Senast publicerat 21-12-2021 15:21

Betänkande EkUB 1/2021 rd RP 240/2020 rd Ekonomiutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 14 § i lagen om stöd till produktion av el från förnybara energikällor

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 14 § i lagen om stöd till produktion av el från förnybara energikällor (RP 240/2020 rd): Ärendet har remitterats till ekonomiutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • specialsakkunnig Inkeri Lilleberg 
    arbets- och näringsministeriet
  • industriråd Pekka Grönlund 
    arbets- och näringsministeriet
  • ledande expert Maiju Seppälä 
    Energimyndigheten
  • branschchef Tage Fredriksson 
    Bioenergia ry
  • expert Mari Nasser 
    Finsk Energiindustri rf
  • energi- och klimatchef Ahti Fagerblom 
    Skogsindustrin rf.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • Naturpanelen
  • Klimatpanelen
  • Finlands naturskyddsförbund rf.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås det att lagen om stöd till produktion av el från förnybara energikällor ändras så att systemet med produktionsstöd läggs ner i fråga om skogsfliskraftverk. 

Enligt lagförslaget ska det inte vara möjligt att ansöka om godkännande av ett skogsfliskraftverk till systemet med produktionsstöd efter den 15 mars 2021. 

Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Syftet med propositionen är att slopa systemet med produktionsstöd för skogsfliskraftverk. Detta genomförs genom ändringar i 14 § i lagen om stöd till produktion av el från förnybara energikällor (produktionsstödslagen). 

Syftet med systemet med produktionsstöd är att öka produktionskapaciteten för el från förnybara energikällor och att förbättra den förnybara energins konkurrenskraft jämfört med fossila bränslen. Syftet med stödet för skogsflis har varit att täcka skillnaden i produktionskostnader mellan el från skogsflis och torv så att skogsflis ska användas i stället för torv. Stödsystemet är uppbyggt på så sätt att stödbeloppet påverkas av skattenivån på torv och priset på utsläppsrätten. I praktiken har systemet garanterat stöd för skogsflis när priset på utsläppsrätter har varit lågt. Systemets betydelse har minskat och det stödbelopp som betalas för el från skogsflis har sjunkit i och med att priset på utsläppsrätter och skattenivån på torv har stigit. 

Stödsystemet har anmälts till kommissionen på det sätt som förutsätts i EU:s regler om statligt stöd, och systemet har godkänts som förenligt med den gemensamma marknaden den 22 mars 2011. Finland har lagt fast att åtgärden kommer att anmälas på nytt till kommissionen senast tio år efter godkännandet. Om avsikten var att nya kraftverk fortsatt ska godkännas till systemet, borde stödsystemet anmälas till kommissionen senast den 22 mars 2021. Under åren 2011—2020 har sammanlagt 54 kraftverk blivit godkända. Det senaste godkändes i oktober 2020. Enligt utredning är det inte känt att nya kraftverk kommer att ansöka om tillträde till systemet. 

Genom förslaget stängs systemet med produktionsstöd för nya kraftverk på så sätt att skogsfliskraftverk kan godkännas till systemet bara om elproducenten lämnar in en ansökan om godkännande senast den 15 mars 2021. Den föreslagna stängningen påverkar dock inte stödet till sådana skogsfliskraftverk som redan har godkänts eller kommer att godkännas till stödsystemet utifrån en ansökan om godkännande som lämnats in inom utsatt tid. Stöd enligt systemet kan betalas i högst tolv år, vilket innebär att de sista eventuella stöden kommer att betalas ut 2033. De ekonomiska konsekvenserna av nedläggningen av stödsystemet har i vilket fall som helst bedömts vara små, dels eftersom stödnivån de senaste åren har varit mycket låg på grund av strukturen hos stödsystemet och prisutvecklingen för utsläppsrätter, dels eftersom det inte alls har betalats ut stöd under flera prisperioder. Det kan anses motiverat att slopa stödsystemet också med tanke på den begränsade skogsbiomassan och den biologiska mångfalden. 

Ekonomiutskottet instämmer i den bedömning som ligger till grund för propositionen, nämligen att det i nuläget inte längre finns något behov av ett stödsystem för skogsflis. Härefter är det över lag motiverat att stödja investerings- och demonstrationsprojekt för ny energiteknik i stället för produktion med fullmogen teknik. Stängningen av systemet bör infalla vid en tidpunkt då anmälan om stödsystemet fortfarande gäller. Ekonomiutskottet anser lagförslaget vara motiverat och tillstyrker det därför utan ändringar. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Ekonomiutskottets förslag till beslut

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 240/2020 rd utan ändringar. 
Helsingfors 5.2.2021 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Juhana Vartiainen saml 
 
vice ordförande 
Hanna Kosonen cent 
 
medlem 
Atte Harjanne gröna 
 
medlem 
Mari Holopainen gröna 
 
medlem 
Eeva Kalli cent 
 
medlem 
Riitta Mäkinen sd 
 
medlem 
Matias Mäkynen sd 
 
medlem 
Sakari Puisto saf 
 
medlem 
Minna Reijonen saf 
 
medlem 
Joakim Strand sv 
 
medlem 
Hussein al-Taee sd 
 
medlem 
Veikko Vallin saf 
 
medlem 
Tuula Väätäinen sd 
 
ersättare 
Kai Mykkänen saml. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Lauri Tenhunen.