Senast publicerat 08-05-2021 11:46

Betänkande FiUB 6/2017 rdRP 127/2017 rdRegeringens proposition till riksdagen om en andra tilläggsbudget för 2017

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen om en andra tilläggsbudget för 2017 (RP 127/2017 rd): Ärendet har remitterats till finansutskottet för betänkande. 

Beredning i delegation

Ärendet har beretts i finansutskottets kommun- och hälsovårdsdelegation. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Regeringen höjer kalkylen över ordinarie inkomster med cirka 1,0 miljarder euro till nettobelopp och ökar anslagen med cirka 18,5 miljoner euro. 

Bakgrunden till att höja inkomstposterna är dels den snabba ekonomiska tillväxten, dels vissa faktorer av engångsnatur som ökar skatteinflödet mer än vad som tidigare beräknades. De mest betydande ökningarna gäller samfundsskatten (810 miljoner euro) och arvs- och gåvoskatten (200 miljoner euro). Intäktskalkylen för mervärdesskatten och bilskatten höjs också med sammanlagt 180 miljoner euro. 

Den viktigaste anslagsändringen i tilläggsbudgetpropositionen gäller rehabilitering och hemtjänster för veteraner för vilket det anvisas en tilläggsfinansiering på 11,6 miljoner euro. Utskottet tar upp frågan mer detaljerat nedan i samband med moment 33.50.56. 

Den andra tilläggsbudgetpropositionen för 2017 minskar statens behov av nettoupplåning med 1,028 miljarder euro. Statens behov av nettoupplåning beräknas i år uppgå till cirka 4,4 miljarder euro och statsskulden beräknas i slutet av 2017 uppgå till cirka 107 miljarder euro, vilket är cirka 48 procent i förhållande till bruttonationalprodukten. 

DETALJMOTIVERING

ANSLAG

Huvudtitel 33SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE

50.Stöd till veteraner

56.Utgifter för rehabilitering av frontveteraner (reservationsanslag 2 år)

Utskottet välkomnar propositionen genom vilken anslaget för veterantjänster föreslås bli höjt med 11,6 miljoner euro. I och med denna höjning finns det i år totalt 52,9 miljoner euro till rehabilitering och öppenvårdstjänster för frontveteraner. 

Till jubileumsåret av självständigheten höjdes veterananslagen redan i 2017 års ordinarie budget med 20 miljoner euro. Vid godkännandet av den budgeten förutsatte riksdagen dessutom att regeringen bevakar att anslaget för rehabilitering av veteraner och service i hemmet räcker till och att servicen fungerar samt i förekommande fall vidtar åtgärder för att alla veteraner ska kunna få den service som är avsedd enkom för dem (FiUB 35/2016 rdRP 134/2016 rd, RP 249/2016 rd). 

Enligt utredning till utskottet har behovet av anslag visat sig vara större än beräknat. Det beror i hög grad på att kommunerna har ordnat veterantjänster mer effektivt än förr och att fler veteraner på så sätt har blivit delaktiga av tjänsterna. För att tillgången till tjänsterna ska kunna tryggas också under slutet av året är det behövligt och motiverat att höja anslaget. Utskottet ser positivt också på att anslaget huvudsakligen ska inriktas till hemtjänster vilket för sin del kan stödja hemmaboende. 

Utskottet tar ställning till hur nästa års veterananslag räcker till i samband med behandlingen av 2018 års budgetproposition (RP 106/2017 rd). Men utskottet vill redan i detta skede betona att finansieringen av veterantjänsterna måste tryggas i jubileumbeslutets anda också nästa år så att alla veteraner har möjlighet att omfattas av veterantjänsterna. 

SAMMANFATTNING

Enligt propositionen ökas anslagen med 18 547 000 euro, inkomsterna (utan nettoupplåning och skuldhantering) ökas med 1 046 637 000 euro och nettoupplåningen och skuldhanteringen minskas med 1 028 090 000 euro. 

