6 §. Rätt att få sekretessbelagda uppgifter
Enligt propositionen är rätten att få uppgifter som bryter mot sekretessbestämmelserna bunden till sådana uppgifter som gäller den småbarnspedagogik, undervisning och utbildning som tillhandahålls eleven eller den studerande samt ordnandet av sådant stöd som avses i lagstiftningen om utbildning och småbarnspedagogik och som är nödvändiga med tanke på de lagstadgade utvärderingsuppgifterna. Det är enligt propositionen i huvudsak etablerat vilka uppgifter som är nödvändiga för skötseln av de lagstadgade utvärderingsuppgifterna inom utbildning och småbarnspedagogik. De som ordnar undervisning, utbildning eller småbarnspedagogik och lämnar ut uppgifter eller Utbildningsstyrelsen, som lämnar ut uppgifter ur riksomfattande informationsresurser och datalager inom utbildningen och småbarnspedagogiken, kan enligt propositionen anses ha möjligheter att i tillräcklig utsträckning bedöma begärandena om uppgifter med avseende på de lagliga villkoren för utlämnandet.
Vid utfrågningen av sakkunniga har det framhållits att man bör sträva efter att precisera bestämmelsen antingen genom en så exakt och noggrant avgränsad förteckning som möjligt över känsliga uppgifter som ska lämnas ut eller genom andra lämpliga begränsningar som preciserar mängden och arten av de uppgifter som ska lämnas ut, och dessutom de syften för vilka det är nödvändigt att lämna ut olika typer av uppgifter. Enligt en sakkunnig beskrivs dessa omständigheter i och för sig i motiveringen till propositionen, men de framgår inte av själva bestämmelsen.
Vid utfrågningen av sakkunniga har det betonats att ju mer exakt bestämmelserna kopplar rätten till information till villkor i sak, desto mer osannolikt är det att en begäran om information i praktiken måste motiveras. En exakt bestämmelse ger den som lämnar ut uppgifter en bättre möjlighet att bedöma begäran med tanke på de lagliga förutsättningarna för utlämnande. Genom att de facto vägra lämna ut informationen kan den som innehar den skapa ett läge där en utomstående myndighet måste undersöka skyldigheten att lämna ut information. Denna möjlighet är viktig för att samordna behovet av sekretess med tillgången till information.
Grundlagsutskottet har i sin utlåtandepraxis särskilt påpekat att det bör finnas exakta och noga avgränsade bestämmelser om att det är tillåtet att behandla känsliga uppgifter bara om det är absolut nödvändigt (se t.ex. GrUU 3/2017 rd).
Kulturutskottet föreslår att bestämmelsen preciseras med en förteckning över de ärenden som Utvärderingscentret har rätt att få information om. Dessa är uppgifter om en persons deltagande i småbarnspedagogik eller undervisning, uppgifter om omfattningen av och sätten att ordna småbarnspedagogik eller undervisning, uppgifter om resultaten av bedömningen av elevernas eller studerandenas inlärning eller kunnande enligt 22 § i lagen om grundläggande utbildning, 53 § i lagen om yrkesutbildning, 37 § i gymnasielagen och 8 § i lagen om grundläggande konstundervisning, uppgifter om beslut och planer för fostran eller undervisning samt uppgifter om erhållande av stöd enligt lagen om småbarnspedagogik, lagen om grundläggande utbildning, gymnasielagen och lagen om yrkesutbildning och om ordnande av stödet.
Den föreslagna förteckningen kan dock inte vara fullständig, eftersom den endast grundar sig på den rådande uppfattningen om behovet av och föremålen för utvärderingarna. Behoven av bedömning kan förändras också under en kort tid. Dessutom kan det i samband med en enskild bedömning uppkomma ett oundgängligt behov av att få sådan information som man inte ens har kunnat förutse vid planeringen av bedömningen. Därför föreslår utskottet att Utvärderingscentret också ska kunna få andra uppgifter om den småbarnspedagogiska verksamheten, undervisningen eller stödet. De ska dock vara nödvändiga för att utföra bedömningsuppdraget och de ska till sin karaktär jämställas med de uppgifter som avses ovan i förteckningen. Den som lämnar ut uppgifterna bedömer utifrån den mottagna begäran om information om Utvärderingscentret har rätt till uppgifterna.
I propositionsmotiven preciseras det i flera punkter att den rätt som föreslås för Utvärderingscentret att få sekretessbelagda uppgifter om en person inte gör det möjligt att få information till exempel om de medicinska utredningar som ligger till grund för ordnandet av stödet. Det gäller enligt propositionen också psykologiska utredningar, handlingar av yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården eller socialvården eller andra handlingar som gäller elevvårdstjänster. Kulturutskottet anser att denna avgränsning är nödvändig och viktig och föreslår att ett nytt 2 mom. fogas till paragrafen. Enligt det har Utvärderingscentret inte rätt att få uppgifter om medicinska eller psykologiska utredningar som gäller barn, elever eller studerande i småbarnspedagogik, handlingar som utfärdats av yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården eller socialvården eller andra motsvarande sekretessbelagda handlingar som gäller elevhälsotjänster.
Grundlagsutskottet har i sin utlåtandepraxis konstaterat att varaktig lagring av uppgifter inte är förenlig med skyddet för personuppgifter om det inte är befogat av skäl som är kopplade till informationssystemets art eller syfte (se GrUU 31/2017 rd). Grundlagsutskottets har också understrukit att ju längre förvaringstiden blir, desto viktigare är det att se till datasäkerheten, övervakningen av användningen av uppgifterna och de registrerades rättssäkerhet (GrUU 28/2016 rd).
På grund av det som konstaterats ovan föreslår kulturutskottet att det till paragrafen fogas ett nytt 3 mom. om förvaring och förstöring av sekretessbelagda uppgifter som Utvärderingscentret fått med stöd av denna paragraf. Enligt förslaget får Utvärderingscentret bevara uppgifterna så länge det är nödvändigt för den utvärdering för vilken uppgifterna har samlats in och för vilken de behandlas. Därefter ska uppgifterna förstöras inom ett år.
Kulturutskottet föreslår att paragrafens rubrik ska vara ”Rätt att få och lagra sekretessbelagda personuppgifter”, vilket bättre motsvarar de ändringar som utskottet föreslagit.