inflytande enligt 1 kap. 5 § i bokföringslagen (1336/1997) och vars verksamhetsområde är anordnande av penningspel, om det utifrån den utredning som fåtts kan säkerställas att sökanden samt dess ägare och ledning uppfyller de krav på tillförlitlighet och lämplighet som föreskrivs i 10 § i denna lag.
Om en juridisk person som hör till samma koncern som en innehavare av ensamrättslicens anordnar penningspel inom de former för anordnande som avses i 6 § eller bedriver annan verksamhet än penningspelsverksamhet, ska denna verksamhet åtskiljas från den penningspelsverksamhet som bedrivs med stöd av ensamrättslicensen.
Alla ekonomiska relationer mellan innehavaren av ensamrättslicens och de bolag som hör till samma koncern som innehavaren av ensamrättslicens ska ordnas på marknadsvillkor. Innehavaren av ensamrättslicens ska dokumentera att de ekonomiska relationerna är ordnade på marknadsvillkor och på begäran lämna dokumentationen till tillsynsmyndigheten eller någon annan myndighet, om uppgifterna behövs för skötseln av en uppgift som föreskrivits för myndigheten i fråga.
Verksamhet som hänför sig till penningspel som anordnas med stöd av ensamrättslicens och verksamhet som hänför sig till annan affärsverksamhet ska åtskiljas och de åtskilda verksamheternas spelwebbplatser, kundregister och spelkonton ska hållas åtskilda.
9 §
Allmänna förutsättningar för beviljande och giltighet av penningspelslicens och licens för spelprogramvara
Penningspelslicens och licens för spelprogramvara ska beviljas en fysisk eller juridisk person som avses i 2 § 1 mom. eller 3 § 1 eller 2 mom. i näringsverksamhetslagen (565/2023), om det utifrån den utredning som fåtts kan säkerställas att sökanden samt dess ägare och ledning uppfyller de krav på tillförlitlighet och lämplighet som föreskrivs i 10 § i denna lag.
För att licens ska beviljas en fysisk person förutsätts därtill att sökanden har uppnått myndighetsåldern, att sökandens handlingsbehörighet inte har begränsats med stöd av 18 § i lagen om förmyndarverksamhet (442/1999) och att en intressebevakare inte har förordnats för sökanden med stöd av 8 § 1 mom. i den lagen.
10 §
Sökandens tillförlitlighet och lämplighet
Beviljande av ensamrättslicens och penningspelslicens förutsätter att sökanden är tillförlitlig och lämplig när det gäller att anordna penningspel. Beviljande av licens för spelprogramvara förutsätter att sökanden är tillförlitlig och lämplig när det gäller att tillverka, tillhandahålla, installera eller anpassa spelprogramvara som används vid anordnandet av penningspel.
Sökanden kan inte anses vara tillförlitlig och lämplig på det sätt som avses i 1 mom., om
1) sökanden under de fem år som föregår bedömningen har dömts till fängelsestraff eller samfundsbot, eller under de tre år som föregår bedömningen har dömts till bötesstraff för ett brott som kan anses visa att sökanden är uppenbart olämplig när det gäller att anordna penningspel eller att tillverka, tillhandahålla, installera eller anpassa spelprogramvara som används vid anordnandet av penningspel,
2) sökanden är försatt i konkurs eller inte i fråga om sin förmögenhet förmår sköta verksamheten och fullgörandet av sina lagstadgade skyldigheter,
3) sökanden har skulder som ska drivas in genom utsökning och som med avseende på sökandens betalningsförmåga är större än ringa eller skulder som har återsänts från utsökningen med ett intyg över medellöshetshinder,
4) sökanden har eller har under innevarande år eller de tre kalenderår som föregår det haft upprepade eller betydande försummelser av sina skyldigheter i fråga om skatter eller lagstadgade avgifter,
5) sökanden har meddelats näringsförbud eller tillfälligt näringsförbud,
6) sökandens licens enligt denna lag under de tre senaste åren har återkallats av någon annan orsak än på sökandens egen begäran,
7) sökanden under de tre år som föregår bedömningen har meddelats ett beslut om förbud eller påförts en påföljdsavgift för anordnande av penningspel eller marknadsföring av penningspel i strid med denna lag utan en sådan licens som avses i denna lag,
8) sökanden under de två år som föregår bedömningen, dock efter den 1 september 2024, har meddelats ett beslut om förbud eller påförts en påföljdsavgift för anordnande eller marknadsföring av penningspel i strid med lotterilagen,
9) sökanden har lämnat väsentligt oriktiga uppgifter då den lämnat tillsynsmyndigheten uppgifter som avses i detta kapitel eller försummat att lämna de uppgifter som krävs,
10) sökanden på basis av ägande eller bestämmande inflytande direkt eller indirekt är föremål för sanktioner på basis av sanktionsbestämmelser eller nationella frysningsbeslut.
Om sökanden är en juridisk person gäller kravet på tillförlitlighet och lämplighet även ledamöter och ersättare i sökandens styrelse och personer som hör till sökandens verkställande ledning samt personer som direkt eller indirekt innehar minst 25 procent av aktierna i aktiebolaget eller av den rösträtt som aktierna medför, eller motsvarande ägande- eller bestämmanderätt om det är fråga om en annan sammanslutning än ett aktiebolag.
Vid bedömningen av tillförlitligheten och lämpligheten när det gäller ägare och personer som hör till ledningen kan de omständigheter som avses i 2 mom. beaktas i fråga om sådana registrerade företag och sammanslutningar som avses i 3 § i företags- och organisationsdatalagen (244/2001) eller motsvarande sammanslutningar som är registrerade någon annanstans än i Finland och som direkt eller indirekt är kopplade till sökanden eller de personer som avses i 2 mom.
11 §
Ansökan om licens
Ensamrättslicens, penningspelslicens och licens för spelprogramvara söks skriftligen hos tillsynsmyndigheten.
Till ansökan ska fogas följande uppgifter eller utredningar om sökanden och ägandet, ledningen och sökandens ekonomiska verksamhetsförutsättningar, om de inte redan är myndigheten tillhanda:
1) sökandens namn, personbeteckning och andra identifieringsuppgifter samt kontaktuppgifter till sökanden och sökandens kontaktperson,
2) sökandens juridiska form,
3) uppgifter som beskriver organisationens ägande- och besittningsförhållanden,
4) uppgift om sökandens ekonomiska situation,
5) uppgift om huruvida sökanden har meddelats näringsförbud eller temporärt näringsförbud,
6) bolagsordning, sökandens stadgar eller någon annan beskrivning av syftet med sökandens verksamhet,
7) en beskrivning av sökandens verksamhet,
8) uppgift om den tid för vilken licens söks,
9) bötes- och straffregisterutdrag för en fysisk person som är sökande,
10) bötes- och straffregisterutdrag för sökandens betydande ägare och personer som hör till den verkställande ledningen.
Sökande av ensamrättslicens och sökande av penningspelslicens ska dessutom till ansökan foga
1) en utredning om de former för anordnande av penningspel som sökanden planerar,
2) uppgift om den spelprogramvaruleverantör av vilken sökanden skaffar den spelprogramvara som används vid anordnandet av penningspel,
3) en utredning om var och hur penningspel ska marknadsföras,
4) uppgift om företrädaren för en sökande som är etablerad utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet,
5) uppgift om de ombud som sökanden anlitar,
6) en utredning om sökandens förfaringssätt enligt 48 och 49 § och mängden utbildad personal för behandlingen av meningsskiljaktigheter, besvär och andra frågor som gäller penningspel samt om andra åtgärder som sökanden planerar för att upptäcka och förhindra tävlingsmanipulation,
7) en utredning om iakttagandet av skyldigheterna enligt bestämmelserna om förhindrande av penningtvätt och av finansiering av terrorism i fråga om kundkontroll, utrednings- och rapporteringsskyldighet, riskbedömning och riskhanteringsmetoder.
Sökanden ska på begäran av tillsynsmyndigheten utan dröjsmål lämna sådana kompletterande uppgifter som behövs för att avgöra ärendet. Sökanden ska utan dröjsmål eller inom en tidsfrist som myndigheten angett meddela tillsynsmyndigheten om omständigheter och ändringar som påverkar riktigheten i fråga om de uppgifter som lämnats i ansökan om licens.
Tillsynsmyndigheten har rätt att lämna en utredning, ett svar eller någon annan handling som lämnats in obeaktad, om den handling som lämnats in är uppenbart bristfällig, den har lämnats in efter tidsfristen eller den till sitt innehåll inte motsvarar de uppgifter som tillsynsmyndigheten begärt eller det ärende som är under behandling.
Tillsynsmyndigheten får meddela närmare föreskrifter om innehållet i, formen för och bilagorna till ansökan om licens.
12 §
Företrädare för innehavare av penningspelslicens som är etablerade i ett tredjeland
Om en innehavare av penningspelslicens inte har en bostadsort i en stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller inte är etablerad i en stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, ska den ha en företrädare i en stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Företrädaren ska uppfylla förutsättningarna enligt 10 §. Sökanden ska i samband med ansökan om licens lämna tillsynsmyndigheten de uppgifter som avses i 11 § 2 mom. även i fråga om företrädaren.
Innehavaren av en penningspelslicens ska ge företrädaren fullmakt att företräda innehavaren av penningspelslicens hos finska myndigheter i alla ärenden som gäller den verksamhet som licensen avser, agera på penningspelslicenshavarens vägnar och ta emot stämningar mot innehavaren av penningspelslicens samt utöva yttranderätt själv eller genom någon annans förmedling.
13 §
Licensens innehåll
I en ensamrättslicens och i en penningspelslicens ska anges
1) ett licensnummer som specificerar innehavaren av ensamrättslicens eller penningspelslicens,
2) tillåtna former för anordnande av penningspel,
3) licensens giltighetstid.
I en licens för spelprogramvara ska de uppgifter som avses i 1 mom. 1 och 3 punkten anges.
14 §
Licensens giltighetstid
Ensamrättslicens beviljas för tio år i sänder.
Penningspelslicens och licens för spelprogramvara beviljas för högst fem år i sänder.
Penningspelslicens och licens för spelprogramvara kan beviljas för kortare tid, om
1) sökanden har ansökt om licens för en kortare tid,
2) verksamheten till karaktären är kortvarig.
15 §
Inledande och fortsättande av verksamheten
Licenspliktig verksamhet kan inledas omedelbart efter att licensen har beviljats, om inte något annat följer av licensens giltighetstid.
Om licenshavaren ansöker om en ny licens senast sex månader innan den gällande licensen löper ut, kan verksamheten fortsätta tills ärendet som gäller den nya licensen har behandlats.
16 §
Skyldighet att komplettera uppgifter
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska tillställa tillsynsmyndigheten licenshavarens företags- och organisationsnummer inom tre månader efter det att licenshavarens penningspelsverksamhet har inletts.
17 §
Förbud mot överföring och överlåtelse av licens
En licens och rättigheter som ingår i licensen får inte säljas eller på annat sätt överlåtas helt eller delvis till någon annan.
18 §
Licenshavarens skyldighet att anmäla ändringar samt ändring av licensen
Innehavare av ensamrättslicens, innehavare av penningspelslicens och innehavare av licens för spelprogramvara ska skriftligen meddela tillsynsmyndigheten om väsentliga förändringar som gäller licenshavaren, och dess verksamhet, ägande, ledning och ekonomiska verksamhetsförutsättningar, inom två veckor från förändringen.