Efter de föreslagna ändringarna är de budgeterade inkomsterna och anslagen i år med beaktande av den ordinarie budgeten och den första och andra tilläggsbudgeten 55 814 230 000 euro. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Finansutskottets förslag till beslut: 

Riksdagen godkänner förslaget till en andra tilläggsbudget för 2017 i proposition RP 127/2017 rd utan ändringar. 
Riksdagen beslutar att den andra tilläggsbudgeten för 2017 tillämpas från och med 20.10.2017. 
Helsingfors 6.10.2017 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Timo 
Kalli 
cent 
 
vice ordförande 
Ville 
Vähämäki 
saf 
 
 
medlem 
Timo 
Heinonen 
saml 
 
medlem 
Kauko 
Juhantalo 
cent 
 
medlem 
Toimi 
Kankaanniemi 
saf 
 
medlem 
Krista 
Kiuru 
sd 
 
medlem 
Esko 
Kiviranta 
cent 
 
medlem 
Elina 
Lepomäki 
saml 
 
medlem 
Mats 
Nylund 
sv 
 
medlem 
Aila 
Paloniemi 
cent 
 
medlem 
Antti 
Rantakangas 
cent 
(delvis) 
 
medlem 
Markku 
Rossi 
cent 
 
medlem 
Sari 
Sarkomaa 
saml 
 
medlem 
Maria 
Tolppanen 
sd 
 
medlem 
Matti 
Torvinen 
blåa 
 
 
medlem 
Pia 
Viitanen 
sd 
 
medlem 
Ozan 
Yanar 
gröna 
 
 
ersättare 
Li 
Andersson 
vänst 
(delvis) 
 
ersättare 
Timo 
Harakka 
sd 
 
ersättare 
Anne 
Kalmari 
cent 
 
ersättare 
Martti 
Mölsä 
blåa 
(delvis) 
 
ersättare 
Eero 
Suutari 
saml 
(delvis). 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Hellevi 
Ikävalko. 
 
 

RESERVATION sd, gröna, vänst

Detaljmotivering

ANSLAG 

Huvudtitel 33 

SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 

50. Stöd till veteraner 

56. Utgifter för rehabilitering av frontveteraner 

För rehabilitering och tjänster för frontveteraner reserveras i 2017 års budget ett anslag på sammanlagt 41,3 miljoner euro, varav 37,7 miljoner under moment 33.50.56 och 3,6 miljoner under moment 33.50.57. Anslagen för rehabiliteringsverksamhet och tjänster har redan länge varit underdimensionerade. 

Den nu föreslagna ökningen på 11,6 miljoner euro för rehabilitering av frontveteraner är baserad på en uppföljningsenkät till kommunerna gjord i maj 2017 om hur anslaget i 2017 års budget räcker till. Enligt kommunernas bedömning räcker anslaget inte till för att alla veteraner som behöver tjänster ska kunna omfattas av rehabiliteringen. Beloppet på den föreslagna ökningen är baserat på kommunernas uppgifter om behovet av anslag. 

Tillägget är således behövligt och välgrundat. Men oron över hur anslaget ska räcka till är verklig också efter ökningen. Beloppet på den föreslagna ökningen är baserat på kommunernas bedömning i maj 2017, då behoven av anslag ännu inte gick att förutse helt och hållet eftersom bedömningarna av behovet av tjänster för veteraner ännu inte var slutförda. Behovet av tilläggsanslag skulle sannolikt ha varit större än vad de kalkyler som ligger till grund för propositionen visar, om bedömningen av kostnaderna skulle ha gjorts i kommunerna exempelvis först i juli 2017. 

Vi föreslår att riksdagen godkänner följande uttalande: 

Reservationens förslag till uttalande 

Riksdagen förutsätter att regeringen reserverar tillräckliga anslag för rehabilitering och hemtjänster för veteraner och i fortsättningen bedömer nivån på anslagen enligt det faktiska behovet. 
Förslag
Kläm 

Vi föreslår

att riksdagen godkänner förslaget till en andra tilläggsbudget för 2017 enligt betänkandet och 
att riksdagen godkänner det föreslagna uttalandet. 
Helsingfors 6.10.2017
Krista 
Kiuru 
sd 
 
Pia 
Viitanen 
sd 
 
Maria 
Tolppanen 
sd 
 
Timo 
Harakka 
sd 
 
Li 
Andersson 
vänst 
 
Ozan 
Yanar 
gröna