1  Bakgrund och föreslagna ändringar

Den 3 april 2020 antog Europeiska kommissionen ett temporärt beslut om befrielse från importtullar och mervärdesskatt som beviljas för import av varor som krävs för att bekämpa effekterna av covid-19-utbrottet under 2020, (EU) 2020/491. Beslutet tillämpades ursprungligen på import som ägde rum mellan den 30 januari 2020 och den 31 juli 2020. Kommissionen antog den 23 juli 2020 ett beslut om ändring av det beslut som antagits i april, (EU) 2020/1101. Enligt ändringen tillämpades beslutet på den import av varor som ägde rum från och med den 30 januari 2020 till och med den 31 oktober 2020. Kommissionen antog den 28 oktober 2020 ett beslut om ändring av det beslut som antagits i april, (EU) 2020/1573. Enligt den ändringen tillämpades beslutet från och med den 30 januari 2020 till och med den 30 april 2021. Kommissionen antog den 19 april 2021 ett beslut om ändring av det beslut som antagits i april, (EU) 2021/660. Enligt beslutet tillämpades befrielsen i fråga om den import som ägde rum mellan den 30 januari 2020 och den 31 december 2021. 

I juni 2020 fogades till mervärdesskattelagen (1501/1993) genom en lag om temporär ändring av mervärdesskattelagen (486/2020, RP 89/2020 rd) bestämmelser enligt vilka försäljning i Finland och gemenskapsinterna förvärv från andra medlemsstater av varor som används för att förhindra, testa och behandla smitta av covid-19 temporärt befrias från skatt. Lagen har tillämpats retroaktivt från och med den 30 januari 2020 och den var ursprungligen i kraft till och med den 31 juli 2020. Lagens giltighetstid förlängdes i oktober 2020 (lag 701/2020, RP 112/2020 rd) med tre månader till utgången av oktober 2020 och i december 2020 (lag 1031/2020, RP 217/2020 rd) med sex månader till utgången av april 2021. Giltighetstiden förlängdes i juni 2021 (lag 461/2021, RP 69/2021 rd) med åtta månader till utgången av 2021. 

I november 2021 lade 23 medlemsstater fram en begäran till kommissionen om att befrielsen skulle förlängas. Den 22 december 2021 antog kommissionen ett beslut om befrielse från importtullar och mervärdesskatt som beviljas för import av varor som krävs för att bekämpa effekterna av covid-19-utbrottet under 2022, (EU) 2021/2313. Enligt beslutet ska befrielsen tillämpas på import som äger rum mellan den 1 januari 2022 och den 30 juni 2022. 

Det föreslås därför att giltighetstiden för befrielsen från mervärdesskatt ska förlängas på motsvarande sätt som enligt kommissionens beslut med sex månader till utgången av juni 2022. Befrielsens giltighetstid upphör därmed den 30 juni 2022 i stället för den 31 december 2021. 

Bestämmelserna i 131 § 1 mom. 1 punkten och 209 b § 1 mom. 2 punkten har senast ändrats genom lag 1113/2021. Bestämmelserna i 209 j § har senast ändrats genom lag 387/2021. Det föreslås därför att giltighetstiden för befrielsen från skatt ska förlängas genom en ny temporär lag. Dessutom föreslås det att hänvisningen i 38 c § 1 mom. 2 punkten till kommissionens beslut (EU) 2020/491 ändras till en hänvisning till kommissionens nya beslut (EU) 2021/2313. De föreslagna ändringarna påverkar inte tillämpningsområdet för befrielsen från skatt. 

2  Beredning

Propositionen har beretts vid finansministeriet, och Skatteförvaltningen och Tullen har hörts om den. På grund av ärendets brådskande natur har inga utlåtanden begärts om propositionen. 

3  Propositionens konsekvenser

Vilka konsekvenser de föreslagna ändringarna får för den offentliga ekonomin beror på i vilken omfattning det anskaffas varor som behövs för att bekämpa covid-19-epidemin och hur länge epidemin pågår. Föreliggande förslag minskar statens totala skatteintäkter enligt nivån för 2022 med uppskattningsvis cirka 9 miljoner euro. De lagar som utfärdades 2020 och 2021 uppskattades minska statens skatteintäkter med sammanlagt 31 miljoner euro. 

För Skatteförvaltningen och Tullen medför de föreslagna ändringarna endast små administrativa kostnader. Ändringarna bedöms inte medföra något behov av tilläggsfinansiering för Skatteförvaltningen eller Tullen. 

4  Ikraftträdande

Lagen föreslås träda i kraft så snart som möjligt. Den tidigare temporära lagen (486/2020) upphörde att gälla den 31 december 2021. Kommissionens beslut från december 2021 tillämpas under perioden från den 1 januari 2022 till och med den 30 juni 2022. Av dessa orsaker föreslås det att lagen tillämpas retroaktivt från och med den 1 januari 2022. Den temporära lagen avses på motsvarande sätt som kommissionens beslut gälla till utgången av juni. 

Det föreslås att lagen tillämpas på försäljning och gemenskapsinterna förvärv av varor som äger rum från och med den 1 januari 2022 till och med den 30 juni 2022.