Om en licens har beviljats en juridisk person och ett sådant bestämmande inflytande över den juridiska personen som grundar sig på ägande, avtal eller något annat arrangemang överförs, ska licenshavaren skriftligen anmäla detta till tillsynsmyndigheten inom två veckor från det att bestämmanderätten överfördes.
Efter att en ensamrättslicens eller penningspelslicens har beviljats kan tillsynsmyndigheten på ansökan av innehavaren av ensamrättslicens eller penningspelslicens ändra licensen i fråga om de tillåtna formerna för anordnande som anges i den. Ändring av licensen förutsätter att förutsättningarna för beviljande av ensamrättslicens eller penningspelslicens enligt denna lag fortfarande uppfylls.
Om en innehavare av ensamrättslicens, innehavare av penningspelslicens eller innehavare av licens för spelprogramvara beslutar att väsentligt ändra arten eller omfattningen av sin verksamhet så att den beviljade licensen inte längre täcker den ändrade verksamheten eller så att förutsättningarna för beviljande av licens inte längre uppfylls, ska licenshavaren utan dröjsmål ansöka om ändring av licensen innan ändringen genomförs. Ändringen får inte genomföras förrän tillsynsmyndigheten har fattat beslut om att ändra licensen.
19 §
Ersättning som innehavare av ensamrättslicens betalar till staten
Innehavare av ensamrättslicens ska betala en ersättning till staten för ensamrättslicensen. Ersättningen är licensspecifik och betalning av den är en förutsättning för att ensamrättslicensen ska vara giltig.
Ersättningen som innehavare av ensamrättslicens betalar till staten består av följande poster:
1) en grundersättning som fastställs genom beslut av statsrådet och vars belopp motsvarar det uppskattade spelöverskottet av penningspel som anordnas med stöd av ensamrättslicensen under licensens hela giltighetstid minskad med den avkastning som kan anses vara skälig för penningspelsverksamheten som bedrivits med stöd av licensen i fråga; vid fastställandet av en skälig avkastning ska även en uppskattning av de årliga ersättningar som ska betalas enligt 2 punkten beaktas,
2) en årlig ersättning som fastställs kalenderårsvis genom beslut av statsrådet och vars belopp ska motsvara en av statsrådet fastställd proportionell andel av de faktiska spelöverskotten för de penningspel som anordnats med stöd av ensamrättslicensen under det föregående kalenderåret.
Den exakta tidsplanen för betalning av den grundersättning som avses i 2 mom. 1 punkten fastställs genom beslut av statsrådet. Innehavare av ensamrättslicens ska betala den årliga ersättning som avses i 2 punkten till staten första gången under det kalenderår som följer omedelbart efter licensens ikraftträdande och sista gången under det kalenderår som följer omedelbart efter licensens upphörande.
Om den årliga ersättning som fastställts enligt 2 mom. 2 punkten inte under licensperioden möjliggör täckande av de verksamhets- och kapitalkostnader som hänför sig till licensens giltighetstid och som den penningspelsverksamhet som innehavaren av ensamrättslicens bedriver med stöd av licensen förutsätter samt en skälig avkastning av penningspelsverksamheten, kan statsrådet på ansökan av innehavaren av ensamrättslicens avvika från den proportionella andel som statsrådet fastställt och som avses i den punkten när det fastställer den årliga ersättningen för det följande året, dock så att den proportionella andelen inte kan vara lägre än noll. Om ensamrättslicenshavarens avkastningsnivå för licensperioden överskrider en nivå som kan anses skälig, kan statsrådet efter att ha hört innehavaren av ensamrättslicens, vid fastställandet av den proportionella ersättningen för nästa år höja den proportionella ersättningen jämfört med hur den annars i enlighet med 2 mom. 2 punkten skulle fastställas.
Besvär över beslut som statsrådet har fattat med stöd av 2 mom. ska behandlas skyndsamt. Statsrådets beslut ska iakttas trots ändringssökande, om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat. På ändringssökande tillämpas i övrigt vad som föreskrivs i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). Sökande av ändring i statsrådets beslut påverkar inte giltighetstiden för en licens enligt 5 § i denna lag.
Närmare bestämmelser om fastställandet av ersättningar enligt 2 mom. och om bedömningen av det kapital som har bundits till penningspelsverksamheten, en skälig avkastningsnivå och verksamhetens intäkter och kostnader i anslutning till fastställandet av ersättningar får utfärdas genom förordning av statsrådet.
3 kap.
Anordnande av penningspel
20 §
Registrering av spelare och verifiering av spelarnas identitet
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska registrera en spelare.
Personen som registreras ska vara en fysisk person som har fyllt 18 år.
När en spelare registreras ska innehavaren av ensamrättslicens och innehavaren av penningspelslicens verifiera spelarens identitet.
Närmare bestämmelser om verifiering av spelarens identitet får utfärdas genom förordning av statsrådet.
Bestämmelser om de krav på kundkontroll som hänför sig till förhindrande av penningtvätt och av finansiering av terrorism finns i lagen om förhindrande av penningtvätt och av finansiering av terrorism (444/2017).
21 §
Krav på bostadsort
För elektroniska penningspel får innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens registrera endast fysiska personer som bor stadigvarande inom rikets territorium.
Vid anordnandet av elektroniska penningspel ska innehavaren av ensamrättslicens och innehavaren av penningspelslicens regelbundet under kundförhållandet verifiera spelarens bostadsort.
Innehavaren av ensamrättslicens och innehavaren av penningspelslicens ska förhindra spelande av spel som anordnas elektroniskt om spelaren bor stadigvarande utanför riket.
Närmare bestämmelser om verifiering av spelarens bostadsort får utfärdas genom förordning av inrikesministeriet.
22 §
Spelkonto
Vid anordnande av penningspel ska innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens öppna ett personligt spelkonto för en registrerad spelare.
Vad som föreskrivs om öppnande av ett spelkonto i 1 mom. tillämpas dock inte när penningspel anordnas på ett kasino.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska göra det möjligt för spelaren att se de medel som finns på spelarens spelkonto, spelkontotransaktionerna samt de begränsningar som gäller spelandet under minst det gångna året. Därtill ska innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens erbjuda spelaren en funktion med hjälp av vilken spelaren kan bedöma sitt spelbeteende på månads- och årsnivå.
Innehavaren av ensamrättslicens och innehavaren av penningspelslicens ska hålla spelarens medel på spelkontot åtskilda från licenshavarens egna medel. Innehavaren av ensamrättslicens och innehavaren av penningspelslicens ska senast i samband med att spelkontot öppnas meddela spelaren hur medlen på spelkontot skyddas om innehavaren av ensamrättslicens eller innehavaren av penningspelslicens blir insolvent.
Närmare bestämmelser om spelkontot får utfärdas genom förordning av inrikesministeriet.
23 §
Stängande av spelkonto
När ett spelkonto stängs ska innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens utan dröjsmål betala medlen på spelkontot till spelaren.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens får inte ta ut någon avgift för att stänga spelkontot.
24 §
Åldersgräns för penningspelande
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens eller näringsidkare eller sammanslutningar som förmedlar deltagaranmälningar och deltagaravgifter i anslutning till penningspel eller som upplåter ett utrymme för tillhandahållande av penningspelautomater får inte låta personer under 18 år spela penningspel.
25 §
Förbud mot erbjudande av spel på skuld, gratisspel och rabatter
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens får inte anordna penningspel så att deltagandet i dem kan ske på skuld eller mot pant.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens får inte förmedla lån för penningspelande.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens får inte erbjuda penningspel avgiftsfritt, till nedsatt pris, med kombinerade erbjudanden eller genom att erbjuda spelpengar på annat sätt än i form av sådana bonusspelpengar för kunden som avses i 26 §.
26 §
Erbjudande av andra nyttigheter och bonusspelpengar som ges till kunden
Erbjudande av andra nyttigheter till ett nedsatt pris eller gratis är tillåtet under kundförhållandet för att upprätthålla det. En kundförmån som erbjuds får inte strida mot god sed, den ska vara måttfull till sitt värde och omfattningen av spelandet eller det att kunden inte spelar får inte inverka på grunderna för erbjudandet av kundförmånen eller på kundförmånens värde.
Under en etablerad kundrelations tid är det tillåtet att ge bonusspelpengar till ett måttligt belopp på lika villkor till kunder hos innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens. Erhållandet av bonusspelpengar får inte grunda sig på den tid som använts för spelandet eller stå i proportion till det belopp som använts för penningspel.
Innan bonusspelpengar ges ska innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens säkerställa att detta inte äventyrar den skyldighet som innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens har att skydda spelarna mot överdrivet spelande enligt 34 §.
Villkoren för erhållande och användning av bonusspelpengar ska vara transparenta, tillgängliga för kunderna hos innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens och lätta att förstå.
Bonusspelpengar kan inte direkt växlas till pengar. Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens kan ställa ett högst femfaldigt omsättningskrav på bonusspelpengarna.
27 §
Begränsningar i anordnandet av vadhållning
Innehavare av penningspelslicens får inte anordna vadhållning
1) om händelser i eller resultat av penningspel som anordnas med stöd av en ensamrättslicens,
2) om händelser eller resultat i tävlingar där den övervägande delen av deltagarna är under 18 år,
3) om händelser eller resultat i tävlingar som är stötande eller olämpliga från allmän synpunkt,
4) om tävlingar vars slutresultat kan vara förenade med en betydande risk för oegentligheter,
5) där objektet är brott mot tävlings- eller turneringsregler eller en idrottsgrens regler eller straff som följer av brott mot reglerna,
6) där objektet är val enligt 1 § 1 mom. i vallagen (714/1998),
7) där objektet är finansmarknaden.
28 §
Spelande som identifierad
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska säkerställa att endast spelare som identifierats som registrerade spelare hos innehavaren av ensamrättslicens eller innehavaren av penningspelslicens kan spela penningspel.
Närmare bestämmelser om förfarandet för säkerställande av att spelaren är identifierad får utfärdas genom förordning av inrikesministeriet.
29 §
Spärrande av spelandet
En spelare kan genom en anmälan till tillsynsmyndigheten spärra allt sitt spelande som kräver registrering.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska göra det möjligt för spelaren att uppställa spärrar för specifika spel eller former av anordnande i fråga om ensamrättslicenshavarens och penningspelslicenshavarens penningspel.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens får inte låta spelare som har uppställt en spelspärr spela de spärrade penningspelen.
Spelaren kan spärra spelandet tills vidare eller för viss tid. En spärr som gäller tills vidare gäller i minst ett år. Spelaren kan begära att en tills vidare gällande spärr undanröjs efter att minimitiden för spärren har löpt ut. Ett undanröjande av en tills vidare gällande spärr träder i kraft tre månader efter begäran om undanröjande av spärren.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska göra det möjligt för spelaren att spärra spelande av ensamrättslicenshavarens och penningspelslicenshavarens penningspel så, att spärren träder i kraft omedelbart. Spelspärren gäller till utgången av det dygn som följer efter det att spärren ställts.
