1.1  Bakgrund

Beredningen av propositionen har föranletts av ett behov av att göra behörighetsvillkoret för kommunens fastighetsingenjör flexiblare för att underlätta kommunernas rekrytering av fastighetsingenjörer och uppdatera regleringen. Kommunens fastighetsingenjör har i uppgift att föra fastighetsregister. I en kommun som svarar för sitt eget område i det riksomfattande fastighetsregistret ska det finnas en fastighetsingenjör. Två eller flera kommuner kan ha en gemensam fastighetsingenjör. Bestämmelser om fastighetsingenjörens uppgifter finns i fastighetsbildningslagen (554/1995), fastighetsregisterlagen (392/1985) och lagen om områdesanvändning (132/1999). Fastighetsregistret är en del av det riksomfattande fastighetsdatasystemet, som förvaltas av Lantmäteriverket. Fastighetsdatasystemet är en betydande nationell informationsresurs som spelar en viktig roll i tryggandet av ägande och i det nationella finansiella systemet och systemet för säkerheter. 

Beredningen av propositionen har dessutom föranletts av ett behov av att höja maximiåldern för köpvittnen som förordnats av Lantmäteriverket. Största delen av köpvittnena har förordnats av Lantmäteriverket. I Finland finns totalt 3 179 köpvittnen, varav 2 398 har förordnats till köpvittnen av Lantmäteriverket och 781 är köpvittnen på tjänstens vägnar (mars 2025). 

1.2  Beredning

Propositionen har beretts som tjänsteuppdrag vid jord- och skogsbruksministeriet. Vid beredningen av propositionen har man använt Finlands Kommunförbunds initiativ om ändring av lagen om kommunens fastighetsingenjör. De handlingar som gäller beredningen finns i Statsrådets tjänst för projektinformation med projektkoden MMM003:00/2025. 

2.1  Kommunens fastighetsingenjör

Behörighetsvillkor för kommunernas fastighetsingenjörer är enligt gällande 2 § i lagen om kommunens fastighetsingenjör (557/1995) för tjänsten lämplig diplomingenjörsexamen avlagd vid Tekniska högskolans lantmäteriavdelning eller motsvarande tidigare examen. Varken Tekniska högskolan eller dess lantmäteriavdelning finns längre. Diplomingenjörer inom lantmäteribranschen utexamineras för närvarande från Institutionen för byggd miljö vid Högskolan för ingenjörsvetenskaper vid Aalto-universitetet. Ordalydelsen i den gällande bestämmelsen är entydigt föråldrad. Dessutom har kommunerna svårigheter att rekrytera diplomingenjörer inom lantmäteribranschen, eftersom ett begränsat antal utexamineras varje år, och det är få som i sina studier har valt inriktningen fastighetsteknik. Bland annat Lantmäteriverket tävlar med kommunerna om att attrahera denna kompetens. 

2.2  Maximiåldern för köpvittnen förordnade av Lantmäteriverket

I enlighet med det gällande 2 § 2 mom. i lagen om köpvittnen (573/2009) upphör rätten att vara av Lantmäteriverket förordnat köpvittne när köpvittnet fyller 68 år. Den nuvarande maximiåldern överensstämmer inte med det som i 35 § 1 mom. i statstjänstemannalagen (750/1994), sådant det lyder i lag 1062/2018, föreskrivs om när en tjänstemans tjänsteförhållande upphör. I och med att maximiåldern åldersgränsen höjs stämmer regleringen om maximiåldern för köpvittnen som förordnats av Lantmäteriverket bättre överens med regleringen om när tjänsteförhållandet upphör för dem som är köpvittnen på tjänstens vägnar. 

4.1  De viktigaste förslagen

I propositionen föreslås det att rätten att vara av Lantmäteriverket förordnat köpvittne ska upphöra när personen fyller 70 år. Dessutom föreslås det att behörighetsvillkor för fastighetsingenjörer i kommunerna ska vara för tjänsten lämplig diplomingenjörsexamen inom lantmäteribranschen eller för tjänsten lämplig ingenjörs- eller teknikerexamen inom lantmäteribranschen avlagd vid yrkeshögskola eller teknisk läroanstalt. 

4.2  De huvudsakliga konsekvenserna

I och med att behörighetsvillkoret för fastighetsingenjörer i kommunerna ändras blir det lättare för kommunerna att rekrytera kommunens fastighetsingenjör. 

6.1  Lag om kommunens fastighetsingenjör

2 §. Det föreslås att det behörighetsvillkor för kommunens fastighetsingenjör som föreskrivs i paragrafen ändras. Enligt paragrafen utses fastighetsingenjören av kommunen. Fastighetsingenjören ska vara anställd i tjänsteförhållande. Enligt förslaget ska behörighetsvillkor för en fastighetsingenjör vara för tjänsten lämplig diplomingenjörsexamen inom lantmäteribranschen, eller för tjänsten lämplig ingenjörs- eller teknikerexamen inom lantmäteribranschen avlagd vid yrkeshögskola eller teknisk läroanstalt. Det föreslagna behörighetsvillkoret är mindre strikt. Det är ändå viktigt att den utbildning som utgör behörighetsvillkor för kommunens fastighetsingenjör är tillräcklig även i fortsättningen, eftersom tjänsten som kommunens fastighetsingenjör är förenad med förvaltningen av det riksomfattande fastighetsdatasystemet och därmed också med tryggandet av det nationella finansiella systemet och systemet för säkerheter. Det föreslagna behörighetsvillkoret baserar sig på examen och är i överensstämmelse med behörighetsvillkoret för förrättningsingenjörer enligt 5 § 1 mom. i fastighetsbildningslagen (554/1995), sådan bestämmelsen lyder i lag 374/2016.  

6.2  Lag om köpvittnen

2 §.Av Lantmäteriverket förordnade köpvittnen. Paragrafen 2 mom. ändras enligt förslaget genom att maximiåldern för köpvittnen som förordnats av Lantmäteriverket höjs från 68 till 70 år. Dessutom ändras 2 mom. 2 och 3 punkten i enlighet med anvisningarna för formulering av författningstext. Punkterna i förteckningen är parallella, vilket innebär att det i 2 punkten bör finnas en hänvisning till 1 punkten och i 3 punkten en hänvisning till 1 och 2 punkten.  

I och med ändringen av maximiåldern kan befintliga och kommande köpvittnen förordnade av Lantmäteriverket fortsätta i uppgiften tills de fyller 70 år. Ändringen medför ingen skyldighet för köpvittnen att fortsätta i uppgiften, eftersom den som förordnats till köpvittne kan avstå från uppgiften när den så vill. Den föreslagna ändringen gäller köpvittnen som vid ikraftträdandet av lagen har ett giltigt förordnande till köpvittne. Om förordnandet har upphört före lagens ikraftträdande och personen fortsättningsvis vill vara köpvittne, ska personen lämna Lantmäteriverket en ansökan om förordnande till köpvittne.