Senast publicerat 21-11-2025 07:15

Betänkande FiUB 22/2025 rd RP 97/2025 rd Finansutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 2 § i lagen om punktskatt på elström och vissa bränslen

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 2 § i lagen om punktskatt på elström och vissa bränslen (RP 97/2025 rd): Ärendet har remitterats till finansutskottet för betänkande. 

Beredning i delegation

Ärendet har beretts i finansutskottets skattedelegation. 

Sakkunniga

Skattedelegationen har hört 

  • lagstiftningsråd Leo Parkkonen 
    finansministeriet
  • konsultativ tjänsteman Veli Auvinen 
    finansministeriet
  • konsultativ tjänsteman Krista Sinisalo 
    finansministeriet
  • specialsakkunnig Sari Tasa 
    arbets- och näringsministeriet
  • specialsakkunnig Sally Weaver 
    miljöministeriet
  • specialsakkunnig Valtteri Klemetti 
    Skatteförvaltningen
  • operativ direktör Seppo Voutilainen 
    Terrafame Ab
  • verksamhetsledare Pekka Suomela 
    Gruvindustri rf.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • Finlands näringsliv rf
  • Finnwatch rf
  • Gruvindustri rf
  • Finlands naturskyddsförbund rf
  • Terrafame Ab.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås det att lagen om punktskatt på elström och vissa bränslen ändras. 

Enligt propositionen ändras lagen så att skatten på den elström som förbrukas inom gruvdriften flyttas från den lägre elskatteklassen II till den allmänna elskatteklassen I, där skatten är 2,24 cent per kilowattimme. Skatten i den lägre elskatteklassen är 0,05 cent per kilowattimme, så den föreslagna ändringen höjer skatten på den elström som förbrukas inom gruvdriften med 2,19 cent per kilowattimme.  

Den föreslagna ändringen ökar statens elskatteinkomster med 11 miljoner euro på 2026 års nivå. 

Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2026 och avses bli behandlad i samband med den.  

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2026. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar.  

Det föreslagna slopandet av elskattestödet för gruvdrift beräknas öka statens elskatteinkomster med uppskattningsvis cirka 11 miljoner euro på 2026 års nivå. På grund av tidpunkten för redovisning av punktskatterna ökar de kontantbaserade skatteintäkterna enligt statsbudgeten med ungefär 9 miljoner euro år 2026.  

Enligt propositionen höjer de föreslagna skatteändringarna kostnaderna för de gruvor som får elskattestöd med samma belopp som slopandet av skattestödet och på så sätt försämrar de gruvdriftens lönsamhet. Gruvdriften antas inte kunna föra kostnaderna till slutprodukternas priser, åtminstone inte fullt ut, eftersom priserna bestäms på den internationella marknaden.  

Också vid utskottets sakkunnigutfrågning har det framförts att höjningen av elskatten höjer kostnaderna för gruvdrift och påverkar lönsamheten. Vid utfrågningen framfördes också den samtidigt aktuella höjningen av gruvmineralskatten och de sammantagna konsekvenserna av dessa ändringar för gruvdriften. Den föreslagna skattehöjningen har också ansetts försvaga förutsättningarna för att elektrifiera gruvverksamheten och minska koldioxidutsläppen. Utskottet betonar att den sammantagna effekten av flera skatteändringar som berör samma bransch bör beaktas när ändringar övervägs. 

En del sakkunniga har också understött slopandet av elskattestödet och ansett att skattehöjningen sporrar till energieffektivitet inom den energiintensiva gruvdriften. Också i propositionen har det framförts att en överföring av gruvorna till den allmänna elskatteklassen kan uppmuntra dem att förbättra energieffektiviteten. Likaså har det vid utfrågningen framförts att överföringen av gruvdriften till den allmänna elskatteklassen uppmuntrar till att minska elförbrukningen. 

Sammantaget sett anser utskottet att de föreslagna ändringarna behövs och är ändamålsenliga. Utskottet betonar propositionens fiskala mål. Målet är att genomföra regeringens riktlinjer om att öka skatteintäkterna genom att slopa elskattestödet för gruvdrift.  

FÖRSLAG TILL BESLUT

Finansutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 97/2025 rd utan ändringar. 
Helsingfors 20.11.2025 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Markus Lohi cent 
 
vice ordförande 
Saara Hyrkkö gröna 
 
medlem 
Otto Andersson sv 
 
medlem 
Markku Eestilä saml 
 
medlem 
Janne Heikkinen saml 
 
medlem 
Timo Heinonen saml 
 
medlem 
Marko Kilpi saml 
 
medlem 
Jari Koskela saf 
 
medlem 
Aki Lindén sd 
 
medlem 
Mika Lintilä cent 
 
medlem 
Minna Reijonen saf 
 
medlem 
Joona Räsänen sd 
 
medlem 
Hanna Sarkkinen vänst 
 
medlem 
Sari Sarkomaa saml 
 
medlem 
Sami Savio saf 
 
medlem 
Ville Valkonen saml 
 
medlem 
Pia Viitanen sd 
 
ersättare 
Juha Mäenpää saf 
 
ersättare 
Henrik Wickström sv. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Tarja Järvinen.