30 §
Licenshavarspecifik gräns för penningöverföring
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska säkerställa att det i penningspel som spelas via ett spelkonto används en licenshavarspecifik gräns för penningöverföring.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska säkerställa att spelaren vid registrering som spelare eller senast före den första penningöverföringen uppställer en gräns för hur mycket pengar spelaren sammanlagt högst kan överföra från sitt bankkonto till sitt spelkonto per dygn och månad (gräns för penningöverföring per dygn och månad).
Spelaren får ändra de gränser för penningöverföring som spelaren uppställt. Höjningar av gränserna för penningöverföring träder i kraft följande dag i fråga om gränsen för penningöverföring per dygn och från ingången av följande månad i fråga om gränsen för penningöverföring per månad. Sänkningar av gränserna för penningöverföring träder i kraft omedelbart.
31 §
Anordnande av penningspel i fråga om innehavare om ensamrättslicens
Innehavare av ensamrättslicens ska anordna penningspel så att spelarens rättsskydd tryggas, att oegentligheter och brott i anslutning till penningspel kan förhindras och att skadeverkningarna av penningspel blir så små som möjligt.
Genom förordning av statsrådet föreskrivs om
1) hur stor andel av de spelavgifter som insamlas vid anordnandet av penningspel som ska betalas till spelarna i form av vinster,
2) hur vinsterna ska avrundas,
3) maximiantalet penningspelautomater och kasinospel på spelplatser, i spelsalar och på kasinon,
4) maximiantalet spelsalar,
5) antalet kasinon, deras placeringsplatser och öppettider.
Genom förordning av statsrådet utfärdas bestämmelser om fördelningen av oinlösta vinster, medel från avrundning av vinster och medel som inflyter från spelavgifter i situationer där det på grund av att dragningsresultatet i penningspel är slumpmässigt undantagsvis har betalats en mindre andel av spelavgifterna som vinster till spelarna än vad som ska betalas som vinster.
Genom förordning av statsrådet kan bestämmelser utfärdas om den tillåtna tiden för försäljning av penningspel.
Genom förordning av statsrådet kan det utfärdas bestämmelser om maximala förlustgränser per dygn, månad och år i fråga om penningautomatspel, elektroniska snabblotterier med penningvinst och elektroniska tippningsspel med snabb rytm.
Genom förordning av inrikesministeriet utfärdas bestämmelser om spelreglerna för penningspel som anordnas av innehavare av ensamrättslicens. Spelreglerna ska innehålla
1) bestämmelser om vinstfördelningen och återbetalningen av spelinsatser,
2) bestämmelser om de största tillåtna spelinsatserna och spelvinsterna i penningspelautomater och kasinospel,
3) bestämmelser om dragningen i penningspel.
I syfte att förebygga och minska skadeverkningarna av penningspel kan spelreglerna också innehålla
1) bestämmelser om spelens tempo och andra egenskaper som är specifika för olika spel eller former av anordnande,
2) bestämmelser om kvantitativa och tidsmässiga begränsningar som är specifika för olika former av anordnande, spel och spelare.
Innehavare av ensamrättslicens ska vid behov uppställa kvantitativa och tidsmässiga begränsningar för spelandet av penningspel som är specifika för olika former av anordnande, spel och spelare samt ge spelarna möjlighet att själva uppställa sådana begränsningar.
32 §
Anordnande av penningspel i fråga om innehavare av penningspelslicens
Innehavare av penningspelslicens ska anordna penningspel så att spelarens rättsskydd tryggas, att oegentligheter och brott i anslutning till penningspel kan förhindras och att skadeverkningarna av penningspel blir så små som möjligt.
Genom förordning av statsrådet kan utfärdas bestämmelser om licenshavarspecifika maximala förlustgränser per dygn, månad och år i fråga om elektroniska penningautomatspel, elektronisk penningbingo, virtuella vadhållningsspel och elektroniska kasinospel, med undantag för elektroniska pokerspel.
Genom förordning av inrikesministeriet kan det föreskrivas om
1) de största tillåtna insatserna och spelvinsterna,
2) bestämmelser om spelens tempo och andra egenskaper som är specifika för olika spel och former av anordnande,
3) kvantitativa och tidsmässiga begränsningar som är specifika för olika former av anordnande, spel och spelare.
Innehavare av penningspelslicens ska vid behov uppställa kvantitativa och tidsmässiga begränsningar för spelandet av penningspel som är specifika för olika former av anordnande, spel och spelare samt ge spelarna möjlighet att själva uppställa sådana begränsningar.
33 §
Spelprogramvara som används av innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens får inte vid anordnandet av penningspel som nämns i den licens som beviljats dem utnyttja annan spelprogramvara än sådan som har tillverkats, tillhandahållits, installerats eller anpassats av en innehavare av licens för spelprogramvara.
Innehavare av licens för spelprogramvara får inte tillverka, tillhandahålla, installera eller anpassa spelprogramvara för någon som anordnar penningspel inom rikets territorium eller riktar penningspelsutbud till rikets territorium och som inte har sådan licens för anordnande av penningspel som förutsätts i denna lag.
34 §
Omsorgsplikt
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska säkerställa att spelandet är förenligt med sociala och hälsomässiga aspekter för att skydda spelare mot överdrivet spelande och hjälpa dem att minska sitt spelande när det är motiverat. Omsorgsplikten omfattar bekämpning av överdrivet spelande genom kontinuerlig uppföljning och bedömning av spelbeteendet.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska med hjälp av automatisk behandling av de personuppgifter som avses i 36 § 1 mom. 3—7 punkten bedöma spelarnas risk för skadeverkningar av penningspelandet och vid behov vidta åtgärder för att förebygga och minska de risker som observerats på basis av bedömningen. Ett beslut som förhindrar eller begränsar en spelares spelande får dock inte grunda sig enbart på automatisk behandling av personuppgifter.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska fastställa förfaranden för att kontakta spelarna i situationer där licenshavaren upptäcker eller misstänker att en spelares spelande utgör skadligt penningspelande.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska dokumentera alla sådana kontakter de riktat mot spelare som avses i 3 mom.
35 §
Plan för egenkontroll
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens och deras ombud ska utarbeta en skriftlig plan för egenkontroll för att säkerställa att verksamheten är laglig samt iaktta planen och föra bok över genomförandet av den. Planen ska hållas uppdaterad, och innehavaren av ensamrättslicens och innehavaren av penningspelslicens ska se till att den personal som deltar i egenkontrollen känner till sina skyldigheter enligt denna lag och enligt planen. Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska inkludera en utredning om uppfyllandet av omsorgsplikten i planen för egenkontroll.
Ombudet ska på begäran lämna in planen för egenkontroll till tillsynsmyndigheten. Bestämmelser om lämnandet av planen för egenkontroll till tillsynsmyndigheten finns i 68 §.
Bestämmelser om egenkontroll i fråga om penningspelautomater finns i 38 §.
36 §
Rätt för innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens att behandla personuppgifter
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens får behandla följande personuppgifter om sina kunder och deras spelande, om det är nödvändigt för att garantera rättsskyddet för dem som deltar i penningspel, förhindra oegentligheter och brott, utreda oegentligheter eller för att förebygga och minska skadeverkningar av penningspel:
1) kundens medborgarskap och i fråga om utländska kunder uppgifterna i en handling som styrker kundens identitet,
2) ett fotografi av ett kasinos och en spelsals kund samt uppgifter som samlats in vid teknisk övervakning av ett kasino eller en spelsal enligt 42 §,
3) uppgifter om kundens störande beteende på ett kasino, i en spelsal eller annars i samband med penningspelande,
4) uppgifter om misstänkt eller konstaterat falskspel,
5) uppgifter om spärrande, förbud mot och begränsning av spelande,
6) uppgift om misstanke om penningspelande som orsakar skadeverkningar,
7) identifieringsuppgifter om kunden, uppgifter om spelhändelser samt andra uppgifter som hänför sig till kundrelationen hos innehavaren av ensamrättslicens och innehavaren av penningspelslicens, dock inte uppgifter som hör till särskilda kategorier av personuppgifter.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens får behandla i 1 mom. avsedda personuppgifter för de behandlingsändamål som anges i 1 mom. i fem år från det att uppgifterna registrerades eller spelförbudet eller förbudet mot marknadsföring upphörde.
37 §
Uppgifter som ska lämnas i samband med anordnandet av penningspel
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska för spelarna tillgängliggöra
1) regler och anvisningar för penningspelet,
2) uppgift om penningspelets pris,
3) uppgift om sannolikheten för vinst i penningspelet,
4) uppgift om penningspelets dragningshastighet,
5) en bedömning av penningspelets risk för skadeverkningar,
6) andra relevanta uppgifter om penningspelet än de uppgifter som avses i 1—5 punkten.
På varje lott eller på ett meddelande som ges gratis i samband med lottförsäljningen ska anges uppgifter om anordnandet av penninglotteriet, anordnaren samt antalet vinster, deras värde och typ.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska därtill ge uppgifter om den beviljade licensen och om tillsynsmyndigheten samt uppgifter om åldersgränsen för penningspelande och om var det finns information om verktyg för hantering av spelandet och om de tjänsteproducenter som tillhandahåller hjälp mot penningspelsproblem samt om möjligheten att för sig själv uppställa en sådan spelspärr som avses i 29 §.
Uppgifterna som avses i 1—3 mom. ska finnas på finska och svenska.
38 §
Bestämmelser om penningspelautomater och egenkontroll i fråga om dem
Penningspelautomater ska placeras så att spelandet på dem kan övervakas obehindrat. Penningspelautomaterna får inte placeras så att användningen av dem kan äventyra säkerheten eller störa ordningen.
Principerna för placering och tillhandahållande av penningspelautomater på spelplatser ska planeras så att de ekonomiska, sociala och hälsomässiga skadeverkningar som spelandet orsakar blir så små som möjligt. Vid placeringen och tillhandahållandet av spelautomater ska särskild vikt fästas vid de skadeverkningar som penningspelen orsakar minderåriga och personer i utsatt ställning.
Innehavare av ensamrättslicens ska utarbeta en skriftlig plan för egenkontroll för det allmänna genomförandet av den övervakning och planering som avses i 1 och 2 mom. samt föra bok över utplaceringen av penningspelautomater och över de allmänna och särskilda föreskrifter som licenshavaren meddelat i fråga om övervakningen av dem.
Innehavare av en spelplats där en penningspelautomat är placerad ska utarbeta en skriftlig plan för egenkontroll för att säkerställa att verksamheten är laglig och att den plan som avses i 3 mom. iakttas samt iaktta planen och föra bok över genomförandet av den. Planen för egenkontroll ska hållas uppdaterad, och innehavaren av spelplatsen ska se till att den personal som deltar i övervakningen känner till sina skyldigheter enligt denna lag och enligt planen.
De planer för egenkontroll som avses i 3 och 4 mom. ska beskriva de skyldigheter som föreskrivs i lagen, risker som är förenade med det praktiska genomförandet av dem, hur iakttagandet av skyldigheterna följs upp och hur brister som upptäckts avhjälps.
Innehavare av ensamrättslicens ska på begäran för tillsynsmyndigheten lägga fram den plan för egenkontroll som avses i 3 mom., den bokföring som gäller placeringen av penningspelautomater och de föreskrifter som meddelats.
Innehavare av en spelplats ska på begäran för tillsynsmyndigheten lägga fram den plan för egenkontroll som avses i 4 mom. och den bokföring som gäller genomförandet av planen.
Innehavare av ensamrättslicens ska på en synlig plats på penningspelautomater ange uppgift om innehavaren av ensamrättslicens och dennes kontaktuppgifter och företags- och organisationsnummer.
39 §
Kontroll av penningrörelsen i penningspelautomater
Innehavare av ensamrättslicens ska på ett tillförlitligt sätt registrera uppgifterna om avgifter och vinster som samlats genom användningen av penningspelautomater. Om en penningspelautomat kan spelas med kontanter ska penningspelautomatten ha en funktion som verifierar att pengarna är äkta.
40 §
Förbud mot självbetjäningsterminaler
I penningspel och penningspelautomater som anordnas någon annanstans än på kasinon samt i vadhållning som gäller hästtävlingar och anordnas på travbanor är det inte tillåtet att låta spelaren själv göra sin insats med teknisk eller elektronisk utrustning för penningspelande som innehavaren av ensamrättslicens, innehavaren av penningspelslicens eller deras ombud tillhandahåller.
41 §
Begränsningar som gäller spelande på kasinon och i spelsalar
Innehavare av ensamrättslicens får inte ge en person som är yngre än 18 år eller som är uppenbart påverkad av alkohol eller något annat berusningsmedel eller droger tillträde till ett kasino och innehavare av ensamrättslicens ska avlägsna sådana personer från kasinot.
En innehavare av ensamrättslicens och dess personal ska hindra en persons tillträde till ett kasino, avlägsna personen därifrån eller begränsa personens spelande om personen begär detta eller om personen har en gällande spärr mot allt spelande eller mot spelande på kasino.
Innehavare av ensamrättslicens ska från en spelsal avlägsna en person som är yngre än 18 år eller som är uppenbart påverkad av alkohol eller något annat berusningsmedel eller droger.
En innehavare av ensamrättslicens och dess personal har rätt att förbjuda en person tillträde till ett kasino eller en spelsal, avlägsna personen eller begränsa personens spelande, om
1) personen misstänks för falskspel eller har gjort sig skyldig till falskspel,
2) personens uppträdande stör eller kan misstänkas störa ordningen på kasinot eller i spelsalen,
3) spelandet vållar eller uppenbarligen kommer att vålla personen ekonomiska, sociala eller hälsomässiga skadeverkningar,
Ett förbud eller en begränsning kan meddelas för viss tid eller tills vidare. Ett förbud eller en begränsning för viss tid gäller minst en månad och högst ett år.
En person kan begära att ett förbud eller en begränsning som meddelats tills vidare undanröjs tidigast ett år efter det att förbudet eller begränsningen meddelats. Ett förbud eller en begränsning som gäller tills vidare och som meddelats med stöd av 4 mom. ska undanröjas om det inte finns vägande skäl till att förbudet ska fortsätta. Ett tillträdesförbud eller en begränsning som gäller tills vidare och som meddelats på spelarens begäran med stöd av 2 mom. undanröjs tre månader från det att begäran om undanröjande har framställts.
42 §
Teknisk övervakning på kasinon och i spelsalar
Efter anmälan på förhand har innehavare av ensamrättslicens rätt att med hjälp av teknisk utrustning övervaka spelverksamheten genom observation och fotografering i ett kasinos eller en spelsals ingångs- och kundlokaler samt i kasinopersonalens arbetslokaler. Rätten till teknisk övervakning gäller inte personalens rekreationslokaler eller sociala utrymmen.
Bestämmelser om kameraövervakning av arbetstagare finns i 16 och 17 § i lagen om integritetsskydd i arbetslivet (759/2004).
43 §
Internationellt samarbete
Anordnandet av penningspel kan omfatta tillhandahållande av spel tillsammans med en fysisk eller juridisk person utanför riket som anordnar penningspel. Sådant samarbete förutsätter att samarbetspartnern till innehavaren av ensamrättslicens och innehavaren av penningspelslicens har licens för anordnande av motsvarande spel och rätt att bedriva internationellt samarbete och att samarbetspartnern inte anordnar eller marknadsför penningspel i riket utan licens enligt denna lag.
I penningspel som anordnas i internationellt samarbete ska innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens säkerställa att spelarens rättssäkerhet garanteras och att oegentligheter och brott i samband med penningspel kan förhindras.
Tillsynsmyndigheten kan på ansökan bevilja en innehavare av ensamrättslicens eller en innehavare av penningspelslicens tillstånd för internationellt samarbete.
Närmare bestämmelser om förutsättningarna för internationellt samarbete och tillförlitligheten hos de system, anordningar och dragningsmetoder som används i det får utfärdas genom förordning av inrikesministeriet.
44 §
Spelsystem, dragningsutrustning och dragningsförfaranden för innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska säkerställa att spelsystem, dragningsutrustning och dragningsförfaranden som används vid anordnandet av penningspel är tillförlitliga och att dragningsresultaten är slumpmässiga.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska innan anordnandet av penningspel inleds tillställa tillsynsmyndigheten kontrollorganets utredning och godkännande i fråga om spelsystem, dragningsutrustning och dragningsförfaranden som innehavaren av ensamrättslicens och innehavaren av penningspelslicens använder för att säkerställa att de är tillförlitliga och att dragningarna är slumpmässiga.
Kontrollorganet ska vara godkänt av tillsynsmyndigheten. Kontrollorganet ska vara ackrediterat på det sätt som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 om krav för ackreditering och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93.
Innehavaren av ensamrättslicens och innehavaren av penningspelslicens svarar för kostnaderna för kontrollorganets utredning och godkännande.
Tillsynsmyndigheten kan när som helst under licensens giltighetstid kräva att innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens lägger fram en utredning om funktionen och tekniska egenskaper i fråga om spelsystem, dragningsutrustning och dragningsförfaranden som används vid anordnandet. Tillsynsmyndigheten kan kräva att kontrollorganet på bekostnad av innehavaren av ensamrättslicens eller innehavaren av penningspelslicens utreder och godkänner spelsystem, dragningsutrustning och dragningsförfaranden.
Tillsynsmyndigheten kan meddela närmare föreskrifter om tillförlitligheten hos spelsystem, dragningsutrustning och dragningsförfaranden som används vid anordnandet av penningspel och om de tekniska förutsättningarna som gäller säkerställandet av att dragningsresultaten är slumpmässiga, om den närmare formen för och innehållet i kontrollorganets utredning och godkännande samt om förutsättningar som kontrollorganet ska uppfylla för att kunna godkännas av myndigheten.
45 §
Teknisk övervakning av spelhändelser och spelkontotransaktioner
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska spara uppgifter om spelhändelser i spel de anordnat och om spelarnas spelkontotransaktioner i minst fem år. Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska säkerställa att uppgifterna om spelhändelser och uppgifterna om spelkontotransaktioner är oföränderliga och använda ett certifikat som fastställts av myndighet.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska tillställa tillsynsmyndigheten uppgifter om spelhändelser i spel de anordnat och om spelarnas spelkontotransaktioner i den form som tillsynsmyndigheten bestämmer. Uppgifterna ska lämnas inom en skälig tid efter att penningspel avslutats.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska säkerställa att de kan ställa de uppgifter som avses i 1 mom. till tillsynsmyndighetens förfogande med hjälp av gränssnittet i tillsynsmyndighetens övervakningssystem.
Tillsynsmyndigheten kan meddela närmare föreskrifter om det certifikat som ska användas för att säkerställa spelhändelsernas och spelkontotransaktionernas oföränderlighet och om den tekniska leveransformen för spelhändelserna och spelkontotransaktionerna, och om de tekniska förutsättningarna för anslutning till gränssnittet i tillsynsmyndighetens övervakningssystem.
46 §
Utplacering av spelsystem och dragningsutrustning
Spelsystemen och dragningsutrustningen för innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska vara belägna i Finland.
Spelsystemet och dragningsutrustningen kan vara belägna utanför Finland, om
1) innehavaren av ensamrättslicens eller innehavaren av penningspelslicens har licens i en annan stat där en myndighet utövar tillsyn över dess anordnande av penningspel och myndigheten i fråga har ingått ett avtal med tillsynsmyndigheten om tillsyn av de penningspel som licenshavaren anordnar i Finland, eller
2) innehavaren av ensamrättslicens eller innehavaren av penningspelslicens ger tillsynsmyndigheten möjlighet att verifiera tillförlitligheten hos spelsystemet och dragningsutrustningen genom distansförbindelse eller någon annan motsvarande metod.
47 §
Särskilda bestämmelser om personalen hos innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska ha regler om vilka arbetstagare som inte får delta i de penningspel som licenshavaren anordnar. Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska säkerställa att dessa arbetstagare inte deltar i penningspelen i fråga. Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska på begäran lägga fram reglerna för tillsynsmyndigheten.
Den som är anställd hos ett kasino får inte delta i penningspel som anordnas på kasinot.
Innehavaren av ensamrättslicens och innehavaren av penningspelslicens ska se till att dess personal känner till dess skyldigheter enligt denna lag. Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska föra bok över den utbildning och kompetens som de personer som arbetar på ett verksamhetsställe har och på begäran lägga fram uppgifterna för tillsynsmyndigheten.
48 §
Förfaranden för att upptäcka och förhindra oegentligheter samt underrättelseskyldighet
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska ha förfaranden för att upptäcka och förhindra brott mot bestämmelserna om anordnande av penningspel, villkoren i avtalet mellan licenshavaren och spelaren och brott mot spelanvisningarna samt för att upptäcka och förhindra tävlingsmanipulation.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska därtill ha förfaranden genom vilka spelarna omedelbart kan underrätta licenshavaren om omständigheter som avses i 1 mom.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska på begäran lägga fram förfarandena enligt 1 och 2 mom. för tillsynsmyndigheten.
Innehavare av penningspelslicens ska utan dröjsmål avbryta vadhållningen och underrätta tillsynsmyndigheten om de upptäcker oregelbunden eller tvivelaktig vadhållning. Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska därtill underrätta tillsynsmyndigheten om de upptäcker andra oegentligheter som avses i denna paragraf.
49 §
Behandling av kontakter från spelare
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska ha förfaranden och tillräckligt med utbildad personal för behandlingen av meningsskiljaktigheter, besvär och andra frågor som gäller penningspel som licenshavaren anordnar. Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska på begäran lägga fram förfarandena för tillsynsmyndigheten.
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska inom skälig tid besvara en spelare som tar kontakt och på spelarens begäran ge ett skriftligt svar. Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska behandla och ge sitt ställningstagande till ett krav på vinstutbetalning som framställts i spelarens meddelande. Ställningstagandet ska innehålla grunder för vinstbetalning alternativt grunder för vägran att betala ut vinst.
50 §
Inlösning av vinster
En vinst som erhållits i ett penninglotteri ska lösas in inom ett år från det att slutresultatet av dragningen har uppnåtts, från utgången av den försäljningstid som antecknats på lotten eller från det att lotten köpts.
Vinster i tippningsspel ska lösas in inom ett år från det att slutresultatet enligt spelreglerna för spelet har uppnåtts.
Vinster i vadhållning med fasta odds och rörliga odds samt vinster i virtuell vadhållning ska lösas in inom tre månader från det att slutresultatet i spelet har uppnåtts.
Vinster i penningspelautomatspel och kasinospel, elektroniska penningautomatspel och kasinospel samt elektronisk penningbingo ska lösas in inom tre månader från det att spelet köptes eller från det att spelresultatet som ger rätt till vinst har uppnåtts.
Vinster i kombinationsspel ska lösas in inom ett år från det att slutresultatet i spelet har uppnåtts, från det att spelet köptes eller från det att spelresultatet som ger rätt till vinst har uppnåtts.
Bestämmelser om när tidsfristen för inlösning av vinster i spel som avses i 1, 4 och 5 mom. börjar utfärdas genom förordning av inrikesministeriet.
4 kap.
Marknadsföring av penningspel
51 §
Reglering av marknadsföringen
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens får marknadsföra penningspel som de anordnar med stöd av licensen och licenshavaren under de förutsättningar som anges i denna lag.
Penningspel och innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens får marknadsföras, om marknadsföringen till sin volym, omfattning, synlighet och frekvens är måttfull. Som sådan marknadsföring kan inte betraktas sådan marknadsföring av licenshavaren och de penningspel som denne anordnar där en enskild marknadsföringsåtgärd eller marknadsföringsåtgärderna som helhet är särskilt uppseendeväckande eller synliga eller upprepas särskilt ofta, sett till antalet gånger, i en eller flera marknadsföringskanaler.
Penningspel och den innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens som anordnar dessa spel får marknadsföras
1) på licenshavarens egna webbplatser och egna konton i sociala medier så att marknadsföringen inte interagerar med konsumenten,
2) i televisions- och radioverksamhet enligt lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation (917/2014),
3) vid idrottsevenemang och andra evenemang för allmänheten,
4) i tryckta medier och i elektroniska publikationer som motsvarar tryckta medier,
5) på spelplatser när det gäller de penningspel som är tillgängliga på spelplatsen i fråga,
6) i sökmotorer på nätet, när sökordet är ett ord som direkt anknyter till licenshavaren eller ett penningspel som den anordnar.
Innehavaren av ensamrättslicens och tippningsspel, penninglotterier, snabblotterier med penningvinst, elektroniska snabblotterier med penningvinst och kombinationsspel som den anordnar samt innehavaren av penningspelslicens får marknadsföras utomhus. Penningspelslicenshavarens utomhusmarknadsföring får inte placeras i närheten av platser där småbarnspedagogik, förskoleundervisning eller grundläggande utbildning ordnas, läroanstalter på andra stadiet, apotek, verksamhetsenheter inom hälso- och sjukvården eller enheter inom missbrukarvården.
Penningspelautomater och kasinospel får inte marknadsföras på andra ställen än i sådana spelsalar och kasinon där penningspelen i fråga är placerade. Spelplatserna för dessa penningspel får inte marknadsföras. Information om spelplatserna kan dock ges.
Direktmarknadsföring av penningspel är tillåten under de förutsättningar som anges i 54 §.
Annan marknadsföring av penningspel än sådan som avses i 1—6 mom. är förbjuden.
52 §
Förbjudna marknadsföringsmetoder och marknadsföringssätt
Marknadsföring av penningspel och koppling av den till marknadsföringen av andra produkter eller tjänster är förbjuden genom att
1) framställa penningspelande som något eftersträvansvärt eller överdrivet positivt eller genom att uppmuntra eller pressa någon till penningspelande,
2) framställa upprepat eller långvarigt penningspelande eller penningspelande med höga insatser på ett positivt sätt, eller framställa det att någon låter bli att spela eller spelar måttligt på ett negativt sätt,
3) vardagliggöra penningspelande genom att framställa penningspelande som en del av vardagen eller jämställa det med en persons vardagliga rutiner, köp av livsmedel, kläder eller andra konsumtionsnyttigheter eller en persons andra dagliga eller normala konsumtionsbeteende, eller genom att framställa penningspelande som ett nödvändigt, nyttigt eller oförargligt tidsfördriv,
4) framställa penningspelande som en lösning på en persons ekonomiska problem, ett sätt att förbättra en persons ekonomiska ställning eller en lösning på utmaningar i anknytning till livshanteringen eller framställa det som ett alternativ till att försörja sig eller som ett sätt att försörja sig på,
5) beskriva penningspelande som ett sätt att främja en persons sociala relationer eller sociala status, framgång eller acceptans,
6) ge en vilseledande eller osanningsenlig bild av vinstmöjligheterna i ett penningspel, överbetona möjligheterna till stora vinster eller beskriva penningspelande som ekonomiskt, socialt eller hälsomässigt oskadligt eller riskfritt,
7) utnyttja okunnighet, bristande erfarenhet eller godtrogenhet i anslutning till penningspelande i syfte att påverka en persons omdöme när det gäller att delta i penningspelande,
8) erbjuda penningspel avgiftsfritt, till nedsatt pris, med kombinerade erbjudanden eller genom att erbjuda spelpengar på annat sätt än i form av sådana bonusspelpengar för kunden som avses i 26 §.
9) i samband med köp av penningspel eller någon annan nyttighet, val av penningspel eller inlösning av vinst erbjuda spelaren köp eller val av ett annat penningspel,
10) i samband med köp av penningspel erbjuda någon annan slumpartad förmån än den vinstmöjlighet som ingår i penningspelet,
11) foga marknadsföring av krediter eller andra motsvarande finansiella instrument till marknadsföringen,
12) uppmana att finansiera allmännyttig verksamhet eller statens utgifter genom penningspel,
13) i samband med marknadsföring av penningspel erbjuda andra nyttigheter avgiftsfritt eller till nedsatt pris på något annat sätt än vad som avses i 26 §.
53 §
Förbud mot att rikta marknadsföring till minderåriga och personer i en utsatt ställning
Marknadsföring får inte riktas till minderåriga eller till personer som annars är i en utsatt ställning.
Minderåriga personer får inte uppträda i marknadsföring.
Penningspel får inte marknadsföras i samband med sådan televisions- och radioverksamhet, offentlig visning av bildprogram på biografer eller publikationsverksamhet som är riktad till minderåriga eller i sådana mediers tjänster som är riktade till minderåriga.
Penningspel får inte marknadsföras vid sådana idrottsevenemang eller andra evenemang för allmänheten som är riktade till minderåriga.
54 §
Förbud mot direktmarknadsföring
Direktmarknadsföring får riktas endast till sådana fysiska personer som har gett sitt uttryckliga samtycke till det.
Direktmarknadsföring per telefon är förbjuden.
Marknadsföring får inte riktas till personer som har spärrat allt spelande eller som inte har spelat ensamrättslicenshavarens eller penningspelslicenshavarens spel under de två föregående åren.
Om en person har spärrat ett visst penningspel, får endast marknadsföring för sådana spel som personen inte själv har spärrat riktas till personen.
55 §
Uppgifter som ska ges i samband med marknadsföring
Marknadsföringen ska alltid innehålla uppgift om den tillåtna åldersgränsen för penningspelande samt om var det finns information om verktyg för hantering av spelandet och om de tjänsteproducenter som tillhandahåller hjälp mot penningspelsproblem.
Därtill ska marknadsföringen alltid innehålla uppgift om beviljad licens och om tillsynsmyndigheten. Radioreklam behöver dock inte innehålla uppgift om beviljad licens eller om tillsynsmyndigheten.
56 §
Sponsring
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska säkerställa att licenshavarens penningspel inte förs fram i sponsring.
Avtal om sponsring får inte ingås med personer under 18 år eller i fråga om evenemang, tävlingar, serier eller därmed jämförbara evenemang för personer under 18 år.
När innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ingår avtal om sponsring ska de dessutom säkerställa att licenshavarens namn eller logotyp inte förekommer i produkter eller tjänster som är särskilt avsedda för personer under 18 år.
Avtal om sponsring får inte ingås med personer som producerar innehåll som riktar sig till personer under 18 år eller gällande evenemang som riktar sig till personer under 18 år.
Sponsring får inte inriktas på produkter eller tjänster som är avsedda att användas i synnerhet av personer under 18 år.
5 kap.
Tillsyn
57 §
Tillsynsmyndighet
Tillstånds- och tillsynsverket är tillsynsmyndighet. Tillsynsmyndigheten beviljar de licenser som avses i 5—7 §.
För att garantera rättsskyddet för dem som deltar i penningspel, förhindra oegentligheter och brott i samband med penningspel samt förebygga och minska skadeverkningarna av penningspel övervakar tillsynsmyndigheten att denna lag och de bestämmelser och föreskrifter som utfärdats med stöd av den iakttas vid anordnandet och marknadsföringen av penningspel.
Tillsynsmyndigheten övervakar att innehavare av ensamrättslicens, innehavare av penningspelslicens och ombud iakttar de bestämmelser och föreskrifter om förhindrande av penningtvätt och av finansiering av terrorism som gäller dem.
Tillsynsmyndigheten har till uppgift att följa utvecklingen på penningspelsmarknaden och årligen rapportera om den.
58 §
Licens- och tillsynsregister
Tillsynsmyndigheten är personuppgiftsansvarig för licens- och tillsynsregistret. För skötseln av licens- och tillsynsuppgifter som avses i denna lag ska tillsynsmyndigheten föra register över ansökningar om ensamrättslicens, penningspelslicens och licens för spelprogramvara, behandling av licenser, återkallande av licenser, dem som ansöker om och som får licens, anmälningar, anmälare, anordnande och marknadsföring av spel, spelare, spelspärrar, gränser för penningöverföring och förlust, ombud, kontrollåtgärder samt åtgärder som hänför sig till förbud, åläggande om avlägsnande, vitesförfarande, påföljdsavgifter och ordningsavgifter.
Tillsynsmyndigheten får behandla personuppgifter i licens- och tillsynsregistret, om det är nödvändigt för att den ska kunna sköta tillsynsmyndighetens uppgifter enligt denna lag och de bestämmelser och föreskrifter som utfärdats med stöd av den.
59 §
Förteckning över licenshavare
Tillsynsmyndigheten ska föra en förteckning som finns tillgänglig i ett allmänt datanät i maskinläsbar form över innehavare av ensamrättslicens, innehavare av penningspelslicens och innehavare av licens för spelprogramvara. Tillsynsmyndigheten för i förteckningen de identifieringsuppgifter enligt 11 § 2 mom. 1 punkten och 16 § som licenshavarna har meddelat.
60 §
Anmälan för väckande av åtal
Tillsynsmyndigheten ska anmäla gärningar och försummelser som avses i 17 kap. 16 a § och 16 b § 7 och 8 punkten i strafflagen (39/1889) till polisen för förundersökning. Anmälan behöver dock inte göras, om gärningen med beaktande av omständigheterna ska betraktas som ringa och allmänt intresse inte kan anses kräva att åtal väcks, eller om tillsynsmyndigheten har inlett ett förfarande för påförande av påföljdsavgift i ärendet.
61 §
Förbud för tillsynsmyndighetens personal att delta i penningspel
En tjänsteman vid tillsynsmyndigheten får inte delta i sådana penningspel vars övervakning ingår i tjänstemannens uppgifter, om tjänstemannen i sina tjänsteuppgifter kan ta del av sådant material om spelhändelser som denne kan utnyttja i sitt eget spelande. Beslut om begränsat spelande fattas av tillsynsmyndigheten.
En tjänsteman som övervakar penningspel som anordnas på ett kasino får inte delta i de penningspel som anordnas på kasinot.
62 §
Utredningsskyldighet för tillsynsmyndighetens personal
Den som utnämns till en tjänst vid tillsynsmyndigheten för att sköta licens- eller tillsynsuppgifter enligt denna lag ska innan utnämningen till tjänsten lämna en utredning över
1) sitt ägande i företag som bedriver penningspelsverksamhet,
2) saldot på penningspelsbolagens spelkonton,
3) de vinster som penningspelsbolagen betalat och händelserna på penningspelsbolagens spelkonton under de senaste 12 månaderna,
4) sina bisysslor i anslutning till penningspelsverksamhet,
5) sina övriga bindningar än de som avses i 1—4 punkten som kan vara av betydelse för bedömningen av hans eller hennes förutsättningar att sköta de uppgifter som hör till tjänsten.
Vad som föreskrivs i 1 mom. tillämpas också på sådana tjänstemän som har tillgång till sekretessbelagda uppgifter om påföljdsärenden enligt denna lag för den som ansöker om eller har ensamrättslicens, den som ansöker om eller har penningspelslicens och deras ombud samt på sådana tjänstemän som har tillgång till datatekniska övervakningssystem för tillsynen över penningspel.
Utredningsskyldigheten enligt 1 mom. gäller också den som utnämns till ett tjänsteförhållande för att sköta uppgifter som hör till en tjänst som avses i 1 eller 2 mom.
De personer som avses i 1—3 mom. ska anmäla väsentliga förändringar i de uppgifter som avses i 1 mom. till tillsynsmyndigheten och avhjälpa brister i uppgifterna.
De tjänstemän som avses i 1 mom. får inte förvärva aktier i företag som drivs av innehavare av ensamrättslicens, innehavare av penningspelslicens eller andra företag som anordnar penningspel och inte heller derivat som anknyter till sådana aktier. Förvärvsförbudet gäller också fondföretag vars syfte är att investera över 50 procent av fondens tillgångar i aktier i penningspelsbolag.
63 §
Tillsynsmyndighetens rätt att få uppgifter av licenssökande och licenshavare
Tillsynsmyndigheten har trots sekretessbestämmelserna rätt att avgiftsfritt av en licenssökande och en licenshavare få följande uppgifter för fullgörande av sina licens- och tillsynsuppgifter enligt denna lag och för uppföljning av och rapportering om penningspelsmarknaden:
1) de uppgifter som behövs för att licens ska kunna beviljas,
2) de uppgifter som behövs för att tillsynsavgift ska kunna bestämmas,
3) de gränser för penningöverföring och förlust som spelare uppställt,
4) de spelspärrar som gäller spelare,
5) spelhändelser i penningspel,
6) spelkontotransaktioner i penningspel,
7) uppgifter om marknadsföring av penningspel och anordnande av penningspel,
8) identifieringsuppgifter om registrerade spelare,
9) uppgifter om spelkonsumtionen på produktnivå, regionalt, kanalvis och per försäljningsställe,
10) uppgifter om placeringen av försäljningsställen och penningspelautomater.
64 §
Tillsynsmyndighetens rätt att få uppgifter av myndigheter och andra som sköter offentliga förvaltningsuppgifter
Tillsynsmyndigheten har trots sekretessbestämmelserna rätt att avgiftsfritt av myndigheter och andra som sköter offentliga förvaltningsuppgifter få sådana uppgifter som är nödvändiga för att
1) bedöma de förutsättningar för beviljande av licens som avses i 8—10 §,
2) ha tillsyn över att denna lag och de bestämmelser och föreskrifter som utfärdats med stöd av den följs.
65 §
Tillsynsmyndighetens rätt att lämna ut uppgifter till andra myndigheter
Tillsynsmyndigheten har trots sekretessbestämmelserna rätt att på begäran och på eget initiativ till en annan myndighet lämna ut uppgifter som den fått vid utförandet av licens- och tillsynsuppgifter, om utlämnandet av uppgifterna är nödvändigt för att tillsynsmyndigheten ska kunna utföra sina licens- och tillsynsuppgifter.
Tillsynsmyndigheten har trots sekretessbestämmelserna rätt att på begäran och på eget initiativ lämna ut uppgifter som den fått vid utförandet av licens- och tillsynsuppgifter till en annan myndighet, om uppgifterna är nödvändiga för skötseln av en uppgift som föreskrivits för myndigheten i fråga.
66 §
Rätt att få uppgifter ur bötes- och straffregistret
Tillsynsmyndigheten har rätt att ur det bötesregister som avses i 46 § i lagen om verkställighet av böter (672/2002) få de uppgifter som behövs för att utreda tillförlitligheten och lämpligheten hos licenssökanden, licenssökandens ägare och ledning samt licenssökandens företrädare.
I straffregisterlagen (770/1993) föreskrivs om tillsynsmyndighetens rätt att få uppgifter ur straffregistret.
67 §
Granskningsrätt
Tillsynsmyndigheten har rätt att för tillsynen över att denna lag och de bestämmelser och föreskrifter som utfärdats med stöd av den iakttas granska licenshavarens och ombudets lokaler och deras informationssystem och verksamhet, om granskning är nödvändig för att tillsynsuppgiften ska kunna utföras.
Granskningar får inte utföras i hemfridsskyddade utrymmen.
68 §
Rapporteringsskyldighet för innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens
Innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens ska årligen till tillsynsmyndigheten lämna in
1) verksamhetsplan för det följande året,
2) budget för det följande året,
3) bokslutshandlingarna för det föregående året,
4) en utredning om marknadsföringen av penningspel från det föregående året,
5) en redogörelse för utvecklingen av penningspelsverksamheten från det föregående året,
6) en plan för egenkontroll enligt 35 § och en redogörelse för de åtgärder som innehavaren av ensamrättslicens och innehavaren av penningspelslicens har vidtagit det föregående året för att förebygga och minska skadeverkningar av penningspel,
7) en utredning om oregelbunden eller tvivelaktig vadhållning i licenshavarens vadhållningsobjekt, misstänkta och konstaterade fall av tävlingsmanipulation samt åtgärder för bekämpning av tävlingsmanipulation.
Tillsynsmyndigheten kan meddela närmare föreskrifter om tidsfristerna för inlämnande av de utredningar som avses i 1 mom. och om utredningarnas innehåll.
De handlingar som avses i 1 mom. ska också lämnas till inrikesministeriet och social- och hälsovårdsministeriet.
Tillsynsmyndigheten kan förena rapporteringsskyldigheten med vite. Bestämmelser om föreläggande och utdömande av vite finns i viteslagen (1113/1990).
69 §
Revisorns anmälningsskyldighet
En licenshavares revisor ska utan dröjsmål underrätta tillsynsmyndigheten om sådana omständigheter eller beslut i fråga om licenshavaren som han eller hon i sitt uppdrag har fått kännedom om och som kan anses
1) väsentligt strida mot förutsättningarna för beviljande av licens eller mot bestämmelserna gällande bedrivande av penningspelsverksamhet eller föreskrifter som meddelats med stöd av dem,
2) äventyra den fortsatta verksamheten för innehavaren av ensamrättslicens eller innehavaren av penningspelslicens, eller
3) leda till något annat i revisionsberättelsen än ett i revisionslagen (1141/2015) avsett uttalande som lämnas utan reservation eller en anmärkning som avses i 3 kap. 5 § 5 mom. i den lagen.
Revisorn ska till tillsynsmyndigheten också anmäla sådana i 1 mom. nämnda omständigheter eller beslut som han eller hon får kännedom om i sitt uppdrag i ett företag som hör till samma grupp eller koncern som licenshavaren eller i ett företag med betydande bindningar till licenshavaren.
6 kap.
Tillsynsavgift
70 §
Tillsynsavgift
Licenshavaren är skyldig att betala en tillsynsavgift som tillsynsmyndigheten bestämt. Tillsynsavgiften bestäms för varje kalenderår som en fast avgift i euro.
I fråga om ensamrättslicens bestäms tillsynsavgiften enligt följande:
1) 1 900 000 euro i fråga om licens som avses i 5 § 1 mom. 1 punkten,
2) 2 800 000 euro i fråga om licens som avses i 5 § 1 mom. 2 punkten.
I fråga om penningspelslicens bestäms tillsynsavgiften enligt följande:
1) 4 000 euro, om spelöverskottet är mindre än 100 000 euro,
2) 12 400 euro, om spelöverskottet är minst 100 000 euro men mindre än en miljon euro,
3) 22 400 euro, om spelöverskottet är minst en miljon euro men mindre än 2 miljoner euro,
4) 45 300 euro, om spelöverskottet är minst 2 miljoner euro men mindre än 5 miljoner euro,
5) 80 700 euro, om spelöverskottet är minst 5 miljoner euro men mindre än 10 miljoner euro,
6) 152 000 euro, om spelöverskottet är minst 10 miljoner euro men mindre än 20 miljoner euro,
7) 248 000 euro, om spelöverskottet är minst 20 miljoner euro men mindre än 50 miljoner euro,
8) 434 000 euro, om spelöverskottet är minst 50 miljoner euro.
Med spelöverskott avses skillnaden mellan det sammanlagda beloppet av penninginsatserna i de penningspel som anordnats med stöd av penningspelslicens och de vinster som utbetalats till spelarna.
Om innehavaren av penningspelslicens inte har haft penningspelslicens året innan tillsynsavgiften bestämdes, ska innehavaren av penningspelslicens betala 10 000 euro i tillsynsavgift (grundavgift) för det första verksamhetsåret. Tillsynsmyndigheten fastställer den slutliga tillsynsavgiften för det första verksamhetsåret på basis av det faktiska spelöverskott som framgår av det fastställda bokslutet för innehavaren av penningspelslicens. Tillsynsmyndigheten ska ta ut eller återbetala skillnaden mellan den slutliga tillsynsavgiften och grundavgiften för det första verksamhetsåret. Skillnaden mellan den slutliga tillsynsavgiften och grundavgiften för det första verksamhetsåret kan beaktas i tillsynsavgiftens belopp för det följande året.
Tillsynsavgiften för en licens för spelprogramvara är 1 500 euro.
Om en licenshavare har fler än en licens, tas en separat tillsynsavgift ut för varje licens.
71 §
Bestämmande av tillsynsavgiften
Tillsynsmyndigheten bestämmer och debiterar tillsynsavgiften. Tillsynsavgiften ska betalas till tillsynsmyndigheten. Tillsynsavgiften förfaller till betalning vid en tidpunkt som tillsynsmyndigheten bestämmer, dock tidigast den sista juni. Tillsynsmyndigheten ska sända avgiftsbeslutet till den betalningsskyldige senast 30 dagar före den första förfallodagen.
Om avgiftsskyldigheten börjar under kalenderåret bestäms tillsynsavgiften genom att en tolftedel av avgiften för hela kalenderåret multipliceras med det antal kalendermånader som helt eller delvis infaller mellan avgiftsskyldighetens uppkomst och kalenderårets utgång.
Om avgiftsskyldigheten för en innehavare av ensamrättslicens eller en innehavare av penningspelslicens upphör under kalenderåret ska till innehavaren av ensamrättslicens eller innehavaren av penningspelslicens på ansökan återbetalas så många tolftedelar av tillsynsavgiften som det ingår fulla kalendermånader i tiden mellan det att avgiftsskyldigheten upphör och kalenderårets slut.
Innehavaren av penningspelslicens ska för bestämmande av tillsynsavgiften lämna tillsynsmyndigheten uppgifter om spelöverskottet för det föregående kalenderåret för den tid som penningspelslicensen varit i kraft. Uppgifterna om spelöverskottet ska lämnas till tillsynsmyndigheten senast den sista februari.
Tillsynsmyndigheten får förena skyldigheten att lämna de uppgifter som avses i 4 mom. med vite. Bestämmelser om föreläggande och utdömande av vite finns i viteslagen.
Tillsynsmyndigheten kan meddela närmare föreskrifter om betalningsförfarandet, om betalning av tillsynsavgiften i flera än en post och om hur de uppgifter som behövs för bestämmande av tillsynsavgiften ska lämnas.
72 §
Bestämmande av tillsynsavgiften genom uppskattning
Tillsynsavgiften ska bestämmas genom uppskattning, om de uppgifter som krävs för bestämmandet av avgiften inte har lämnats eller om uppgifterna är uppenbart felaktiga eller bristfälliga för bestämmandet av tillsynsavgiften.
Vid uppskattningen ska storleken på och marknadsställningen för innehavaren av ensamrättslicens och innehavaren av penningspelslicens, de uppgifter som innehavaren av ensamrättslicens och innehavaren av penningspelslicens har meddelat under tidigare år, jämförelseuppgifter om andra licenshavare som bedriver motsvarande verksamhet samt andra med dessa jämförbara omständigheter som inverkar på grunden för bestämmande av licenshavarens avgift beaktas.
Tillsynsmyndigheten ska innan den vidtar en uppskattning uppmana innehavaren av ensamrättslicens och innehavaren av penningspelslicens att inom en av tillsynsmyndigheten utsatt skälig tid vid äventyr att spelöverskottet uppskattas lämna de uppgifter som behövs för att tillsynsavgiften ska kunna bestämmas. Uppmaningen ska innehålla uppgift om beloppet av den uppskattade tillsynsavgiften.
Tillsynsmyndigheten kan rätta debiteringen genom uppskattning på eget initiativ inom ett år från ingången av kalenderåret efter debiteringen genom uppskattning, om det i ärendet har framkommit sådan ny utredning som kunde ha inverkat på avgörandet av ärendet.
73 §
Sänkning av tillsynsavgiften
Det belopp som tillsynsmyndigheten tar ut i form av tillsynsavgifter och andra intäkter ska täcka de i tillsynsmyndighetens budget fastställda kostnaderna för tillsynen över penningspelsverksamheten.
Utöver vad som nämns i 1 mom. kan tillsynsmyndigheten i form av tillsynsavgifter och andra intäkter ta ut högst ett belopp som motsvarar fem procent av de kostnader som fastställts i tillsynsmyndighetens budget (överskott). Överskott tas ut för att täcka eventuella situationer där det belopp som tagits ut i form av tillsynsavgifter och andra intäkter understiger det kostnadsbelopp som anges i 1 mom. (underskott).
Tillsynsmyndigheten ska bestämma att tillsynsavgiften för en innehavare av ensamrättslicens och en innehavare av penningspelslicens tas ut till nedsatt belopp, om det är sannolikt att det uppkommer ett överskott på över fem procent av de kostnader som fastställts i tillsynsmyndighetens budget. Tillsynsmyndigheten ska sänka alla avgiftsskyldigas tillsynsavgift med ett lika stort proportionellt belopp. När sänkningen av tillsynsavgiften beräknas ska som ökning av intäkterna beaktas under tidigare kalenderår uppkomna överskott samt som minskning av intäkterna beaktas under tidigare år uppkomna underskott.
74 §
Dröjsmålsränta på tillsynsavgiften och indrivning av avgiften i utsökningsväg
Om betalningen av en tillsynsavgift försenas tas dröjsmålsränta ut enligt 4 § 1 mom. i räntelagen (633/1982).
Tillsynsavgifter som har bestämts med stöd av denna lag jämte ränta är direkt utsökbara. Bestämmelser om indrivning av tillsynsavgifter finns i lagen om verkställighet av skatter och avgifter (706/2007).
8 kap.
Påföljder
79 §
Återkallande av licens
Tillsynsmyndigheten ska återkalla en licens, om
1) licenshavaren begär det,
2) licenshavaren inte längre uppfyller de förutsättningar som föreskrivs för licenshavaren i 8—10 §,
3) en innehavare av ensamrättslicens försummar att betala den ersättning som avses i 19 § inom ramen för den betalningstidtabell som statsrådet bestämmer.
Tillsynsmyndigheten kan återkalla en licens, om
1) licenshavaren upprepade gånger eller allvarligt har brutit mot bestämmelserna i denna lag eller mot bestämmelser och föreskrifter som utfärdats med stöd av den,
2) licenshavaren har lämnat tillsynsmyndigheten en oriktig eller vilseledande uppgift om en omständighet som varit ägnad att väsentligt påverka beviljandet av licens, eller hemlighållit en sådan omständighet,
3) licenshavaren försummar att betala den tillsynsavgift som avses i 70 §,
4) licenshavaren under licensens giltighetstid upprepade gånger eller allvarligt har brutit mot bestämmelserna om förhindrande av penningtvätt och av finansiering av terrorism och licenshavaren på grund av förseelsen har påförts en administrativ påföljd eller på grund av förseelsen har dömts till bötes- eller fängelsestraff.
Licensen kan återkallas i de situationer som avses i 2 mom. 1 och 3 punkten endast om licenshavaren fortsätter med förfarandet uppsåtligen efter det att påföljdsavgift påförts eller förbudsbeslutet meddelats. I de situationer som avses i 2 mom. 4 punkten kan licensen återkallas endast om licenshavaren uppsåtligen fortsätter med förfarandet efter en administrativ påföljd eller ett bötes- eller fängelsestraff.
Innan beslut om återkallande av licens fattas ska licenshavaren ges en skälig tidsfrist för att avhjälpa de brister som upptäckts i verksamheten, om det inte är nödvändigt att omedelbart återkalla licensen för att garantera rättsskyddet för dem som deltar i penningspel och för att minska skadeverkningarna av penningspel.
80 §
Ordningsavgift
Tillsynsmyndigheten ska påföra en sådan licenshavare eller näringsidkare ordningsavgift som uppsåtligen eller av oaktsamhet
1) försummar eller bryter mot skyldigheten att komplettera uppgifter enligt 16 § i fråga om företags- och organisationsnummer,
2) försummar eller bryter mot skyldigheten enligt 18 § 1, 2 eller 4 mom. att meddela tillsynsmyndigheten om väsentliga förändringar och om förändringar som grundar sig på en juridisk persons ägande, avtal eller något annat arrangemang, mot skyldigheten att ansöka om ändring av licensen innan ändringen genomförs eller mot förbudet att genomföra en ändring som avses i 18 § förrän tillsynsmyndigheten har fattat beslut om att ändra licensen,
3) försummar eller bryter mot ett ombuds skyldighet enligt 35 § 2 mom. att lämna in en plan för egenkontroll till tillsynsmyndigheten,
4) försummar eller bryter mot skyldigheten enligt 38 § 6 mom. att för tillsynsmyndigheten lägga fram den plan som avses i 3 mom. i den paragrafen, den bokföring som gäller placeringen av penningspelautomater och de föreskrifter som meddelats,
5) försummar eller bryter mot skyldigheten enligt 38 § 7 mom. att för tillsynsmyndigheten lägga fram den plan som avses i 38 § 4 mom. och den bokföring som gäller genomförandet av planen,
6) försummar eller bryter mot skyldigheten enligt 38 § 8 mom. att på en synlig plats på penningspelautomater ange uppgift om innehavaren av ensamrättslicens och dennes kontaktuppgifter och företags- och organisationsnummer,
7) försummar eller bryter mot skyldigheten enligt 47 § 1 eller 3 mom. att på begäran för tillsynsmyndigheten lägga fram regler om vilka arbetstagare som inte får delta i de penningspel som anordnas av innehavaren av ensamrättslicens eller innehavaren av penningspelslicens eller uppgifter om utbildning och kompetens som de personer som arbetar på ett verksamhetsställe har,
8) försummar eller bryter mot skyldigheten enligt 48 § 3 mom. att på begäran för tillsynsmyndigheten lägga fram förfaranden för att upptäcka och förhindra brott mot bestämmelserna om anordnande av penningspel, villkoren i avtalet mellan licenshavaren och spelaren och brott mot spelanvisningarna samt för att upptäcka och förhindra tävlingsmanipulation,
9) försummar eller bryter mot skyldigheten enligt 48 § 3 mom. att på begäran för tillsynsmyndigheten lägga fram förfaranden genom vilka spelarna omedelbart kan underrätta innehavaren av ensamrättslicens och innehavaren av penningspelslicens om omständigheter som avses i 48 § 1 mom.,
10) försummar eller bryter mot skyldigheten enligt 48 § 4 mom. att utan dröjsmål avbryta vadhållningen och underrätta tillsynsmyndigheten om den upptäcker oregelbunden eller tvivelaktig vadhållning eller mot sin underrättelseskyldighet vad gäller andra oegentligheter enligt 48 § som den upptäcker,
11) försummar eller bryter mot skyldigheten enligt 49 § 1 mom. att på begäran för tillsynsmyndigheten lägga fram förfaranden för behandlingen av meningsskiljaktigheter, besvär och andra frågor som gäller penningspel som den anordnar,
12) försummar eller bryter mot skyldigheten enligt 49 § 2 mom. att på det sätt som avses i det momentet besvara en spelare som tar kontakt,
13) försummar eller bryter mot rapporteringsskyldigheten enligt 68 §,
14) försummar eller bryter mot skyldigheten enligt 71 § 4 mom. att för bestämmande av tillsynsavgift lämna tillsynsmyndigheten uppgifter om spelöverskottet för det föregående kalenderåret,
15) lämnar de uppgifter som avses i 16 §, 18 § 1 eller 2 mom., 38 § 6—8 mom., 47 § 1 eller 3 mom., 48 § 3 eller 4 mom., 49 § 1 eller 2 mom., 68 § eller 71 § 4 mom. klart bristfälliga, efter utsatt tid eller i en sådan form att de innehållsmässigt inte motsvarar de uppgifter som tillsynsmyndigheten begärt eller det ärende som är under behandling.
Tillsynsmyndigheten kan påföra licenshavarens revisor ordningsavgift, om denne uppsåtligen eller av oaktsamhet försummar eller bryter mot anmälningsskyldigheten enligt 69 §.
Beloppet på ordningsavgiften ska baseras på en helhetsbedömning. Vid bedömningen ska hänsyn tas till förfarandets art, omfattning och varaktighet. Ordningsavgiften är minst 1 000 och högst 100 000 euro.
81 §
Avstående från att påföra ordningsavgift
Tillsynsmyndigheten kan avstå från att påföra ordningsavgift, om
1) licenshavaren självmant har vidtagit tillräckliga åtgärder för att korrigera ett fel omedelbart efter att felet har upptäckts och utan dröjsmål har underrättat tillsynsmyndigheten om felet, och det inte är fråga om allvarliga eller upprepade fel eller försummelser,
2) det felaktiga förfarandet kan anses vara ringa,
3) det annars måste anses vara uppenbart oskäligt att påföra ordningsavgift.
82 §
Preskription av rätten att påföra ordningsavgift
Tillsynsmyndigheten får inte påföra ordningsavgift om det inte har gjorts inom fem år från den dag då överträdelsen eller försummelsen skedde eller, i fråga om en fortsatt överträdelse eller försummelse, inom fem år från den dag då överträdelsen eller försummelsen upphörde.
83 §
Verkställighet av ordningsavgift
Bestämmelser om verkställighet av ordningsavgifter som påförts med stöd av denna lag finns i lagen om verkställighet av böter.
84 §
Påföljdsavgift
Påföljdsavgift kan påföras den licenshavare, näringsidkare eller fysiska person som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot eller försummar
1) bestämmelserna i 20 § 1—4 mom. om registrering av spelare och verifiering av spelarnas identitet,
2) bestämmelserna i 21 § om krav på spelarens bostadsort,
3) bestämmelserna i 22 § om spelkonto,
4) bestämmelserna i 23 § om stängande av spelkonto,
5) bestämmelserna i 25 § om förbud mot erbjudande av spel på skuld, gratisspel och rabatter,
6) bestämmelserna i 26 § om erbjudande av andra nyttigheter och bonusspelpengar,
7) bestämmelserna i 27 § om begränsningar i anordnandet av vadhållning,
8) bestämmelserna i 28 § om identifiering av spelare,
9) bestämmelserna i 29 § 1—4 mom. om spärrande av spelandet,
10) bestämmelserna i 30 § om licenshavarspecifik gräns för penningöverföring,
11) bestämmelserna i 31 eller 32 § eller bestämmelser som utfärdats med stöd av dem,
12) bestämmelserna i 33 § om spelprogramvara som används av innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens,
13) bestämmelserna i 34 § om omsorgsplikt,
14) bestämmelserna i 35 § om att utarbeta en plan för egenkontroll, iaktta planen och föra bok över genomförandet av den,
15) bestämmelserna i 37 § om uppgifter som ska lämnas i samband med anordnandet av penningspel,
16) bestämmelserna i 38 § 1 mom. om placering av penningspelautomater,
17) bestämmelserna i 39 § om kontroll av penningrörelsen i penningspelautomater,
18) bestämmelsen i 40 § om förbud mot självbetjäningsterminaler,
19) bestämmelserna i 41 § 1 och 3 mom. om avlägsnande av personer som är yngre än 18 år från kasinon och spelsalar,
20) bestämmelserna i 41 § 1 mom. om att hindra tillträde till ett kasino för eller avlägsna från kasinot sådana personer som är uppenbart påverkade av alkohol eller något annat berusningsmedel eller droger,
21) bestämmelserna i 41 § 2 eller 4—6 mom. om begränsningar som gäller spelande på kasinon och spelplatser,
22) bestämmelserna i 42 § 1 mom. om teknisk övervakning på kasinon och i spelsalar,
23) bestämmelserna i 43 § om internationellt samarbete,
24) bestämmelserna i 44 § om spelsystem, dragningsutrustning och dragningsförfaranden för innehavare av ensamrättslicens och innehavare av penningspelslicens,
25) bestämmelserna i 45 § 1 eller 2 mom. om teknisk övervakning av spelhändelser och spelkontotransaktioner,
26) bestämmelserna i 46 § om spelsystemens och dragningsutrustningens utplacering,
27) bestämmelserna i 47 § 1 mom. om skyldigheten för innehavaren av ensamrättslicens och innehavaren av penningspelslicens att ha regler om arbetstagarnas rätt att delta i licenshavarens penningspel,
28) bestämmelsen i 47 § 2 mom. om deltagandet, i fråga om den som är anställd hos ett kasino, i penningspel som anordnas på kasinot,
29) bestämmelserna i 47 § 3 mom. om skyldigheten för innehavaren av ensamrättslicens och innehavaren av penningspelslicens att se till att dess personal känner till dess skyldigheter enligt denna lag och att föra bok över den utbildning och kompetens som de personer som arbetar på ett verksamhetsställe har,
30) bestämmelserna i 48 § 1 mom. om skyldigheten att ha förfaranden för att upptäcka och förhindra brott mot bestämmelserna om anordnande av penningspel, villkoren i avtalet mellan licenshavaren och spelaren och brott mot spelanvisningarna samt för att upptäcka och förhindra tävlingsmanipulation,
31) bestämmelserna i 48 § 2 mom. om skyldigheten att ha förfaranden genom vilka spelarna omedelbart kan underrätta licenshavaren om omständigheter som avses i 48 § 1 mom.,
32) bestämmelserna i 49 § 1 mom. om skyldigheten att ha förfaranden och tillräckligt med utbildad personal för behandlingen av meningsskiljaktigheter, besvär och andra frågor som gäller penningspel som licenshavaren anordnar,
33) bestämmelsen i 51 § 7 mom. i fråga om 51 § 3—5 mom.,
34) bestämmelserna i 54 § om förbud mot direktmarknadsföring,
35) bestämmelserna i 55 § om uppgifter som ska ges i samband med marknadsföring,
36) bestämmelserna i 71 § om betalning av tillsynsavgift,
37) förbud enligt 75 § 2 mom. 1 eller 3 punkten att anordna penningspel utan sådan licens som förutsätts i denna lag eller att rikta marknadsföringen av sådana penningspel till riket.
Påföljdsavgift kan påföras den tjänsteleverantör eller registrar som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot eller försummar bestämmelserna i 78 § 1 mom. om avlägsnande av webbinnehåll som gäller anordnande eller marknadsföring av penningspel eller om avregistrering av domännamn.
85 §
Påföljdsavgiftens storlek
Påföljdsavgiftens storlek ska baseras på en helhetsbedömning och vid dess påförande ska hänsyn tas till
1) överträdelsens art, omfattning, klandervärdhet och varaktighet,
2) den vinning som erhållits genom överträdelsen, om denna uppgift finns tillgänglig,
3) åtgärder som vidtagits av den som påförts påföljdsavgift för att lindra eller avhjälpa skadan,
4) eventuella tidigare överträdelser av bestämmelserna i denna lag av den som påförts påföljdsavgift.
En påföljdsavgift som påförs en juridisk person får utgöra högst fyra procent av dess omsättning enligt 4 kap. 1 § i bokföringslagen eller motsvarande omsättning under året före det då överträdelsen upphörde, dock högst fem miljoner euro. Påföljdsavgiften ska dock vara minst 10 000 euro. Om bokslutet ännu inte är klart när påföljdsavgiften påförs, om affärsverksamheten nyligen inletts och något bokslut inte finns att tillgå eller om bokslutet av någon annan orsak inte finns att tillgå, kan omsättningen uppskattas utifrån annan tillgänglig utredning.
En påföljdsavgift som påförs en fysisk person får utgöra högst fyra procent av dennes inkomster enligt den verkställda beskattningen för året före det då överträdelsen upphörde, dock högst 40 000 euro. Påföljdsavgiften ska dock vara minst 3 000 euro. Om inkomsterna inte kan utredas på ett tillförlitligt sätt, kan de uppskattas utifrån annan tillgänglig utredning.
86 §
Påföljdsavgiftens förhållande till straffrättsliga bestämmelser
Påföljdsavgift får inte påföras den som är misstänkt för samma gärning i en förundersökning, den i fråga om vilken det pågår åtalsprövning avseende samma gärning eller den som är svarande i domstol i ett brottmål som gäller samma gärning. Påföljdsavgift får inte heller påföras den som har dömts för samma gärning i ett brottmål.
Om ett ärende som gäller påförande av påföljdsavgift för samma gärning är anhängigt eller har avgjorts, får åtal inte väckas eller dom i ett brottmål meddelas.
87 §
Påförande av påföljdsavgift
Påföljdsavgift påförs av marknadsdomstolen på framställning av tillsynsmyndigheten. Påföljdsavgift får inte påföras, om inte tillsynsmyndigheten har gjort en framställning om påförande av påföljdsavgift till marknadsdomstolen inom fem år från det att överträdelsen upphörde.
Bestämmelser om behandling av ärendet i marknadsdomstolen finns i lagen om rättegång i marknadsdomstolen.
88 §
Avstående från att påföra påföljdsavgift
Framställning om påförande av påföljdsavgift ska inte göras och påföljdsavgift ska inte påföras, om
1) överträdelsen eller försummelsen är ringa, eller
2) påförande av påföljdsavgift måste anses uppenbart oskäligt.
Framställning om påföljdsavgift ska inte göras och påföljdsavgift ska inte påföras, om den som anordnar penningspelet, näringsidkaren eller den fysiska personen har vidtagit tillräckliga korrigerande åtgärder omedelbart efter att överträdelsen upptäcktes och det inte är fråga om en allvarlig eller återkommande överträdelse.
89 §
Uppskov i behandlingen
Domstolen kan skjuta upp behandlingen av ett ärende som gäller påföljdsavgift, om ett annat ärende som gäller samma verksamhet och som kan påverka avgörandet i det ärende som gäller påföljdsavgift är anhängigt i en annan rättegång.
90 §
Verkställighet av påföljdsavgift
Bestämmelser om verkställigheten av påföljdsavgift som påförts med stöd av denna lag finns i lagen om verkställighet av böter.
91 §
Administrativa påföljder i samband med företagsarrangemang
Ordningsavgift eller påföljdsavgift får påföras också en sådan näringsidkare som till följd av ett företagsförvärv eller något annat företagsarrangemang har övertagit den näringsverksamhet inom vilken försummelsen eller överträdelsen skett.
92 §
Offentliggörande av administrativa påföljder och andra beslut
Tillsynsmyndigheten ska offentliggöra beslut om påförande av ordningsavgift och påföljdsavgift, beslut om återkallande av licens och beslut om förbjudande av anordnande eller marknadsföring av penningspel enligt 76 §. Beslutet ska offentliggöras utan dröjsmål efter det att den fysiska eller juridiska person som är föremål för beslutet har informerats om detta. Av offentliggörandet ska framgå huruvida beslutet att meddela påföljden har vunnit laga kraft, överträdelsens art och slag samt identiteten hos den person som är ansvarig för överträdelsen. Om besvärsmyndigheten upphäver beslutet helt eller delvis, ska tillsynsmyndigheten offentliggöra besvärsmyndighetens beslut på samma sätt som meddelandet av påföljden har offentliggjorts. Information om en påföljd ska finnas tillgänglig på tillsynsmyndighetens webbplats i fem år.
Om det är oskäligt att namnet på den fysiska eller juridiska person som ålagts en påföljd offentliggörs, eller om offentliggörandet av påföljden äventyrar en pågående myndighetsundersökning, kan den behöriga tillsynsmyndigheten
1) skjuta upp offentliggörandet av beslutet om påföljd tills det inte längre finns grunder för att låta bli att offentliggöra beslutet,
2) offentliggöra beslutet om påföljd utan att ange namnet på den som ålagts en påföljd.
Om tillsynsmyndigheten offentliggör ett beslut om påföljd utan angivande av namnet på den som ålagts en påföljd, kan den samtidigt fatta beslut om att offentliggöra namnet senare efter en skälig tid, om grunderna för att låta bli att offentliggöra namnet upphör under den tiden.
93 §
Hänvisning till strafflagen
Bestämmelser om straff för anordnande av hasardspel, penningspelsbrott och lotteribrott finns i 17 kap. 16, 16 a och 16 b § i strafflagen.